工程项目成本控制方法研究

工程项目成本控制方法研究

宋安梅

云南省红河州屏边县政务服务管理局  661299

摘要：实施工程项目成本控制，对降低工程项目成本、改善经营管理、提高工程质量、确保安全施工等方面有深远的意义。本文比较了国内外工程成本的控制方法，认为现阶段国内和国外对于工程成本控制的差距主要集中在事前控制和质量管理两方面。从工程项目成本控制的阶段性出发，以价值工程等理论为依据研究了工程施工过程三阶段。通过对工程项目成本的组成研究，发现施工准备阶段主要存在施工图审查和预算错误、施工方案制定不当、前期材料准备不足的问题；现场施工阶段主要存在成本管理、质量管理和进度管理之间不均衡不合理的问题；竣工验收阶段主要存在对竣工日期的界定、对竣工质量的评价和付费标准不一等问题。对此提出了将现场施工阶段的成本控制作为重点和难点，统筹施工准备阶段成本控制，同时将竣工验收阶段的成本控制作为补充和完善的成本控制方法。

关键词：工程项目成本控制费用组成

1绪论

1.1工程成本控制的国内外现状分析

工程项目成本控制是工程的三大控制中较重要的一项因素。因为工程项目成本控制工作做的好坏，将直接决定工程是否盈利。现阶段我国随着社会主义市场经济体制的不断完善，对外开放的不断深化，使中国的经济建设迅速发展，建筑行业也迅猛发展，近年来保持着较强的增长势头。但是，在经济发展的同时建筑工程领域也出现了大量的问题，其中比较突出的是，没有规范的成本管理思想，技术与经济分离，项目投资失控现象经常发生。目前在我国的建设领域普遍存在着严重的“三超（概算超估算，预算超概算，结算超预算）”现象，这些现象均与建设项目各个阶段成本失控有着必然的联系。与此相对应的是，我国工程项目造价管理近年来有了长足的发展，各级造价管理部门不断地制定规定、办法、细则等，在实践中对工程造价的确定与控制起到一定的作用，但这只是在计划经济体制总的框架下的修修补补，没有起到根本的作用。我国工程项目造价管理理论和方法研究与国际上先进国家相比还存在较大的差距。

1.2研究背景和研究意义

针对我国目前的成本控制现状，作为一个发展中国家，如何强化项目成本管理，在不改变规模、不延长工期和不降低质量标准的条件下，降低施工成本，增加利润，强化对建设项目施工全过程进行成本管理已经成为当前迫切需要研究的重要课题。

在我国工程领域，没有规范的成本管理思想，技术与经济分离，再加上管理方法和手段的落后，项目投资失控现象经常发生，在整个工程建设活动中，普遍忽视工程建设项目前期工作阶段成本控制，把成本控制主要放在现场施工阶段，难以有效地控制工程成本。本文拟从建设工程项目施工的全过程出发，对施工阶段成本构成要素进行分析、研究，对成本控制的关键环节进行剖析、并提出相应的对策，以提高建设工程成本控制的水平，并期望施工企业革新成本控制的理念和思维，为推动建筑业的健康发展做出一定的贡献。

2工程施工过程的费用组成及存在的问题

2.1施工准备阶段费用组成及存在的问题

2.1.1费用组成

工程造价施工准备阶段的费用并不多，占整个施工阶段的费用比重较低，主要是为施工实施阶段做准备。其费用构成大致如下：

一、调研费。建筑工程施工涉及的单位多、内容广、情况多变、问题复杂。编制出一个符合实际情况、切实可行、质量较高的施工组织设计，就必须做好调查研究，了解实际情况，熟悉当地条件，收集原始资料和参考资料，掌握充分的信息。

二、人工费。人工费又包括办公人员费用和施工人员工资。施工准备阶段，项目部施工人员需要进驻项目部准备技术资料、编制施工组织设计、编制施工图预算和施工预算。施工开始前还要进行施工现场准备，包括拆除障碍物、“三通一平”、测量放线和搭设临时设施等内容。这些工作都需要施工队伍提前进场实施。

三、临时设施费。为了施工方便和安全，应用围墙将施工用地围护起来，围护的形式和材料应符合市容管理的有关规定和要求，并在入口处设置标牌标明工地名称、施工单位、工地负责人等。所有宿舍、办公用房、仓库、作业棚等，都得安施工图纸搭建。

四、物资费。材料、构件、机具等物资是保证施工任务完成的物资基础。根据工程需要确定用量计划，及时组织货源、办理订购手续、安排储蓄，满足连续施工的需求。对特殊的材料、构建、机具，更应提前准备。

2.1.2 存在的问题

在施工准备阶段，施工准备工作如果做的不好，甚至出了错误，那对后期的施工展开将产生非常大的影响，甚至能够决定该工程能否顺利完成。施工准备阶段一般存在如下问题：

一、施工图审查错误。在施工图审查过程中，经常出现的错误有：消防电梯机房与其它机房之间隔墙上门洞未设甲级防火门；设备用房门直接开向楼梯间；对特殊建筑物规范的条文内容不熟悉，设计执行不到位；六层教学楼采用了开敞楼梯（应为封闭楼梯）、地下室内安全疏散最大距离超过60米等。

二、施工图预算错误。施工图预算是施工图设计完成后确定工程造价的文件，也是工程造价的计价方法。施工图预算一般分为三大阶段，即准备阶段、编制试算阶段和复算收尾阶段。很多人盲目求快，忽视质量，没有熟练的技巧和丰富的实际工作经验，仓促蛮干，只追求中间编制阶段的工作速度，而忽略开头准备阶段和最后复核收尾阶段，只能欲速则不达，功亏一篑。

2.2现场施工阶段费用组成及成本控制影响因素

2.2.1 费用组成

施工企业在工程施工中为提供劳务、作业等过程中所发生的各项费用支出，按照国家相关规定计入成本费用。建筑安装工程费用作为建筑安装工程价值的货币表现，亦被称为建筑安装工程造价，它由建筑工程费用和安装工程费用两部分组成。建筑安装工程费用由直接费、间接费、利润和税金组成。直接工程费是指施工过程构成工程实体或有助于工程形成所耗费的各项费用，包括人工费、材料费和施工机械使用费。间接费是指企业的各项目经理部门为组织和管理工程施工所发生的全部支出，包括规费和企业管理费两部分。规费是指政府和有关部门规定必须缴纳的费用，包括工程排污费、工程定额测定费、社会保障费、住房公积金和危险作业意外伤害保险。企业管理费是指建筑安装企业组织施工生产和经营管理所需费用，包括施工管理人员工资、办公费、差旅费、固定资产使用费、工具用具使用费、劳动保险费、工会经费、职工教育费、财产保险费、财务费、税金和其他。

2.2.2 影响因素

影响施工项目成本的因素主要有两个方面，一是外部的属于市场经济的因素，二是内部的属于经营管理因素。这两方面在一定条件下，又是相互制约和相互促进的。影响施工项目成本变动的市场经济因素主要包括工程价格构成要素、市场的供求与竞争状况等，经营管理因素主要包括计价依据、计价方式、合同方式、价格管理活动及效果、结算方式以及施工质量水平的高低等。

一、工程价格构成要素。工程价格构成要素包括建筑工程施工成本、利润和税金，其中以建筑工程施工成本的影响为最大。建筑工程成本由材料费、人工费、机械台班费、其他直接费和现场经费、管理费(间接成本)构成。在这些因素中，对工程价格影响最大的是材料费。人工费在工程成本中的地位次于材料费，虽然其所占比例远低于材料费，而对工程价格的影响却是关键，并呈较为复杂的状态。人工费的多少取决于用工量和单价。人工单价取决于承包商的劳动组织和劳动生产率以及分配制度。关于机械台班费，随着施工技术、设备的进步，其对施工成本的重要性绝对不能忽视。它的比重根据工程施工难易而变化。

二、市场供求与竞争状况。首先，供求状况的影响。商品供求状况对价格形成的影响，是通过价格波动对生产的调节来实现的。对发包和承包价格市场供求状况能产生影响的是生产要素。在诸生产要素中，人工费用发生的变化并不会很大，对发包承包价格最有影响的还是材料价格和机械台班价格。其次，竞争状况的影响。建筑市场属于买方市场，施工力量供应远远大于施工需求，故建筑市场的竞争主要表现为承包商之间的竞争。承包商之间的竞争主要表现在价格上，招投标法又规定低价中标，所以低价成为中标的先决条件。

三、经营管理因素的影响。经营管理因素包含了计价依据、计价方式、合同方式、发包人和承包人的价格管理活动及效果、结算方式等。对于业主和承包商来说，计价依据并不完全相同，但最基本的依据是计价所依据的图纸，不同的计价方式会产生不同的定价结果。合同方式有总价合同、计量单价合同、纯单价合同，各种成本加酬金合同等，不同方式的合同会使定价有不同的结果，也会影响施工过程中合同价格变更从而影响到价格、业主和承包商的价格管理活动及效果。不同的结算方式及结算时的调整也会导致竣工结算价格的差异性。

总而言之，建筑成本的影响因素很多，工程价格无论是合同确定的还是最终结算的，是大量影响因素综合作用的结果。许多因素之间有着千丝万缕的联系不能孤立地处置某个因素，在进行工程价格定价时，应把各种因素联系起来综合考虑。

3工程建设各阶段成本控制的对策

3.1施工准备阶段成本控制

施工准备阶段成本控制是工程建设成本控制的关键。施工单位控制成本首要是从施工准备阶段开始抓起，施工准备阶段对工程成本的影响不可小觑，这主要是因为施工准备阶段确定了项目的施工组织设计和技术方案选择。施工组织设计不同、采用的技术方案不同，所选用的材料设备不同，导致其造价千差万别。通过方案细部功能具体量化评价而进行方案比选，结合经济指标评价方法，以最大限度降低成本，增加利润，选择那些优化的施工组织设计、合理的施工方案，达到控制成本、提高收益的目的。

3.1.1施工准备阶段成本控制的具体方法

成本管理与控制的关键是降低施工成本，而控制成本的主要措施包括：组织措施、技术措施、经济措施、合同措施。工程投标的标书编制是十分重要的，在编制的商务标和技术标时一定要熟读招标文件，制订合理的施工方案，结合项目规模，性质、现场条件及复杂程度配备施工管理人员，因为施工方案制订合理与否是降低成本的必然所在。

一、要在审查施工图时认真对待，不能打马虎眼，对照规范和标准仔细审查，发现不符合规范或不能理解的地方要及时与相关单位沟通，避免给之后的施工带来不必要的麻烦。

二、在做施工图预算的时候，必须使用经过建设单位、设计单位会同施工单位会审后的合法图纸。采用适用的消耗量定额，遇到定额缺项，不能随意串换，必须按照规定的程序编制补充定额，或征得有关各方的同意，参照有关部门的相应定额执行。当消耗量定额带有价格内容时，由于其只限于定额编制期的价格水平，在编制施工图预算时应结合预算编制期的价格水平进行调整。按定额计价法编制施工图预算，人工工资、材料及机械台班预算价格应采用当时当地工程造价管理机构发布的指导价格。

施工准备阶段还需要注意的是项目领导者及核心人员的选择。人作为各种工作的具体实施者在成本控制中的重要性不言而喻，而施工准备者的主观意识对整个项目的影响更是起到决定性作用。所以，提高相关工作人员的成本控制意识是必须要采取的重要措施之一。

4结论

建设工程成本控制是一个全过程的控制，同时，又是一个动态的控制。把工程成本控制分为施工准备阶段成本控制、现场施工阶段成本控制和竣工验收阶段成本控制三个部分，更有利于我们准确把握和解决问题。根据以上对施工成本控制的分析，笔者认为施工准备阶段成本控制是先决，现场施工阶段的成本控制是重点，也是难点，竣工验收阶段的成本控制是补充和完善。因此应该在施工准备阶段做到认真审图、综合各方面条件以后完成施工图预算、制定最优的施工方案以及提前组织人料机进场等先期工作以解决前期准备不足的问题；在现场施工阶段采用严格合同管理、选择合理施工方案、建立动态控制系统、以及协调现场施工过程三要素之间的关系和建立成本控制责任制等方法来重点解决现场施工控制难、涉及范围广的问题；同时在竣工结算前制定详尽的结算合同及预算书，尽量减少竣工验收及结算时甲乙双方的纠纷。

对施工成本进行全过程控制是成本管理发展的必然趋势。要有效地控制施工，就要把成本控制贯穿到施工的各阶段，从施工准备阶段到现场施工阶段再到竣工验收阶段，建立完善的成本控制体系。同时要对工程的承包合同价、目标成本价、结算价、竣工决算实行“一体化”管理。加强对施工成本的主动控制，强化全过程的动态管理和监督，对进一步提高成本控制效益具有很重要的意义。

参考文献

[1]徐蓉, 王旭峰, 杨勤. 土木工程施工项目成本管理与实例[M]. 山东科学技术出版社, 2004.

[2]宁素莹. 建设工程价格管理[M]. 中国建材工业出版社, 2005.

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