论城市轨道交通工程的监理管控要点及相应措施

论城市轨道交通工程的监理管控要点及相应措施

孔祥岭

232722197401030415

摘要：随着城市交通体系的完善和发展，轨道交通工程的建设规模也在不断扩大，为人们的出行提供了极大的便利。城市轨道交通工程的施工质量直接关系轨道交通的运营效益及安全，在具体的施工过程中，监理单位应督促施工单位结合现场的具体情况加强施工技术的应用，同时加强对施工单位的工程施工质量、进度、安全等方面的管理力度，进而确保工程的质量与安全。本文通过分析城市轨道交通工程施工现场质量管理的基本特征，探讨了城市轨道交通工程建设监理管控要点及相应措施。

关键词：城市轨道交通工程；监理管控；工程管理

1城市轨道交通工程管理的基本特征

由于城市轨道交通工程的建设牵扯到很多方面、涉及到的内容也很广泛，是一项十分复杂的综合性工程，具有以下特点：

1.1 轨道交通建设工程投资大、工期长，受影响的因素较多，比如：方案的选定、图纸设计、建筑材料、施工机械、地形地貌、水文特征、交通导改、地面建筑物拆迁、地下管线改迁等，自然与人文社会经济条件都会同时影响轨道交通工程的建设。

1.2 轨道交通建设工程专业繁多、施工场地大、施工人员多、作业环境差，这些都加大了工程质量管理的难度。

1.3 轨道交通建设工程系统复杂，在施工过程中，由于工序衔接多、中间交接多、隐蔽工程多，施工质量有一定的过程性和隐蔽性。在质量管理的过程中很容易忽略一些细小的环节，从而给我们带来误判。

2城市轨道交通工程建设监理管控要点及相应措施

2.1增进各参建单位的有效沟通

城市轨道交通工程建设单位工程多、参建单位多，涉及专业多，协调管理工作将是监理工作的重要内容之一。一方面要协助业主承担一部分前期协调工作内容，另一方面要协调工程参与各方在建设过程中出现的各种矛盾和冲突。协调工作主要围绕解决工程开工、施工进度、工程质量、安全文明、索赔、竣工验收等一系列目标与环节上的工作落实和协同配合问题。并将协调工作贯穿于工程施工的全过程，通过协调管理，解决矛盾，保证工程目标的顺利实现，从而减少项目衔接中的分歧，来达到城市轨道交通工程的质量要求。与此同时要想提高整体监理企业的管理水平，还需要监理单位各部门制定出一套严格有效的管理制度。

2.2加强对城市轨道交通工程施工工期的把控

对城市轨道交通工程建设工期的把控，目的是保证项目按合同工期竣工，发挥投资效益和社会效益。工程进度控制应当是在确保质量目标、安全目标的原则下控制进度，达到资源配置合理，工程整体最优化。在施工过程中，监理单位应借鉴国内外项目管理模式和手段，以统筹管理、系统工程、工程风险分析、项目盈余评估等科学方法，进行进度目标的分析，制定先进完善、切实可行的进度计划，并通过对计划的阶段目标和终极目标审核、分析，建立起有效的进度控制体系。以下为主要控制措施：

（1）健全组织机构、加强领导、调动各方积极性，全力做好前期专项工作。

（2）提示建设单位督促勘察设计单位做好地质勘察工作，为施工图设计及时提供准确、翔实的勘察资料。

（3）提示建设单位做好设计协调管理，及时为设计提供勘察资料、功能需求、现场实际状况等设计条件，充分利用设计单位内部资源，调动参建各方积极性，不断优化设计。

（4）抓好接口管理（各施工合同段之间的接口、各专业之间的接口、参建各方的接口）工作，充分调动参建各方的积极性，做好不同标段间、不同专业间总体协调配合。

（5）认真审查施工进度计划，提出具体修改意见和建议，在计划实施过程中密切关注执行情况，帮助分析计划偏离的原因和共同研究纠正措施，严格控制和监督进度计划的实施。充分利用承包单位及所属集团公司的内部资源，在人、机、料、法、环等环节实现资源的最优配置，全力保障现场施工进度需要。

（6）充分做好项目风险源管理工作，在设计提供的各类风险源辨识的基础上，组织各施工单位，进行重新核实，合理确定风险等级，制定相应措施，全力做好施工过程的质量和安全控制，从而保证工程总体进度。

2.3做好城市轨道交通工程造价的控制

轨道交通建设工程与其他建设工程相比，具有一次性投资规模大、资金运用周期和回收周期长、投资管理比较复杂等特点。尤其是在当前引入市场竞争机制的条件下，在建设管理中如何有效地控制工程建设费用，便成为轨道交通建设管理中的重要目标。工程造价控制主要做好以下几点：

（1）地下结构的特殊性，给施工带来很大的难度，因此很可能发生施工技术措施费偏高的情况，主要体现在大型机械设备台班费、基坑施工中临时支撑费等。因此，建议建设单位在选择承包人时，关注承包人的施工方案是否切实可行，以避免施工时因改变方案而增加技术措施费的情况。

（2）完善可靠的设计是保证工程造价的关键所在，必须加强设计审核、复核和优化，避免重大设计变更。

（3）采用全面控制和重点控制相结合的方式、以事前预控为主的费用控制方法，控制重点放在合同外费用的控制上。

（4）对于合同中某些暂估价材料或可调整价格的材料，合同中应明确要求承包人在施工前进行多家询价或进行招标，由建设单位进行价格确认后，方可实施。

（5）严格工程变更（包括设计变更和工程洽商）签认制度，明确工程变更提出单位和变更原因，避免因承包人自身原因造成的变更或返工引起的费用增加而加大工程投资。

（6）熟悉施工承包合同中合同价的类型及关于费用的相关条款，明确工程款支付的内容、时间、支付条件、预付款项及支付应扣除项目等。

（7）在计量工作中注意现场调查和现场计量。

2.4树立风险意识并建立风险评估机制

轨道工程的建设应该梳理牢固的风险意识和风险评估机制。轨道交通工程建设是一项百年大计的关系到国计民生的一项重要的公益性事业，上到政府下到百姓都应该时刻谨记风险意识，并对全民实行风险意识教育，提高他们应对轨道事故风险的应对能力。

（1）施工过程中，监理按照现行规范、相关规定和合同要求，开展现场监测、巡视和实时监控，开展施工风险动态评价、预警与响应处置、信息报送、条件验收等工作。同时监督和管理施工单位的相关安全风险管理工作。施工过程中的安全风险监控内容包括施工监测、现场巡视、视频监控，通过上述三种方式，对施工过程中可能存在的安全风险因素和可能发生的安全风险事件进行全过程的动态监控。对施工单位上报的施工监控日报和监测数据进行分析，对施工现场进行巡视，作出风险总结和建议。

（2）检查、分析施工监测数据，并与第三方监测数据比对分析，将监测数据与变形控制值进行比对，分析变化趋势，分析安全风险事件发生的可能性和后果严重程度，按黄色、橙色、红色三级启动监测警戒预报。

2.5质量安全检查制度

轨道交通工程的程序非常多，需要检查监督的环节相应地就比较复杂。总体上看，我们可以将轨道交通的质量安全检查重点内容、环节分为以下五个方面来分别进行：

（1）对轨道建设施工单位执行的各项法律法规、制度规范、具体标准的要求进行排查；

（2）对轨道建设单位履行基本建设程序，执行行政许可制度，完成各项审查、报批、备案手续方面的要求进行核实；

（3）对各专业分包单位资格、项目机构与人员配备、合同备案等进行审查；

（4）对危大工程施工应实施专项巡视检查，对重大风险源项目施工过程进行旁站，主要监理人员参加勘察、设计、工程周边环境交底、图纸会审及超过一定规模的危大工程专项方案专家论证会，组织开展关键节点施工前条件核查；

（5）在实施监理过程中，发现安全事故隐患，应当要求施工单位立即整改或者暂时停止施工，并及时报告建设单位。施工单位拒不整改或者不停止施工的，应当及时向有关主管部门报告。

结语：

城市轨道交通工程作为城市基础设施建设的重要组成部分，施工质量的好坏直接关系人民群众的生命财产安全，对城市经济发展及人们出行安全具有直接影响。因此，在施工过程中，工程监理企业必须要有的正确的思想认识，能够做好工程质量控制，采用现代化的施工技术提高工程施工过程中的质量和安全，监理人员应该加强经验总结和理论学习，严格按照法律法规、规范规程、设计文件及相关合同的要求进行现场管控，确保工程施工过程和保修期的每个环节工作顺利开展，为我国城市轨道交通建设提供良好的基础保障。

参考文献：
[1] 张顺.城市轨道交通工程施工技术要点和管理措施[J]. 城市建设理论 研究(电子版),2017,234(24)

[2]王学鹏.城市轨道交通工程项目合同管理要点及措施[J].城市轨道交通研究,2019,22 (1):1-7.