河湖长制在生态环境建设中的意义及主要策略

河湖长制在生态环境建设中的意义及主要策略

张飞

安徽省蒙城县小辛集乡生态环境保护(河长制)工作站  安徽蒙城  233500

摘要：生态环境建设是解决目前我国生态环境污染和破坏问题的主要举措。但生态环境建设具有很强的复杂性，而且影响因素多，需要各部门相互配合，相互协同，才能保证生态环境建设工作有序开展。在生态环境建设中推行河湖长制，能够进一步落实地方党委、政府对河湖管理保护的主体责任，从而更好地解决涉水管理职能分散、交叉等系列问题，逐步形成河湖管理保护的合力，着力解决好目前生态环境建设中存在的侵占河道、非法采砂、水土污染、电鱼毒鱼等制约河湖保护的一系列突出问题。总而言之，将河湖长制应用到生态环境建设中，是目前我国生态环境建设的核心工作，也是缓解和治理水土流失问题、水环境污染问题的关键。基于此，开展河湖长制在生态环境建设中的意义及主要策略的分析研究就显得尤为必要。

关键词：河湖长制；生态环境；策略

1 河湖长制的相关概述

所谓河湖长制是按照现行的相关法律和政策，以问题导向为出发点，全面落实地方党政领导河湖管理保护主体责任的制度。

一种先进、创新且符合目前我国生态环境建设发展现状以及未来发展趋势的河湖管理保护举措。其核心内容主要包括六个方面：加强水资源保护、加强河湖水域岸线管理保护、加强水体污染防治、加强水环境治理、加强水生态修复、加强执法监管。按照生态优先，绿色发展；党政领导，部门联动；问题导向，因地制宜；强化监督，严格考核的原则，为维护河湖健康生命，并实现河湖基础功能和永续利用提供有效的制度保障。

2 河湖长制在生态环境建设中的意义

河湖长制是一种制度体系，契合目前我国生态环境建设发展的要求，将其应用到生态环境建设中具有非常重要的意义，主要包括以下几个方面：

第一，有利于在生态环境建设中全面落实和推广绿色发展理念，提升生态文明建设的速度。更是解决目前我国复杂水环境问题和维护河湖健康生命的有效举措，也是完善生态环境建设制度、规范水环境治理体系、保障国家水安全的制度创新。

第二，有利于加强生态环境建设各部门领导的关联性。生态环境建设具有很强的复杂性、长期性，需要多个部门协调配合，才能顺利完成各项工作。通过河湖长制可组建起生态环境建设工作领导小组，并明确各级、各部门人员在生态环境建设中的职责，可极大提升各部门之间的关联性，以促使河湖生态环境整治工作能够协调有序开展。

第三，有利于完善生态环境建设相关制度。在生态环境建设中应用河湖长制，可对生态环境建设中存在的重点问题、难点问题进行集中处理，同时提升相关信息收集的全面性和时效性，为各级“河长”制定科学的发展决策提供有效的数据支撑。而且河湖长制属于层层督办的组织形式，领导小组可建立起考核机制，如果“河长”在生态环境建设中已经取得了良好的成绩，可采取表彰奖励的形式进行奖励，以提升其工作的积极性。此外河湖长制在运行中，还可以充分利用信息化平台，开展生态环境信息化建设，实现生态环境建设和计算机技术相互结合，实现信息化、数字化、网络化的发展。

第四，有利于实现对生态环境的长效久治，更好的改善生态环境。每位“河长”在落实责任时，以法律法规作为执行基础；以先进的管理理念和技术作为辅助指导；以科学技术和信息技术作为载体，从而保证河湖长制在生态环境建设的作用能够充分发挥出来。虽然目前我国河湖长制还处于发展的初级阶段，但随着各项制度、体系、标准、规范的不断完善，将会更好地推动和督促生态环境建设。

3 河湖长制建设生态环境的策略

3.1 案例分析

某市区总管辖面积为1865.5 km2，全市人口数量为68.9万，在市区内现有国家级水利风景区3处，省级水利风景区2处。全市共有395条河流，其中干流长度超过3 km的有72条，流域面积超过50 km2以上的河流超过18条。拥有120座水库，大型水库1座，中型水库8座，小型水库111座。全市水资源总量达到5.26亿m3，可用水资源量为1.68亿m3，农业需水量为0.75亿m3。该城市河流、水库数量多，分布在不同的位置，大大提升水行政管理的难度，生态环境建设任务繁重，为提升生态环境建设的质量，全面落实河湖长制，以彻底改善河湖生态环境，为城市居民打造一个绿色、文明、和谐的生态环境。

3.2 立足现有的问题，制定有针对性的解决策略

在本案例中，为在生态环境建设中全面贯彻和落实河湖长制，开展有针对性的河湖生态环境治理工作，对现存的问题进行全面了解和掌握，在现存问题调查中严格遵循“一河（湖）一策”的原则，以便对现存的问题进行全面排查，重点掌握管辖区内河湖的现状，以及污染情况。

3.3 注重源头治理和系统治理的相互结合

河湖污染的来源和污染所表现出来的实际情况来看，只有从源头入手，才能提升污染治理效果。为在生态环境建设中最大限度发挥出河湖长制的效果以及作用，不仅仅需要从源头治理的角度入手，更要进行系统的治理，只有二者相互结合，相互促进，才能提升环境治理的整体效果。就案例生态环境建设而言，在进行源头治理中要最大限度突出关键领域以及重点环节的治理，全部处理污染河湖及生态环境的污染源，将转变生成方式作为解决水污染问题的关键。

4 推广河湖长制的建议

4.1 完善管理机制，增强责任感

在生态环境建设中应用河湖长制时，需要立足当地河流发展现状、治理的需求，通过完善的管理机制，促使每位“河长”都能落实好自己的责任，以提升河湖治理质量，为区域生态环境建设提供助力。各区域需要结合实际情况，持续不断的完善河湖长制管理机制，以提升公安、水利、农业、环境保护等部门之间的合作关系，一旦发生水污染和破坏河湖治理成效情况，及时追究相关人员责任，并限期整改。

4.2 加大宣传力度，发挥群众力量

河湖长制是一种先进的、符合我国河湖治理发展现状的制度和模式，借助政府的力量，来彻底解决复杂的区域水环境问题，从而为居民营造一个更加优良的生活环境。因此，河湖长制的推广需要大量群众的参与。政府部门要宣传推行河湖长制的必要性和重要性，以提升每位居民参与河湖保护的积极性，群策群力，全面监督，以保证河湖长制相关工作能够高效有序地开展。

4.3 因地制宜，智慧治理

不同区域水环境现状、分布情况、河道条件都不相同，因此无法采取统一的管控模式，需要遵循因地制宜的原则，开展“一河（湖）一策”全面有效治理。同时还要加大信息化技术的应用力度，利用大数据技术、互联网技术等，构建一个河湖信息数据库，将采集到的河湖信息及相关数据，实时传输到数据库中。并利用移动互联网技术，设立居民反馈机制，让城市中的每位居民都能实时了解河湖生态环境建设情况，以促使河湖长制能够在生态环境建设中得到长效、规范、合理的实践应用。

5 结束语

综上所述，生态环境建设是解决目前我国生态环境污染和破坏的关键问题，而河湖污染又是生态环境中污染最为严重的部分。因此，为加快生态环境建设步伐，就必须合理应用河湖长制，以解决复杂多变的水环境问题。河湖长制是符合我国现阶段发展河湖治理的创新制度，全面推行河湖长制有利于更好的落实绿色发展理念，推动生态文明建设，也是维护河湖健康生命、保证国家水安全的关键制度，值得在生态环境建设中大力推广和应用。

参考文献

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[2] 葛呈花.巩固落实河湖长制稳步提升生态环境[J].江苏农村经济,2022(05):54-55.

[3] 高鑫旺.河湖长制在生态环境建设中的意义及具体策略分析[J].甘肃农业,2022(02):70-72.