关于基层文物保护管理工作的几点思考和建议研究

关于基层文物保护管理工作的几点思考和建议研究

蒙钊  

平南县思旺镇社会事务和便民服务中心    广西壮族自治区贵港市    537321

摘要：近年来，随着基层的兴起，学界开始关注和研究文物保护与基层发展的关系，部分学者认为基层建设发展虽然可以为文物保护提供部分资金支持，但是无序开发、管理不当等问题会导致大量文物资源遭到破坏。部分学者则认为基层建设发展对文物保护工作的积极影响大于消极影响，认为建设基层是实现文物保护工作可持续发展的重要途径。从实际情况来看，基层建设发展对文物保护工作既有积极影响，也有消极影响，但是只要正确处理二者的关系，采取得当的措施，就可以实现二者协调发展，打造“双赢”的局面。

关键词：基层；文物保护；融合发展

一、基层文物保护管理工作的基本原则

(一)保护第一，合理开发原则

文物作为不可复制、不可再生资源，具有唯一性、脆弱性等特征，其自身性质决定其易受到破坏，并且一旦被破坏很难进行修复，因此基层建设必须将文物保护作为基本前提，坚持保护第一，合理开发的基本原则。具体而言就是基层建设在前期要做好规划工作，制定妥善的文物保护措施，在后期开发建设过程中合理、适当利用文物资源，但应避免对其造成破坏，确保文物资源能够得到长久性利用，进而实现基层的可持续发展。

(二)文化性原则

基层生存和发展的基础是特色的文物资源和特色文化，由于文物资源具有不可复制性，文物资源和文化特色越突出，景区对游客的吸引力就越强，综合竞争力就越强，因此基层建设要注重突出文化内化，将具有代表性的文物资源和文化打造成为景区的品牌，贯彻“人无我有，人有我优”的发展理念，建设具有鲜明特色的基层。

(三)兼顾社会效益、生态效益与经济效益原则

基层建设本身属于经济活动，因此追求经济效益最大化是其核心目标，但是文物资源的特殊性，使得基层在追求经济效益的同时也要兼顾社会效益与生态效益。具体而言，基层建设应具备公益属性，发挥社会教育、文化传承与传播等职能，创造相应的社会效益，同时在合理开发利用景区文物资源的基础上，还要重视区域生态环境的保护与改善，为文物保护工作创造良好环境。追求经济效益应以保护文物资源与生态环境为基本前提，尽可能实现经济效益、社会效益与生态效益的协调统一，若实施过程中三者存在矛盾，则应以社会效益与生态效益为重，这样才能实现基层的长远发展。

(四)可持续发展原则

基层建设是综合、长期的发展过程，而并非是孤立的、短暂的经济行为，因此基层建设必须遵循可持续发展原则。基层的可持续发展包含两个层面：一是文物保护的可持续，文物资源作为基层的核心资源，是实现基层可持续发展的基础，因此必须制定科学合理的开发利用策略；二是基层的可持续发展，包括制定完善的经营管理机制，打造良好的生态环境等。

二、基层文物保护管理工作的策略

(一)发挥基层的优势，推动文物保护

近年来，随着物质生活水平的不断提升，人们的精神需求持续增加，这为基层产业提供了良好的发展契机。基层兼具了自然景区和人文景区的特征，既有良好的环境，也蕴含深厚的文化内涵，充分满足了人们的旅游需求，因此近年来国内的基层产业呈现强劲的发展态势。但需要注意的是，基层建设发展必须重视文物保护，所有的开发利用行为必须以文物保护为出发点，避免对文物资源造成破坏，同时要充分发挥自身优势，推动文物保护工作开展。

基层建设要充分发挥景区自身的优势，做好以下几方面工作。一是在兼顾社会效益和生态效益的前提下，追求经济效益最大化。利用景区创造的经济效益，一方面可以确保景区建设、改造、升级等工作的开展，实现景区的可持续发展，另一方面也能为景区的文物保护工作提供强有力的保障，包括资金支持、技术支持及人才支持，积极推动文物保护工作的开展。二是基层要制定妥善的文物保护工作机制，在景区建设过程中采取针对性的措施保护文物资源；同时也要制定科学的发展战略，谋求文物保护与景区发展的平衡，正确处理二者的关系。三是基层要做好文化宣传工作，将景区打造成为良好的社会教育场所，积极开展文物保护宣传，引导景区游客树立文物保护意识，文明参观游览，使文物保护成为全社会的共识。总的来说，基层要最大限度利用自身获取经济效益与文化宣传等方面的优势，为文物保护工作创造良好的条件。文物资源作为景区的核心，只有其得到有效保护，景区才能实现长远发展。

(二)利用文物资源，促进基层发展

文物资源是基层的核心，是景区吸引游客的关键因素，合理地开发利用文物资源能够有效推动基层的发展。人们参观游览基层一方面是为了满足自身休闲娱乐、放松身心的需求；另一方面也是为了通过参观基层了解特色文化，更深入、全面地了解我国灿烂辉煌的文化，体会中华传统文化的博大精深。首先要发掘整理特色文物资源，结合文物资源的现状，制订科学合理的开发利用规划，并以此为核心打造建设整个景区，从而充分突出景区的文物资源优势，营造良好的人文环境；其次要选择具有代表性的文物或者文化打造景区品牌，通过打造具有鲜明特色的景区文化品牌可以充分发挥景区文化优势，进而增强景区的吸引力。总的来说，充分且合理地利用景区文物资源能够进一步强化景区的市场地位，增强景区的核心竞争力，使景区在同类型景区中脱颖而出，创造更大的效益，实现景区的可持续发展。

(三)统筹兼顾，实现文物保护与基层和谐发展

无论是文物保护还是基层发展建设，均不是短期行为，而要实现长远发展，二者短暂的或者阶段性的融合显然无法满足长远发展的要求，因此必须做到统筹兼顾，促使二者和谐共生，共同发展。具体而言，应从以下几方面着手：一是地方政府要将文物保护工作纳入地方基层产业发展整体规划中，政府旅游主管与文物部门要充分发挥自身职能，引导基层健康发展，做到文物保护工作与基层发展齐头并进；二是基层自身要建立完善的长效管理机制，包括文物保护工作保障机制、景区发展规划等，形成既有利于景区自身发展，又有利于文物保护工作开展的良好格局；三是基层内部要建立完善的制度体系，包括文化宣传工作制度、文物管理制度等，加强对景区内游客的引导，确保游客文明参观，同时结合景区的经济收益，划拨相应的资金，支持景区内文物保护工作的开展。总的来说，文物保护与基层建设的融合并非一朝一夕之事，需要多方合作与完备的制度体系，打造良性发展格局，进而使文物保护与基层有机融合并形成长效机制。

结语

文物作为不可复制的资源，其保护工作需要基层为其提供必要支持，而基层建设发展需要依托文物资源，二者是相互成就的关系。基层建设过程中要理性认识并妥善处理二者的关系，积极协调二者发展过程中存在的矛盾，充分发挥双方的积极作用，在实现文物妥善保护的基础上，全面推动基层建设发展。

参考文献

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