法定计量检定机构的法制化管理

法定计量检定机构的法制化管理

张茜英

内蒙古电力(集团）有限责任公司 内蒙古鄂尔多斯市  017000

摘要：

从科学随着时代的发展看，计量曾是物理学的一个分支，随着时代的发展，计量学包括了测量的理论和实践的方方面面。计量学若按社会服务功能来区别可以分为三类，分别为法制、科学、工业计量。计量在国民经济生活中有不可替代的作用和地位，计量是科学进步的基础，计量与生产活动息息相关，贯穿于生产经营活动的各个环节，维护社会经济秩序也离不开准确的计量活动，计量的准确促进了贸易活动的顺利开展，国防离不开计量，武器的制造和现代化的信息战、电子战等对计算出的结果的精确度有相当高的要求，计量还与环境保护和节约资源都有密不可分的联系。计量单位制的统一和量值的准确可靠对这些社会活动的发展方向有着非常大的影响，加强对法定检定机构的建设和监督是发展生产力、进行科技创新和建设社会主义现代化强国的必然要求，量值的准确可靠对国际社会中的进出口贸易中和发展经济有决定性的影响。

关键词：法定计量检定机构；计量单位制；量值；监督管理；法治化建设

一、加强法定计量检定机构的法制化建设

    （一）法定计量检定机构的建设和运转必需按质量管理的根本准则进行。这个基本准则从质量管理的理论及其在社会生活中的实践中应运而生，是最基本的一般性规律。法定检定机构的基本准则就是以顾客为关注焦点、以法制为基础、各方面发挥领导作用、机构全员参与机构的运作和管理、以公正性为基石、基于实事的决策方法要有足够的和可靠的数据信息、管理的系统方法要适宜、持续改进机构存在的不足、过程方法都要进行管理、与供方互利的关系可以更好的沟通解决问题。

     （二）法定计量检定机构应建立可执行的且有效的管理体系。机构编制的质量手册应包含机构管理涉及到的各项且具有唯一性，程序文件应详细阐明各个活动过程的具体实现途径、质量方针和总体目标应和机构的文化相统一、作业指导书应严格按照相关安全条例和设备的操作程序来编写、外来文件的有效性和适宜性需单独评审、做好各个过程产生的记录等。为机构提供明确和有效的运作框架，为机构的正常运转和稳定打下基础，为职能部门提供信息，将过程形成文件以达到作用的一致性，将管理体系形成标准文件，提高机构的运行效率，更好地为顾客服务，并向与机构进行社会活动的其他组织和个人展现机构的管理能力和技术水平，为机构的持续改进提供依据和指导方向，为使实验室的检测能力得到公正的评价提供保障，为法定计量检定机构的考核提供依据，为机构的内审和管理评审服务，对机构管理体系得到满意的评价奠定了基础。

（三）法定计量检定机构应形成编制文件的程序来使文件和活动得到控制。经审核批准的文件才可以发布，发布文件要和整个过程适宜和能充分规范整个过程，若原文件需要进行更新，那么在更新评审后需再次批准，修订应被控制，由原审查批准人员进行重新审批，对机构的运行管理体系有影响的外来文件应进行识别和审核并进行记录，保证机构编制的文件和外来文件是现行有效的，并盖受控章控制分发，作废的文件应有相应标识。

（四）法定计量检定机构通过内审和管理评审来检验机构的管理体系建设符合实际要求，能把理论和实践相结合，且能覆盖整个工作的运转，保证体系持续的有效性。内审计划应包含质量管理体系的全部要素，对整个活动过程进行评审，内审员最好选取非检定人员，独立于被审核的活动，保证审核过程和结果的客观、公正和有效。在审核过程中，发现机构存在问题的时候，应及时实施纠正措施，执行纠正措施程序，并指定相关人员对此问题和纠正措施进行持续性关注，确保找到了问题的根源，所执行的纠正措施是能从根本上解决问题的和有效的。同时制定预防措施，使这类不符合情况发生的概率将降低，使预防措施的启动和控制持续有效。在内审之后进行管理评审，应对内审的结果及其采取的纠正和预防措施、总体目标实施的结果、政策和程序的适用性、机构管理者和监督人员的管理监督报告、作为主导实验室或者参比实验室开展的计量比对和其他进行能力验证的活动、顾客的反馈、质量控制活动、检定人员的培训和取证、资源等各个方面进行评审。管理评审的结果应说明法定检定机构的质量管理体系的有效性和对整个检定、校准等过程的有效性进行评价，对整个检定或者校准、检测活动相关的问题进行纠正预防，对机构自身和整个活动过程中所需的资源情况进行说明。

（五）法定计量检定机构对执行检定、校准、检测的人员、设施和环境、测量设备等都有要求。每个实验项目的检定人员不得少于两人，一般分别为检定员和核验员，检定人员必须参加相应的培训，并且拥有相应的资质，2016年之前要求取得《计量检定员》证，后经过一段时间的过渡，现在要取得一级注册计量师或者二级注册计量师的资质证书，并提供能证明有相关实操经验或培训的证明，进行注册后取得注册证以后才能持证上岗工作，检定人员应恪守基本的职业道德，在服务客户的同时，做到对工作中接触到的顾客的技术、商业秘密和隐私进行保密，并保证测量数据的真实、准确、完整，保存好数据，对自己在工作中的行为负责；满足试验场所的环境条件要求，如温湿度、照明、通讯、电磁干扰、冲击、震动、运输等，有环境要求的试验场所需要有检测环境的相应设备，这些设备也需在每年年初做好设备送检计划，并和有资质的检定机构联系确定，按时送检；测量设备的准确度应符合相关技术规范、规程等的要求，如电能表的检定就要求测量所用标准表比被测电能表至少高两个准确度等级，计量标准及其配套设备和其他辅助设备都应在设备送检计划中体现，按和有资质的检定机构约定的时间进行送检，进行量值溯源，检定机构根据相关规程完成检定后，会出具检定证书，认真核对检定证书，看是否有需要检而未检的点，是否有特殊要求，特殊要求是否得到满足， 检定证书会有是否合格的通知，只有合格才能继续使用，校准完成后会出具校准证书，校准证书不会通知是否合格，选定的检定机构必须拥有相应的资质，经过考核合格并授权，所使用的计量标准检定设备经考核合格并取得计量标准检定证书，依据现行有效的规程对我们的计量标准设备进行检定，机构的计量标准也应申请计量标准考核，取得计量标准检定证书后再开展相应项目和等级的检定工作，每年对测量设备进行稳定性和重复性试验，若重复性试验结果不明朗，需要重新按照JJF 1059进行测量结果的不确定的评定，并经常进行计量比对和期间核查来保证计量标准的准确和稳定。

（六）法定计量检定机构应出具结果报告。原始记录应按规定的期限进行保存，原始记录的数据体现的信息应充足，出具的证书的数据来源于原始记录，原始记录的数据是最多最充足的，出具的检定或校准证书的数据是原始数据经过处理和修约以后的，检定、校准证书的编号应按质量手册中的规定进行，并且编号是唯一的。

二、结论

    本文通过生活中处处需要计量，说明计量发展的重要性，法定计量检定机构作为承担计量工作的主体，值得引起关注和监督，在响应“加快形成以国内大循环为主题、国内国际双循环相互促进的新发展格局”的情形下，法定计量检定机构要承担起促进经济发展和科技进步的使命。为了实现这一使命，法定计量检定机构必须加强法制建设和监督，法制化建设是一个完整的闭环体系，对检定机构的方方面面都有基本要求，从机构文化到管理体系，再到管理体系运作的时候，产生的文件，和文件的控制，在管理中出现问题时，也需要有相应的预案，机构需要有足够的资源来履行职责开展活动。虽然法定计量检定机构的发展建设在日益完善，但随着新兴产业的发展和相关设备在社会中的快速应用，机构迎来了新的挑战，相关检测设备的缺乏和对其测量能力的验证的有效性的评价的认识可能存在不足，机构高层次人才缺乏，对一些不发达地区的法定计量检定机构，建标的项目少和申请的范围小，不能满足当地一些对精度有高要求的单位或企业的需要，只能送到其他检定机构进行检定，投入了更多的人力和物力。

参考文献:

1. 《中华人民共和国计量法》
2. 《中华人民共和国计量法实施细则》
3. JJF 1069《法定计量检定机构考核规范》
4. JJF 1033《计量标准考核规范》