新市场需求下招标代理机构面临的挑战及应对策略探讨

新市场需求下招标代理机构面临的挑战及应对策略探讨

邓华立

广州市汇源通信建设监理有限公司

摘要：2000年，国家颁布《招标投标法》，作为经济活动的重要组成部分的招投标在我国开始实行。经过多年的发展，当前国内已经有7000多家招投招标代理机构从事专业化的招标工作。近年来，国家相关部门对《招投标法实施条例》进行了修改，取消了招标代理业务的资格认定等一系列行政审批项目。招标代理业务资格认定行政审批事项的取消激活了招标代理服务市场，招标代理行业迎来了巨大的变革。基于此，本文主要新市场需求下招标代理机构面临的挑战及应对策略进行论述，以供同仁参考。

关键词：招标代理机构；市场需求；面临挑战；应对策略

一、引言

我国招标代理机构产生于20世纪80年代初期，是伴随着国家改革开放，建立公平、公开、公正的市场竞争机制的背景下产生的社会机构。随着《国务院关于取消一批行政许可事项的决定》《全国人民代表大会常务委员会关于修改<中华人民共和国招标投标法><中华人民共和国计量法>的决定》等文件的陆续发布，招标代理机构资格认定被取消以后，在体制改革、政府职能转变、疫情等多重因素影响下，招标代理机构改革全面铺开。招标投标领域需实现理念、方式方法以及服务的创新和调整，才能抵御传统招标代理模式动能不足所带来的负面影响。面对新的市场营商环境，以及新的机遇和挑战，招标代理行业的各个企业迫切谋求全新的思想观念与布局，整合各方面优势，通过创新寻求发展，适应新的市场发展趋势，才能走上创新驱动、转型升级的可持续发展道路。

二、招标代理机构的基本内涵

招标代理机构是指依法成立的、受招标人委托组织招标活动、提供相关服务的社会中介组织。招标代理机构应按《招标投标法》等规定的法定程序进行招标代理工作。招标代理机构是连接招标人和投标人的纽带和桥梁，是向参与招标活动的各方宣传招投标政策的重要渠道。

三、新市场需求下招标代理机构面临的挑战

（1）面对激烈竞争带来的挑战

对于企业内部招标工作来说，在其实际开展的过程当中产生的工作量有限，而外部招标代理无论是质量亦或是数量都在不断增加。在这样的情况下，内部招标代理机构的业务范围不断缩小。在这样的情况下，内部招标代理机构必须以市场化的思维进行转型发展，以更好地面对挑战。

（2）面对需求变革带来的挑战

第一，能否实现定位转变。就当前而言，招标服务供给侧的整体服务质量有待提升，大量机构依然以“短、快、浅”的方式进行招标。很多项目在效率和结果面前往往会妥协。出现这种情况的根本原因在于招标采购工作中依然存在“以合规走形式，为结果套规则”等不良心理，忽略了招标采购工作优化配置资源的重要意义。

第二，能否满足服务需求。就当前而言，很多国企内部的管理相对较为严格。同一体系内的建设方以及招标人、专家等都能够在工作中按照既定的规则进行招标工作。面对这种情况，对于招标工作的服务需求相对比较弱，工作人员将更多的精力放在程序性的招标业务本身。此外，由于内部招标代理机构缺乏市场竞争刺激，其服务意识和服务水平与外部代理机构相比来讲要低一些。

三、新市场需求下招标代理机构面临问题的应对策略

（1）构建新型服务体系

1）从服务模式看

招标咨询企业要立足互联网，通过互联网大数据把握客户群体特征及各类工程项目招标属性，转变以往以项目为中心的发展模式。转变为以客户需求为中心，实现咨询方式、组织模式、业务手段等的转型升级，变面对面为电子招标，变单一性为综合性，变程序化为业务化，逐步实现各类单项咨询的有机融合，完成客户定制化服务，逐步打造基于互联网思维和数据的全新服务模式。

2）从服务平台建设看

企业应当基于自身特点和行业转型要求，打造招标代理数据库和信息化服务平台，将上下游企业数据融入招标咨询全过程，提升咨询有效性。企业还需明确线上线下客户不同咨询形式和需求，创建具有显著差异的产品和方案，使用不同营销方案和产品，为不同客户群体提供更有价值的咨询服务，切实拓展企业服务范围，赢取更多发展机会。

3）从服务方式看

基于电子交易信息发展趋势，加快招标投标流程电子化发展，招标咨询企业应当抓住这一机会，利用电子化招标信息，为企业转型升级做好准备。例如，凭借自身专业知识和行业资源，提供全面系统化的咨询服务，帮助企业量身定制采购方案，建立采购规范及制度，制定供应商管理办法，优化供应链渠道。还应积极开展全流程电子化采购读物，建立业务数据库，以搜集到的招标投标交易数据和主体基本信息为基础，结合前期调研、需求分析和市场把控，储备信息资源，实现由程序性招标咨询方式到顾问式招标咨询方式的转变。

（2）从程序代理服务朝多元化、专业化品质咨询服务方向调整

以采购人需求为中心，从招标投标活动前期预备、过程准备组织及后期履约验收执行实施等阶段，通过深化整理采购各环节流程相关伴随服务，及采购各环节流程衍生的服务等，提供包括但不限于采购合规性咨询、采购计划规划咨询、采购需求管理咨询、采购标的价格调研、采购合同规范咨询、采购法规政策咨询与采购过程法律咨询等专业化或定制化咨询业务，推动服务朝专业化、高质量方向发展。

（3）从单一招标采购代理业务向全过程咨询业务升级

以简单程序化业务为主的传统招标代理业务已进入衰退期，企业应深入探索采购活动内在规律，从现有的项目采购流程化框框中跳出来，走向项目全过程一体化管理，从传统招标代理业务模式，转向咨询顾问、项目管理的咨询类、顾问类企业发展，促进采购项目前中后期、上下游服务有效融合，增强协同性。尝试以技术咨询为切入点纵向兼顾横向发展，采用服务互联、多种组合辅助增值模式，努力为采购人持续提供局部或整体解决方案。

（4）加快业务升级转型

未来社会是信息社会，越发注重客户的个性化需求，传统招标咨询服务的固定咨询方案将无法满足客户需求，需要根据目标客户群体设置不同的营销方案，朝精细化、个性化定制方向发展，提升产品附加价值。传统招标咨询企业经营模式较为陈旧，部分已经脱离社会发展，企业转型升级必须摒弃部分落后思维和模式，坚持以人为本，注重扁平化管理，强调横向合作和团队合作。在业务转型升级中，充分利用互联网优势，使用各种信息技术，构建数字化招标咨询业务体系，增强工程类、服务类、采购类领域业务能力，促进企业转型升级。例如，工程类招投标咨询项目，以工程项目内容为依据，提供策划咨询、工程设计、造价咨询、招标代理等咨询服务，覆盖施工前期准备、施工管理、竣工验收及运营维护等项目全生命周期。招标咨询企业可以从项目策划阶段开始介入，利用 BIM 数字化招标咨询平台，经历完整服务数据链，贯穿项目始终。

四、结语

综上所述，在新市场需求环境下，当前招标代理机构内部工作已经发生了非常巨大的变化。因此，招标代理机构要想跟上时代的发展，不断完善机构的管理系统，并不断的总结实践经验，从而使机构的服务更好地满足市场需求。

参考文献：

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