建设工程分包合同的变更与质量监控探究

建设工程分包合同的变更与质量监控探究

李越

中国电建市政建设集团有限公司  邮编：300384

摘要：

现如今，城市化进程不断深入的发展进程不断加快，建筑工程也逐渐实现多样化和功能，并使得建筑工程造型越来越艺术化，因而对建筑工程分包合同管理实施管理建议策略应用的要求也更高，分包合同的变更、质量监控是分包合同管理的重要环节。这就要求实施管理的特点需注重落实细节且理清思路等，并且对建筑工程施工管理的要求也更高。所以，传统的工程经验与施工管理举措已无法充分保证建筑工程的合同管理安全，因此，日益凸显出工程建设合同变更索赔和质量监控作为合同完美履行的重要。

关键词：建设工程；分包合同的变更；质量监控

引言

现如今，建筑规模和数量的增大，导致部分企业在承接项目之后不能在规定期限内独自完成施工任务。为了保证施工质量以及工期，施工单位通常会采取分包形式，充分利用各项社会资源，在进行合理分工的基础上，形成建筑分包体系，以保证建筑项目的高效完成。在建筑分包的具体操作过程中，受各种因素的影响，导致在实际分包期间出现一系列问题，影响建筑单位的良好发展。制定针对性解决办法，以有效应对建筑分包合同在具体执行期间出现的变更问题，推动建筑分包行为的法治化和规范化，更好地掌握工程建设进度，做好管理工作。

1工程项目管理中分包合同管理的作用

1.1 基于分包合同来维护双方的利益

近年来，我国工程项目整体规模在不断地壮大，与此同时工程项目的复杂程度也在逐渐地提高。在这种形势下人们对于分包合同管理工作给予了更多的关注，切实的对工程施工质量和施工进度加以保证，并且也可以实现工程项目双方的利益目标，为后期工程项目各项工作的有序高效地开展打下坚实的基础[1]。

1.2 基于分包合同来明确行为准则

分包双方所签订的项目合同具有一定的法律保障，并且其中对于双方的工作责权利划分进行了明确，合同条款体系较为完善成熟、严谨。但就以往工程项目实际情况来看，或工程中涉及到多个利益主体，所以极易导致工程施工过程中出现矛盾的问题， 或施工持续时间较长，造成实际工作中会出现诸多的偏差，最终会对工程项目的施工质量和效率造价等造成一定的损害，因此将分包合同以及变更管理方法加以运用，切实的将双方矛盾加以解决，能够促进工程项目工作整体水平和效率的提升。

2分包合同的变更

2.1分包合同的变更管理

因建筑工程合同所具有的相关特性，因此在进行履行的时候往往会存在较多的风险因素，工程项目实施期间容易受多种因素影响（如设计变更、施工范围的变更、合同主要条款或内容的变更）导致项目造价变化，施工策略和技术方案等与原合同相比出现偏差，因此必要的变更是必不可少的。受变更影响，工程造价存在上调和下调情况，每次变更都需要对项目费用支出进行一次更新。分包项目的变更需要以保证工程质量为前提，在满足业务利益的情况下，对项目内容及实施方案等进行变更。由于此项工作持续时间较长，并且对各项指标的核算等工作提出了较高要求，所以加大了项目管理难度。

2.2分包合同变更管理框架

在项目实施过程中，变化是不可避免的。在业务管理系统中使用经过验证的项目变更管理方法可以减少变更的数量。成功的变更管理可以提高项目绩效。如果管理得当，改变会激发创造力和价值。项目组解决变更的能力，往往在很大程度上决定其项目管理的成败，不同的项目可能采用不同的变更管理方法，影响变更管理方法的因素包括：①分包变更的来源，如设计变更、施工范围的变更、合同主要条款或内容的变更；②分包变更类型，如工作量变化、单价或综合单价变化等;③分包改变合同双方的地位。变更管理通常有两种常见的方法，主动管理和被动接受。由于这两种方法都有各自的地位和用途，因此必须选择它们的用途。不同类型项目中变更类型的多样性代表了变更管理的不同优先级。

2.3常见灵活的预警机制，注重分包合同变更管理

在建设工程正式开展之前，要求双方签订合同，准确界定各方权利与责任，做好此项工作是推动建设工程持续开展的关键。施工总承包单位对工程施工管理需得到分包合同的支持，通过签订完善、透明的分包合同，有助于提升建设工程效率。有必要创建基于合同管理的预警系统，确保分包合同的严肃性，从中发现缺陷，在后续履行过程中需要监管承包方行为，不可出现违约现象。由于建设工程环境复杂，因此合同变更在所难免，这也是建设工程合同管理的基本特点，在实际工作中，若合同变更管理缺乏合理性，则会制约施工进度与品质，甚至会带来一系列工程纠纷。

施工总承包单位应该严格控制分包变更行为的发生，规范变更过程审批。与分包商签订的合同或补充协议不得包含未经建设单位和监理同意并认可的实施或变更内容。为保证自身的利益因主合同变更引起的分包合同变更，在主合同相应变更取得结算审批和获得变更款项支付前，不对分包单位办理结算和支付手续。

为尽可能避免一系列负面影响，如由于权力过度集中而失去控制因此，有必要规范变更审批手续，严控分包变更支撑材料细化层级划分审核流程管理尤为重要。完成从合同签署、执行、修改和终止的动态跟踪工作。

2.4保护合理的索赔，严控恶意的索赔。

在建筑项目具体施工期间涉及的合同类型是多种多样的，但是各种合同存在的目的通常是为了有效解决建筑项目的成本、利益以及风险等相关问题。正因为分包索赔存在着不确定性，所以索赔的发生也可能是由总承包企业及第三方企业的原因共同造成的。所以在总承包企业面对索赔的时候，应该正确的对待索赔的要求，然后通过协商谈判方式，在保障着自身的合法利益的同时，对分包企业产生的合理损失去进行相应的补偿。针对着目前社会中的“低中标高索赔”的不良社会风气，总承企业应该统筹安排，尽力抵制这种不良的风气。

4做好合同履约过程管理

4.1分包合同风险的对策及规避

4.1.1 劳务分包合同风险的对策及规避

根据调查结果显示，总承包企业在进行劳务分包时，不可避免的都会出现一些问题，例如：合同主体不规范、合同内容违背公平原则、合同执行过程中缺乏监督、合同的双方权利义务混淆等违法逃避法定安全和质量责任的情况。这些问题中，有些是因为合同审核时没有严格的控制而造成的主观风险;也有一些是因为突发状况、不可抗力原因造成的客观风险。因此相关企业应不断提升自身的合同管理能力，其次要充分发挥出合同的法律约束力，在合同条约上根据对可预见风险进行说明，更好的应对劳务分包合同中的风险。

建立健全质评制度，规范劳务分包框架。重视规范劳务分包合同，完善合同中有关于责任跟踪（例如建立责任终身制）、突发情况应对等内容的条款，把风险遏制在萌芽阶段。在合同签订后，总承包企业需要建全对劳务分包单位的动态监督体系，并依据施工的具体状况适时做出必要的修改和完善。通过从源头上的规范行为，最大化降低劳务分包过程中的风险因素、提高工程建设效率。

4.1.2 专业分包合同风险的对策和规避

（1）统一合同规范，使用标准的合同范本。

合同的范本大多是由相关行业发展多年地经验教训总结而成，合同文本中的内容是具有准确及严谨的特点。当然，因为是事先拟好地准备文本所以也具有了很强的通用性，通过使用标准的合同范本，从而有利于预防因为合同拟定法的人员法律知识以及语言水平的缺陷产生风险，同时也能够在风险发生的时候明确合同责任是由谁负责。

在合同中对计价方式及施工细则和结算方式等的内容进行了详细的规定，特别是强调对细小节点的把控，尽力求得通过严谨的标准化的合同范本，将会把因为合同漏洞和歧义造成的合同风险降到最低。

4.3有效履行分包合同，实行科学管理

做好分包合同管理工作的要点在于遵循“公平、透明、科学”的基本原则，总承包单位是引领工程发展的重要主体，相关人员要肩负起自身的职责，若出现实际工作偏离分包合同的情况，应随即展开分析并制订处理措施。若因工程变更等原因而出现利益纠纷，此时总包单位应当秉承客观的原则界定责任主体，将实际问题处理好。为了有效履行分包合同各项内容，总包工程师需要切实维护分包合同，在发生矛盾纠纷时，需为之采取科学的应对措施。在施工过程中，分包商易做出违规行为，此时总包工程师需给予重视，在分包合同内容的指导下，严格约束各项内容，切实履行合同提出的各项任务。在施工中，建设单位有时会对某一环节的质量发出质疑的声音，此时分包商需要正视该问题，积极承担自身的责任。作为总包单位，则要通过客观的手段获取相关数据，并以此为指导准确判断与决策，在此过程中不可掺杂个人主观因素。在面对分包商索赔要求时，也需要通过客观的方式解决，总包单位需积极做出论证，准确界定各类虚拟臆造行为，分析实际情况与工程质量需求的差异性、工期、成本等多方面因素，准确界定责任，通过科学的方式正视问题。

结语

综上所述，伴随时代的发展和建筑规模的扩大，建筑企业需要从自身情况出发，加之工程需求，零活运用使其具有实用性和可操作性，有效地解决分包合同变更的相关问题，为分包合同的完美履行提供保障，将合同约定的各项内容落实到位，确保工程质量保证项目效益目标的实现，为建设工程的开展提供支持，有效地保证项目效益目标的实现。

参考文献

[1]欧阳婷.浅议分包工程合同与分包工程管理[J].工程建设与设计(下半月刊),2019(7):238-239.

[2]张先杰.关于建筑施工项目分包合同管理的几个问题[J].商业经济,2010(7):51-52.

[3]陈娟.建筑工程项目中的劳务分包合同管理研究[J].中国标准化,2019(8):37-38.