小型农田水利工程运行维护管理的对策措施

小型农田水利工程运行维护管理的对策措施

马飞虎

新疆金正建投工程集团有限公司， 新疆乌鲁木齐市 830000

摘要：小型农田水利工程建成投入运行使用后，受到人为因素、自然因素的影响，极易出现渗漏、坍塌等问题，影响小型农田水利工程的正常使用，因此做好小型农田水利工程运维管理工作非常重要。但是，调查发现当前小型农田水利工程运维管理工作仍存在运维管理意识薄弱、运维管理制度不健全、运维管理资金不足等诸多问题，严重影响小型农田水利工程运维管理工作的效率和质量。因此，采取有效措施解决小型农田水利工程运维管理工作现存问题具有十分重要的意义。

关键词：小型农田；水利工程；运行维护；管理；对策措施

1小型农田水利工程运行维护管理的重要性

从当前现状来看，我国小型农田水利工程的分布相对分散，在数量和类型等方面具有鲜明特点，需要根据其现实功能与运行要求等客观条件，实施精准高效的运行维护管理策略，以充分保障其现实价值作用，满足农业生产需求，减少农村地区范围内的洪涝灾害。在当前技术条件下，小型农田水利工程主要涵盖蓄水池、引水闸、拦河隔坝等，均属于农业生产体系下的基础设施，发挥着不可替代的关键保障作用。通过扎实有效的运行维护管理举措，可全面深入地排除农田水利工程运行状况的影响因素，提高其整体运行工况状态，将其运行功效全面发挥出来，促进农业生产工作高效稳定发展。

2小型农田水利工程运维管理存在的问题

2.1运维管理意识薄弱

现阶段，基层地区均非常重视小型农田水利工程建设工作，并通过政府投资、农民投资等方式建立完善了一系列的水利设施，虽然在一定程度上满足了农业灌溉作业需求，但是却也在一定程度上忽视了后续的运维管理工作。农业生产需水量巨大，然而由于经常忽视小型农田水利工程的运维管理工作，导致水利设施处于超负荷运行的状态，提高了各类故障、缺陷、问题的出现概率，进而影响小型农田水利设施的正常使用。重建设、轻管理的问题，严重缩短了小型农田水利工程的使用寿命，降低了农田灌溉质量。

2.2运行维护管理的管理和资金问题

目前，我国的小型农田水利工程离不开本土政府单位的投资与建设。在建设的过程中，合理的图纸规划以及规模性的施工都可以增加小型农田水利工程的质量。现阶段有很多地区在工程结束后的运行期间，相关单位对水利工程的监管力度下降，导致水利工程后期运行维护管理上存在问题。监督人员对运行维护管理的意识不强也会直接影响着运行维护工作的水平，从而引起不必要的工程上的问题。在管理投入方面，在村里众筹资金方面的工作也很难开展，所以在农田水利工程运营中经常会出现资金不足的状况，直接影响着后期运行维护的经费，对运行管理方面产生很大的影响。我国农村没有建立起完整的水利工程金额保障制度，对运行、维护、管理产生了重要的阻碍。

2.3运行维护管理机制不健全

在新形势下，小型农田水利工程运行维护管理需要以完整的工作机制作基础，为各项工作方法与环节的实施提供有效参照。实践表明，当前农田水利工程运行维护管理的机制尚不健全，陈旧固化的运维管理模式依然占据着主流地位，与快节奏、高要求、连续性的运行维护管理要求不相契合。在职责目标任务落实方面，对基层水利部门的依赖性较强，而其专业化的技术方法却融合渗透不够，导致运维管理责任空转，多部门间的工作协调衔接不够。

3小型农田水利工程运维管理措施

3.1提高运维管理意识

小型农田水利工程虽然规模小，但是范围广，运维管理工作意义重大，只有管得好，才能长期受益，才能够推动国民经济和现代农业稳定可持续发展。所以基层单位要充分意识到小型农田水利工程运维管理工作的重要性和必要性，将该项工作提上重要议程，统筹做好规划管理与指导工作，明确小型农田水利工程运维管理主体。一般情况下，小型农田水利工程大多交由农村集体经济组织、农民用水合作组织、农民等受益者使用和管理，由受益者或委托单位、个人负责落实运维管理工作，这一运维管理方式较为契合当前农村实际情况，有利于小型农田水利工程运维管理工作的顺利有序开展，为小型农田水利工程的长期使用奠定基础。

3.2建立对应的运行维护管理机制并投入使用

针对水利工程项目的实际情况，应对运行管理机制进行改革，在确定好资金利用、维护技术以及水利工程产权责任义务内容后，相对的政策应给予补充，对水利工程基本组织、政府以及村民的现状管理，应具有规范性的运行维护机制，此外，把乡村水利单位与基层组织进行结合，也能够提升技术服务管理的质量，为长期的运行维护管理机制打下科学性、规范性的基础。小型农田水利工程具有公益性，如果只依靠地方资金上的支持是远远不够的，在国家政府进行投资的情况下，也应拟定一些方式来进行拓展融资的渠道，对运行维护的管理工作给予稳定的资金扶持。在规划和设计中，有效地控制支出，可避免因资金缺少而造成的质量上的问题，对于工程中每一项使用的费用要进行有效的规划，做到资金管理科学化。国家政府机关单位也可以实行鼓励政策，激励村民积极的加入到水利工程运行维护管理的工作中来，并设立基金进行保障，从而拓展资金众筹的渠道，在短时间内，更高效地解决资金缺少的问题。

3.3构建多元化资金来源渠道

对区域范围内的农田水利工程进行全面排查与分析，系统掌握其在运行维护管理方面的资金需求，制定详细的专项经费需求计划，预测把握未来一段时期内的运行维护管理经费需求量。拓宽运维管理资金来源渠道，在传统单纯依赖国家财政资金的基础上，积极有效设置必要的资金补偿措施，或引入社会化第三方运维管理资金，构建形成多元化的资金来源体系，为新时期小型农田水利工程运行管理提供源头保障。以宏观视野统筹使用各项资金，明确农田水利工程运行维护管理资金使用路径，提高单位经费资金的利用率，杜绝出现资金无序消耗与浪费，确保工程维护管理工作资金的整体价值。

3.4重视水利机械设备管理维护

小型农田水利工程运行中，水利机械设备发挥着重要的作用，若水利机械设备出现故障问题，将会严重影响小型农田水利工程抗旱防涝功能作用的发挥，所以做好对水利机械设备的管理维护工作意义重大。应结合各类水利机械设备的使用频率，制定可行的管理维护计划和制度，维护时若发现水利机械设备存在异常现象，则应第一时间停机检修。针对磨损严重的零部件，应及时更换处理，避免影响正常使用，保证水利机械的安全高效运行。以水肥一体化设施为例，要重点做好对管道系统、首部系统、施肥机的保养维护工作，在农闲季节对管道、阀门、水泵等易于损坏和锈蚀的设备实施有效的管理维护，确保设施设备的正常使用，防止资源浪费，降低使用成本。

3.5对制度建设进行加强，落实规章政策条例

小型农田水利工程运行维护管理的工作在二十一世纪初期就受到了各大行政部门的重视，颁布了一系列的规章条例。对于政府来说，小型农田水利工程运行维护管理在初期已经有了很显著的成效，规章政策虽然明确，但是执行并落实起来却存在一定的困难。目前有很多地区对于运行、维护、管理没有健全的思想，各个地区应当根据实际情况来拟定适合本地发展的规章条例，可根据村民的文化素质和自身认知能力的情况，对运行、维护、管理进行落实与建设，这样才能更好地发挥出小型农田水利工程的作用，把适用于当地的规章、政策、条例落实到实处。

4结论

小型农田水利工程不仅在农村经济建设起着至关重要的作用，其运行、维护、管理也直接影响着中国农田水利工程的发展，做好运行、维护、管理工作，能够保证农村经济发展的稳定性和可持续性，然而，在水利工程施工中，保证运行、维护、管理有效地落实，才能确保施工工人的积极性，为后期经济体系的建设打下良好的基础，更为农业生产建设构建了良好平台。

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