土地规划与管理提升土地资源利用率的探究

土地规划与管理提升土地资源利用率的探究

黄超一1,陆远2,肖帆3

1.北京跨时空国土规划设计院有限公司  湖北省武汉市  430000

2.创易行集团有限公司  湖北省武汉市  430000

3.兴农邦本 (北京) 工程设计股份有限公司 湖北省武汉市  430000

摘要：从现代社会发展实际来看，做好各个阶段的规划管理极为重要，相应的管理部门要出谋划策，积极应对在实践阶段的问题，进而促进我国土地发展以及规划利用。既要实现资源效益最大化发展目标，也要不断优化土地资源利用形式，防止产生浪费问题，进而保证土地利用转型和土地资源管理工作与新时期经济发展要求相符。基于此，本文对我国在土地资源管理方面的实际情况以及问题以及土地规划与管理提升土地资源利用率的措施进行了分析。

关键词：土地规划与管理；土地资源利用率；策略

我国国土资源比较丰富，加强土地资源的合理利用，对于现代化建设是非常有促进作用的，它能促进社会与环境的和谐发展，也能最大程度上开发利用土地资源，避免资源的浪费。因此，现阶段就要加强对土地规划工作的重视，探索更多加强管理的措施，促进土地资源的更好发展。

1 我国在土地资源管理方面的实际情况以及问题

1.1 土地资源流失问题

在城市建设与发展阶段，经济发展有周期性的特点，一些招商管理部门为实现经济增长，以及快速回拢资金的目标。在招商管理的过程中，会降低土地价格并使用批量出售的形式，这样土地资源未能拥有其市场价格，而且大量土地资源流失的情况会出现。

1.2 土地资源利用率不足

如今在我国各个地区调查研究阶段，相应的数据表明，我国土地资源利用率较低。尤其是在一些经济、交通不发达的区域，往往会出现大量闲置土地。一些土地资源未充分发挥其价值以及优势。尤其是在城乡结合的地区，土地资源浪费的情况会更严重。有不少地区存在土地被荒废的情况。这是因为在城市发展阶段，有诸多的劳动力吸引到城市建设阶段，在家乡农田应用方面，存在无人看管的情况，最终导致土地资源利用率不足的情况。

1.3 占用土地布局规划的执行力不足

在城市扩展以及建设阶段，确定相应项目建设要求之后，要注重审批管理。建设单位所提交项目管理方案，更多的是考虑土地资源利用。但是在后续建设执行阶段，通常也会出现诸多的变数。因为工期以及竣工方面的因素影响，可能会出现建设规划与项目管理方案，本身有较大差异的情况。这是因为管理部门，在土地利用的过程中，对项目整体的建设以及规范化认知不足，未能认识到项目建设的权威性、严肃性。所以在项目建设期间，可能会出现缺乏约束管理，以及项目建设布局较为随意、分散等情况，显然不能考虑土地资源综合利用方面的要求，这种情形之下，项目建设阶段可能会有疏失，甚至会出现非法占地用地等情况。

2 土地规划与管理提升土地资源利用率的措施

2.1 健全土地规划管理机制，促进土地资源管理的规范性

新时期，为切实做好土地资源管理方面，务必健全土地规划管理机制，促进土地资源管理的规范性。在土地资源管理的过程中，应当按照最新法律法规的需求，强化责任监管。要加强监管力度，充分发挥广大人民群众监督的作用，及时对“政绩工程”“面子工程”等诸多问题予以处理，进一步确保土地利用率的提升。要打击违法应用土地资源的现象，保证土地资源获得科学合理利用，平稳完成土地资源管理计划。此外，还应当切合新时期社会经济发展规定，健全规划管理领导责任制，并勇于探索土地资源管理方法的新方式、新的方法，简单化土地资源管理制度，扩宽土地管理方法方式。要高度重视土地资源管理方法的全流程管控，确保土地资源的有效利用。土地规划管理人员是保证土地规划品质的关键工作人员，在提升土地资源利用率、确保土地规划利用的合理性等多个方面发挥着重要作用。在土地规划管理的过程中，为提升机关人员合理安排土地资源的观念，有关部门务必全力开展土地规划管理学习活动，丰富多彩其专业技能。需要结合所在地区土地单位核心业务建设进度，增加职工培训幅度，使之掌握土地规划有关理论知识，搭建更专业的基础知识管理体系，提升专业能力与业务能力，提升土地规划管理能力。

2.2 明确土地资源开发利用的各项标准和要求

在进行土地规划以及管理时，要严格按照各项标准以及要求来开展相关工作，保证管理工作能真正发挥出作用，促进资源的循环发展。对于工作人员来说，想要切实提升土地资源的利用率，发挥出土地资源的全部价值，可以从以下几个方面进行考虑：首先，要根据实际工作进行规划，制定合理的开发目标，保证相关工作的顺利进行。同时，要明确土地资源开发利用的各项标准和要求，科学制定土地资源的开发利用流程，保证工作人员可以顺利进行工作，在遇到不合理开发问题时，也能在第一时间进行解决。对于相关的工作人员来说，在进行土地资源的开发利用时，要根据规划建设的要求，结合城市和农村实际的发展情况，进行土地资源开发标准的制定，对开发工作提出明确的要求。与此同时，还要对开发人员进行一定约束，保证在开发过程中不会出现不合理开发，或者是资源浪费的情况，加强对工作人员的约束。

2.3 提升土地管理的信息化程度

如同地籍数字化管理的形式更改一样，在日常的土地管理方面，相关部门也要紧紧跟随社会经济发展时尚潮流，对土地管理策略与方式不断改进。在传统土地管理方面，相关部门相关工作人员因为技术以及机械设备的限定，一定要亲临指导开展土地资源的勘察与纪录，这不但消耗了很多人力物力，还白白浪费很多时间成本。伴随着科学技术的发展，智能化信息技术的盛行，日常的土地管理方法便可以通过智能的工业设备及其信息科技来进行网络方面的具体操纵。这不仅大大减少了财力物力资源的浪费，还可以在很大程度上节省时间成本费，促使日常土地管理的精细化管理水平超越传统人工管理模式。因此针对目前来讲，现代信息技术的引进非常重要。提升日常土地管理方法归纳现代信息技术的水准，可以极大地提高人员的日常工作效能。

2.4 精准评估土地资产，加强土地整理工作

通过构建完善土地评估体系的方式，保证土地税产值始终处于稳定状态，避免实际操作期间受到自然因素的影响。“自然因素”主要包括土质、地貌、气候多个方面的内容，保证土地资源应用种类多完备和土地流转的基础上，提升土地资产评估体系有效性。通过保证土地资产评估工作有序开展、不断加强土地整理工作的方式，显著提升土地经济效益，防止产生浪费土地资源的问题，如主要就是选用科学评定方法进行操作，这是现阶段我国各个城市土地资源管理部门应着重开展的工作。

主要将土地资源管理的具体情况作为依据，制定有效的监督管理方案，对没能按照标准要求和规定进行应用的土地进行管控。一般情况下，土地整理期间注重应用细致化管理方式，将转型工作落到实处之后，防止出现因为不良应用导致营养土壤营养过度流失的现象，否则就会降低土地利用价值。在解决人口迁移和土地规模造成的问题时，同样需要制定细致化管理方案，既要提升土地质量，也要充分考虑人口迁移速度，但是需要格外注意不能产生土地纠纷方面的问题。

3 结束语

土地规划利用是加强土地资源管理的宏观经济政策方案，在优化土地资源配备、推动社会经济发展等多个方面起着至关重要的作用。伴随着社会经济发展的蓬勃发展和城市化的推动，土地资源不足等问题逐渐显现。为提升土地资源管理状况，大家必须加强土地规划利用，广泛宣传，塑造科学合理的计划责任意识，强化责任管控，健全最新法律法规，促进土地资源管理的规范性。现阶段，要高度重视现代信息技术运用，完成土地资源管理规划的智能化、规范化，进而提高在我国土地资源管理方法实效性，完成社会经济可持续发展观。

参考文献：

[1]郑乾科,马利敏. 关于土地规划与管理提升土地资源利用率的探讨[C]//北京恒盛博雅国际文化交流中心.2021年10月建筑科技与管理学术交流会论文集.[出版者不详],2021:2.DOI:10.26914/c.cnkihy.2021.052024.

[2]李小平.加强土地规划与管理 提高土地资源利用率[J].华北自然资源,2020,No.97(04):131-132.

[3]张瑞欣.新时期提高土地资源利用率、加强土地规划与管理的对策分析[J].湖北农机化,2019,No.235(22):11.