市政工程造价预结算审核策略探讨

市政工程造价预结算审核策略探讨

徐国1, 王志明2 ,李美霞3

1山东新研环境工程有限公司,山东 日照 276800

2日照中天工程造价咨询事务所有限公司,山东 日照 276800

3山东新研环境工程有限公司,山东 日照 276800

摘 要：市政工程是为了更好地服务广大市民而建造的公益性的服务工程，具有良好的社会效益。市政工程项目的建设资金是由政府提供的，为了实现建设单位和政府对于资金投资的效益最大化这一共同目标，要求不断提高市政工程项目造价预结算审核工作的准确性和科学性。在对工程造价进行预结算审核时，不仅需要专业的知识，也需要足够的耐心和清晰的思维，因为它是一项十分系统和复杂的工作，要想其顺利的展开并完成，就必须保证每个环节上的工作都准确完成。

关键词：市政工程；项目造价；预结算；审核

引 言：伴随经济的发展，市政工程建设迎来了快速发展时期，与此同时，市政工程的建设要求也正在逐步提高，相应的结算审核也发生了变化。鉴于当前市政工程造价预结算中还存在许多问题，本文在整理了大量材料基础上，对造价预结算在市政工程中存在的问题进行分析，并结合实际情况，分析预结算审核工作相关要点，旨在为预结算工作的顺利推进提供思路。

1市政工程造价预结算审核的内容

1.1审核市政工程量

工程量的确定需要将文案资料作为基础，推进工程量审查工作。在审查活动中需要保证获取的基础数据真实，按照规定的方式进行计算，提高计算结果的准确度。在审查活动中必须区分主次，做好重点审核内容和其他内容的划分，保证市政工程量获取数据来源可靠。在工程量评估时，应考虑工程量是否会对工程造价形成影响，结合目前收集的信息，对各数额来源进行控制。从计算公式进行判断，根据具体内容选择工作方法，由此避免来历不明、不确切等情况降低工程量审核的可信度。在施工合同中需要关注固定总账合同、可调整合同，这是施工合同中较为重要的构成部分。对于固定总价合同，发包单位如果没有更改合同施工内容，将以最终确定的结算价款作为合同中的价款。在工程结算审核中，应根据需要对工程量计算和前期预算编审进行控制。

1.2单价审核

工程造价指标是一项科学、权威的指标，因此工程造价指标应严格执行。对于直接申请定额单价的审核，首先要注意申请定额子项的名称和工作内容是否与图纸要求一致，是否存在重复申请工作内容的情况。例如，市政定额中的混凝土定额子项已综合考虑了相应模板的制作、安装、拆除和摊销成本，模板成本不应单独计算。对于换算定额单价的审核，除了上述要求外，还需要查明换算的内容和方法是否准确，换算系数是否正确。例如，在移除路缘石时，应用移除路缘石头的配额（截面的半周长在50cm以内）乘以系数0.5。对于补充单价，需要审查配额编制是否符合编制原则，配额组成是否合理，因为这些将直接影响单价的准确性。

2市政工程项目造价预结算审核工作中的问题

2.1施工设计方案的频繁变更

目前我国很多市政工程为了在工程工期内完成施工作业和提高施工效率，在工程施工的前期工作准备不充分的前提下就开始施工，没有对施工设计方案进行全面的考虑。在施工过程中，遇到问题就对施工设计方案进行更改，忽略了成本控制，使得建筑材料出现浪费情况，无形中就增加了施工成本。

2.2工程管理者缺乏控制成本的意识

市政工程成本控制管理工作主要包括工程全过程造价的控制、工程的整体预算、完工后进行结算。在市政工程开工前，工程管理者只一味地追求市政工程的造价成本控制，而忽略了施工过程中整体造价的控制策略的重要性，市政工程完工后也忽略了进行有效控制造价。

3优化市政工程造价预结算审核的策略

3.1建立科学有效的预结算审核制度

为了更好的规范市政工程造价预结算工作，同时更好适应我国建设行业的快速发展，政府应不断加强审核力度，出台相关的法律法规，敦促市政工程建设企业制定一套较为科学且有效的预结算审核管理制度，从而不断提高自身工程项目的建设质量，杜绝工程中安全问题发生几率，确保实施工程资金得到充分有效的利用。

3.2采用科学的管理模式

在市政工程预结算过程中，合理科学的管理模式，能够对整个施工环节进行科学的监控，从而确保整个工程项目建设的安全性和可靠性，将风险发生的概率控制在可控范围内，从而降低预结算工作的难度。同时，通过科学的管理模式，减少在工程建设中频繁的工程款垫付情况的发生，确保相关工作的有序开展，降低施工风险。

3.3可靠的设计及变更方案

要想保证市政工程建设的顺利性，在市政工程建设中，必须充分重视项目设计，尽可能按照相关项目设计的要求展开工作，从而保证建设成果和项目设计方案一致，杜绝后期返工的出现。除此之外，在具体施工中，相关企业还需采取合理有效的措施，保证项目设计方案的可靠性，并对由于某些问题需要更改的设计方案进行上报，待审批通过后方能变更方案，从而保证后续结算的有效性。

3.4合理编制预算审核细节

在工程造价编制过程中，要对工作内容和工作方法进行评估，对不符合实际情况和条例要求的部分进行修改，在此基础上创新编制内容，给出符合工程建设要求和实际情况的具体措施，为工程预算和结算的良性发展提供依据。在市政项目中，需要审查各种文件，以确保相关文件的内容可靠、真实和合法，并在此基础上编制项目预算和结算文件。预算编制完成后，要推进成本预算和结算审核，控制审核过程中的细节，确保工程造价合理科学。在项目成本审查期间，应评估各种内容，以确定是否有技术和商业标书的重复使用。审计员还需要深入市场，获取项目所在地的市场信息，在编制预算时了解项目中使用的材料和组件的市场价格，并结合市场材料的具体信息进行评估和计算。在审核过程中，应按照国家制度和规定进行全面核查，防止劣质材料的滥用。在项目审计方面，要按照要求严格把关，杜绝虚报、漏报、虚报等不当行为，本着实事求是、公平的原则处理。设计变更后，应检查合同条款，及时填写遗漏项目，研究合同内容是否符合法律依据，以确保工程变更后工作能够顺利进行，不会对工程结算产生负面影响。

3.5加大审核力度，建立培训机制

一方面，由于参与市政工程施工的施工人员和技术人员众多，各领域情况复杂，应加强监理和施工单位的主体责任，严格控制现场的实施内容，应严格控制每项变更的真实性和有效性，严禁施工单位报告未实施的工程量。审核人员还应注意工程量数据的来源和计算公式，熟练掌握工程量的计算规则。申请配额时，必须明确配额的工作内容、工作项目的限制和适用范围、调整系数以及配额中相同数量的子项目的适用限制。另一方面，施工企业人员要不断完善工程结算准备工作，不仅要加强对相关人员的筛选，还要定期对造价人员进行培训，使其不随意设置定额分项，确保准备工作的真实性和结算审核工作的顺利开展。

3.6归类总结形成指标体系

首先，根据指标体系收集指标值，即收集详细的定额分项，如混凝土、钢筋、桥梁和绿化。同时，可以将指标值与经验值进行比较，简单直观地反映成本高低的原因，让非成本专业人士也能一目了然地了解成本。其次，建议建设单位从节约投资的角度建立目标成本，并将合同计划、动态成本和竣工成本三种工具结合起来，促进成本管理闭环的形成。最后，目标成本确定后，根据标段分解为合同计划，实时监控当前的动态成本，看是否超过目标成本，从而真正实现预控。将每个项目完工后形成的完工成本与目标成本进行比较，对节约的进行奖励，对超出允许值的进行处罚。

结语：综上所述，市政工程预结算是市政工程造价管理的重要基础，对提升工程项目投资效益，促进工程建设发展有着十分重要的作用，而要充分发挥造价预结算工作的作用，提升工作人员造价控制意识、重视项目设计及变更、选择合适的审核方式都是重要的举措。

参考文献：

[1]植健聪. 市政工程造价预结算审核核心内容及要求[J]. 建材与装饰,2021,17(30):98-99.