高速公路建设项目合同管理措施

高速公路建设项目合同管理措施

周阳

中交一公局第四工程有限公司  广西南宁  530000

摘要：在高速公路建设项目进行的过程中，建筑单位和施工企业应加强合作力度。在具体合作过程上，建筑企业应加强对项目实施的监督，进而确保有关单位依照合同规定进行规范性建设，提升公路建设项目质量。合同签订是为保证建筑方和施工方顺利进行合作，做好合同管理工作对于高速公路现代化、安全化建设具有重要意义。本文综合分析高速公路建设项目合同管理的特点及不足，并提出相应对策，期望以此为高速公路建设项目顺利进行提供部分保障。

关键词：公路建设；合同管理；高速公路

    当前，随着建筑业蓬勃发展，我国高速公路建设也随之兴起，公路建设管理过程受到广泛关注。但高速公路建设由于受到多方介入，且项目建设时间长，在项目进行过程中极易产生问题。因此，良好的合同管理方案对于进行公路建设项目的把控有不可或缺的作用。相关部门和企业必须加强合同管理环节，建立较为完善的合同管理体制，确保在各个阶段的项目建设依照合同履行。

1.合同管理的构建方式和制度设计

1.1 全过程合同管理体系的基础建设

为确保全过程合同管理制度顺利实现，基础性工程要做好，即建设合同管理体系，这不仅在一定程度上确保合同预期目标实现，更有助于提升项目施工的质量。依靠对合同的管理体系，可以将企业的不同部门和不同程度的合同通过纵向模式组织起来，进而形成权责明确，分工清楚的整体。上述纵向组织模式对于相关单位的合同管理系统化和规范化有重要意义，帮助合同监管工作顺利运行，促进效益的实现[1]。

有关部门和建设单位应将合同环节作为管理工作的起点，对涉及变量的部分进行合理有效的安排和控制，确保项目的质量和投资水平。针对不同项目的合同，应结合自身实际能力选取适合的合同组织形式，明确相应的分工和管理结构。目的在于使项目责任明确，便于更好的指挥项目运行，对建设项目进行合理规划。

1.2 合同管理体系的保障制度建设

全过程管理体系的开展不能脱离有效的制度管理，建设单位应结合自身的特点和该项目的实际状况，制订一套具有实际效用价值的制度，将合同管理并入规范科学的范围。

1.2.1 建立相应法律制度，保障项目合法性

    建设单位应聘用专业法律顾问参与到项目合同管理中，负责合同草拟和审核，负责项目日常法律事务，并定期开展对合同管理人员和施工人员的法律知识培训。为建筑单位进行工程建设提供合理的法律援助，确保合同管理各项工作进行的合法化。

1.2.2 明确合同办理程序，把控授权严肃性

为保证合同签订过程的安全性，签订合同应采取授权委托的方式进行，不同合同由单位法人代表进行授权，再交由签约人进行签订并加盖专章。已签订的合同由专门部门存档。如遇需要对施工合同进行修改的情况，由合约负责部门进行商谈，双方意见一致情况下，签署补充协议[2]。

2. 不同阶段合同管理策略

2.1 合同签订前的管理环节

合同管理要想落实到位，在进行立项审批环节就要进行严格把关。对可能出现的预算开支细化列出，诸如年、月计划和增补计划等。将建筑单位对外签订的合同记录在计划当中，经由预算部门审批后再下发公示。为促进高速公路建设项目的顺利进行，合约签订前的管理工作值得引起重视，首先，可以通过日常评估，对高速公路建设的基础情况进行评估，打好基础。其次，积极进行调查研究，搜集相关信息，确保合同执行顺利。最后，重视后续追踪，合同负责部门应持续跟进签约单位进展，进行持续性考察。

2.2 签订阶段的管理

根据行业规定，合同签订阶段包括投标、洽谈和签订三个方面的环节。在投标阶段，建筑单位需组织专门负责招标的项目小组，详细核查参与投标的单位是否具有合格资质和履行合约的能力。同时借助专业机构的支持，确保合同的招标和审查工作顺利完成。在洽谈阶段，针对涉及金额巨大，项目重要性强的合同应进行集体审核，为确保项目的谈判质量合格，单位需组织专业谈判团队，拟定谈判大纲并进行全方位的资料收集，以保证谈判环节顺利进行。在签订环节，需对合同内容进行系统性分析和检查，并由法律顾问进行七审，在上述环节落实后在进行签约。

2.3 施工阶段的管理

施工阶段的管理应从合同交底和索赔变更两方面入手，合同交底即在项目进行过程中，对涉及合同内容的部门进行告知，防止由于对合同认知不清而产生的损失。高速公路建设项目涉及广，确保合同条款在各部门扎实落实，对于减少项目运行问题具有重要作用。在索赔变更环节，专职部门应进行严格把关，定期抓好项目质量，对合同中出现的问题和未来可能遇到的索赔和变更进行必要的防范。

3.公路建设项目合同当前不足及解决措施

3.1 合同管理存在的问题

3.1.1 合同履行程度欠缺，相关管理不到位

    合同管理工作在建设工程项目中占据重要地位，合同管理进行顺利，能够在极大程度上提升工程建设的施工质量，有效提升施工速度，为企业进行投资提供意见辅助。合同的履行需要多人参与，但受到人员素质影响，多数工作人员在工作中并未意识到合同管理对工程建设的意义，这将导致在合同履行过程中出现执行不到位的现象。在工程进行过程中，部分企业将工作重点着眼于工程施工的质量和进程，未把合同管理工作放在重要位置，对于合同工作的管理呈现表面化，极易导致合同管理的作用在建设中无法充分发挥。例如，建筑在实施过程中，未按合同规定进行导致出现安全问题或拖欠工人工资等问题，导致施工停滞，带来经济损失。

3.1.2 面对合同索赔问题开展困难

工程索赔作为高速公路建设项目实施的常见问题，是进行合同管理的重点。在工程项目进行合同索赔时，多数承包人采取“低报高索”的方式进行，这也是高速公路建设相对于其他工程收益更多的原因，但是受到高速公路建设工程资金投入量大和成本耗费高的影响，致使有关承包商的预算处于紧张状态。随着高速行业发展迅速，产生了诸多新型技术和材质被应用与建设项目中，使得承包单位对工程建设的质量有了更高的要求，这是致使合同索赔困难的因素之一。

3.1.3 管理体制不健全

    伴随高速公路建设工程的前进，合同管理的重要性不断被重视，但仍存在部分施工方和企业主对合同管理的重要性认识不明。部分企业对合同管理没有进行合理完善，更有甚者未在公司内部设置合同管理部门，对合同管理的过程知之甚少。在此情况下，合同管理如同虚设，导致在工程建设中合同履行出现困难。同时，当前市场竞争处于极度激烈的状态，部分承包企业为追求利益在拟定合同时不能做到真正的公正合理，导致合同管理工作进行困难。

3.2 建设项目管理问题解决对策

3.2.1提升项目合同履行的管理力度

合同管理之于企业发展重要程度值得关注，在管理体制运行过程中，合同管理能够对合同履行情况进行系统监督，面对履行中出现的问题，能够及时有效的进行处理和解决。施工过程中，企业是指专业负责部门，对合同进行处理，安排专业成员对工作进行开展，并定期组织培训学习，提升成员工作力度和效果。同时结合当前互联网新兴技术，将合同管理工作和现代化技术进行有机结合，实现管理工作信息化处理，现代化运行。

在管理工作中，不仅要重视过程中的操作环节，更要重视信誉评价环节，企业要想发展，信誉评价是其中关键一环，通过吸收评价反馈，企业可以对自身的行为进行规范进而推动合同的履行，实现管理的终极目标。

3.2.2 完善合同索赔的风险管理制度

    合同索赔在行业中有系统规定，主要是指在项目进行中，由于出现失误而导致经济损失进而对其进行索赔的环节。但高速公路建设项目受多方面因素作用，其索赔工作难度极大。为保证合同树立进行，首先，企业应尽可能规避合同索赔中的风险，通过相关部门制定合理风险预案，对可能发生风险进行防范。在项目签订时，对于合同条目签订人员要进行系统审核，确保风险不会转移。其次在合同履行过程中，承包商应加强对风险的管理，对部分情况采取法律措施进行解决[3]。

3.2.3 加强合同管理的体制建设程度

    为促进施工企业在高速公路建设项目进行中更加科学施工，高速公路项目有关责任部门，应做好积极监督，在施工中，对项目进行专业风险评估，加强企业和承包单位的合同管理思想。设置专业机构做好合同的书面管理，防止因文书错误导致索赔风险发生。在公路合同管理的分析和研究方面，应结合施工的目的和管理方式进行探索，完善并补充合同文本，推动文本具体化，细化。保证合同更加完善具体，合同履行更加规范。

4. 总结

综上所述，合同管理在工程项目中的重要性值得引起广泛关注，合同管理顺利进行关系企业的经济和社会效益。为此，全面提升制度建设，关注人才培养，对于加强高速公路建设项目管理至关重要。

参考文献：

[1]卢泽雄. 试析合同管理在高速公路工程建设中的重要性[J]. 黑龙江交通科技,2020,43(11):131,133.

[2]赵潞. 高速公路建设中工程计量及合同管理探究[J]. 四川水泥,2017(2):175.

[3]杨耀峰. 全过程合同管理在高速公路建设中的运用[J]. 价值工程,2011,30(20):61-61.