战略支援部队信息通信旅后勤安全管理成熟度模型构建与运用研究

战略支援部队信息通信旅后勤安全管理成熟度模型构建与运用研究

郑剑 ,姜楠

陆军勤务学院 401331

摘要：信息通信旅作为战略支援部队的一支重要力量，担负全军干线维护保通工作，任务多、责任重、力量散，给后勤安全管理提出了新问题、新要求。本文引入项目安全管理的成熟度模型理论，构建出3个维度5个等级的成熟度模型，使用层次分析法确定指标权重，利用模糊评价法进行评价，并运用四象限模型对评价结果进行分析，得到后勤安全管理的改进路径。最后，选定信息通信X旅作为实例验证对象，对成熟度模型进行了使用和验证。从实例运用效果来看，得到的数据与专家意见一致，说明战略支援部队信息通信旅后勤安全管理成熟度模型对部队后勤安全管理具有较强的操作性和实践意义。

习主席着眼新时代部队安全管理的大局，对全军部队提出：“要认真落实安全发展理念，高度重视防范重大安全问题，确保部队安全稳定”。应用项目安全管理的成熟度模型理论，构建战略支援部队信息通信旅后勤安全管理成熟度模型，能够为部队提供安全检查的依据、自抓自建的抓手，对解决战略支援部队信息通信旅后勤安全管理的现实问题、提升后勤安全管理质效具有重要意义。

一、模型构建

目前，国内外使用广泛的成熟度模型维度从一维到三维不等，相对于来说一维和二维的模型结构比较简单，易于理解，三信模型结构复杂，但评价更加准确。因此，在构建战略支援部队信息通信旅后勤安全管理成熟度模型的过程中，参考了三维模型OPM3构建的过程，将维度进行了一定的调整，以更加适用于部队特点和管理传统，利于部队运用。主要建立三个维度：第一个维度是信息通信旅后勤安全管理成熟度模型的等级、第二个维度是信息通信旅后勤安全管理的项目集、第三个维度是维度是信息通信旅后勤安全管理成熟度评价指标域。其模型结构如图1所示。

图1  战略支援部队信息通信旅后勤安全管理成熟度模型

（一）第一维度：成熟度模型的等级划分及其特征

战略支援部队信息通信旅后勤安全管理的成熟度模型等级划分力求融入军队规定，衔接传统管理方法。因此，根据《军队安全管理条例》中安全风险等级划分为一般风险、较大风险、重大风险、特大风险4级的规定，将成熟度模型等级划分为5个等级，分别为重特大风险级、较大风险级、一般风险级、无风险级、规范级，如图1.2所示。

图2  战略支援部队信息通信旅后勤安全管理成熟度模型的等级划分

不同的等级主要具备以下特征：

（1）重特大风险级

重特大风险级是战略支援部队信息通信旅后勤安全管理成熟度模型的最低等级，在这个等级中，部队后勤安全管理处于非常无序的状态，人的不安全行为、物的不安全状态、环境的不安全因素大面积累积，部队后勤安全管理的隐患较大，发生安全事故的可能性极高，且有发生重特大安全事故的隐患和风险。且由此可以看出该部队的后勤安全管理可能存在管理效率低下、管理漏洞多、制度落实不到位等诸多问题，需要从上到下高度关注相关安全问题，下大力进行整改，确保后勤不发生各类事故。

（2）较大风险级

处于该等级的的部队后勤安全管理水平也处于一个较低的水平，虽然相对最低水平管理较为有序，人员能够落实相关制度规定，后勤物品能够有序摆放，具备防范重特大安全风险的能力，但部队还是存在人员安全思想树的不牢等问题，人的不安全行为和物的不安全状态还比较差，发生较大风险的概率还比较高，依然会影响部队的战斗力生成。因此，后勤安全管理还需要部队进一步加大检查规范力度，使后勤安全管理上到一个新的台阶。

（3）一般风险级

处于该级别的单位后勤安全管理基本达到了防范风险事故、堵塞安全漏洞的要求，但还存在“大事不犯、小事不断”的问题。虽然发生人员伤亡、危险作业等重大风险的机率较小，但多点频发的安全问题势必牵扯领导精力，影响官兵斗志，降低单位整体战斗力。因此，各级应将进一步摸清安全漏洞，提升官兵安全意识，

（4）无风险级

处于该级别的单位后勤安全管理达到了一个比较理想的状态，发生安全事故的概率比较小，人员安全意识强，各项制度落实比较好，上下关系融洽，官兵对各类安全要求能够较好的遵守，对存在的问题处理比较及时，应该说是达到了基本成熟的标准。

（5）规范级

规范级是战略支援部队信息通信旅后勤安全管理成熟度模型的最高等级，在此等级下，部队整体氛围较好，人、物、环境都处于一种比较好的状态，单位的安全意识比较高，安全氛围较高，形成了“单位安全我尽责、别人安全我有责、自己安全我负责”的良好状态。对于后勤安全可能出现的问题，部队能够以自发的状态、最快的速度进行整改和预防，并及时吸取教训，以点带面查找可能存在的问题，从而使成熟度等级能够保持较高水平，并持续良好运行。

（二）第二维度：信息通信旅后勤安全管理的项目集

由于战略支援部队信息通信旅后勤单位的安全管理是经常性工作，也是一个复杂的系统工程。根据部队实践及近年来发生的安全问题来看，信息通信旅后勤安全管理的重难点主要包括人员、车辆、营房、工程作业、油料、卫生防疫、信息安全共7项内容。结合部队人

、车、枪、弹、密的安全管理重点，将信息通信旅后勤安全管理的项目集划分为人员安全管理、车辆安全管理、营房安全管理、工程作业安全管理、油料安全管理、卫生防疫管理和信息安全管理7项内容。

（三）第三维度：信息通信旅后勤安全管理成熟度模型的评价指标域

信息通信旅后勤安全管理涉及的方面非常多，成熟度模型的评价指标域主要围绕7个方面的项目集，结合部队后勤安全管理的特点，将其评价指标域划分为34个子项目：健全安全组织能力、提升人员安全意识能力、加强人员安全训练能力、落实安全制度能力、在外人员管理能力、小散远直人员管理能力、安全驾驶管理能力、防范重大交通事故能力、防范洒驾、醉驾等违规违法驾驶能力、车辆定期维修、保养能力、经常性安全驾驶常识教育能力、防火灾事故能力、防电器事故能力、防煤气泄露事故能力、防建筑物坍塌事故能力、防高空坠物能力、防电梯事故能力、创造安全作业条件能力、管理人员按规作业能力、管理材料按规放置能力、作业危情处置能力、严禁明火管理能力、防静电处理能力、废油处理能力、危废防渗漏处理能力、防油品流失能力、卫生安全教育能力、野外饮食安全管理能力、防疫情传播能力、突发疾病的急救能力、涉密人员管理能力、涉密信息管理能力、涉密场所管理能力、保密知识普及能力。

其指标评价体系如图3所示。

图3  战略支援部队信息通信旅后勤安全管理成熟度模型评价指标体系

二、综合评价

（一）层次分析法确定权重

权重又称权数或者加权系数，是统计学中经常用到的方法，它表示了指标相对于目标的重要程度。由于战略支援部队信息通信旅后勤安全管理成熟度模型是典型的层次结构，因此，选取层次分析法对其指标体系的权重进行确定。

本文主要采取YAAHP软件对层次分析法的过程进行实现。通过该软件生成判断矩阵小程序，邀请20名专家对判断矩阵进行了构建，经一致性检验通过，最终得到权重结果如表1所示。

表1  战略支援部队信息通信旅后勤安全管理成熟度模型指标权重

（二）模糊评价

利用模糊理论对成熟度模型进行综合评价主要采取确定因素集、确定评价集、确定模糊子集、构造隶属度矩阵、确定评价向量、计算综合评价值６个步骤。

（１）确定因素集

根据上文所确定的评价指标体系，战略支援部队信息通信旅后勤安全管理成熟度模型的评价因素集，共区分一级指标１个，二级指标７个，因此，其因素集为：

L＝＝{人员安全管理能力，车辆安全管理能力，营房安全管理能力，工程作业安全管理能力，油料安全管理能力，卫生防疫管理能力，信息安全管理能力}

＝＝{健全安全组织能力，提升人员安全意识能力，加强人员安全训练能力，落实安全制度能力，在外人员管理能力，小散远直人员管理能力}

＝＝{安全驾驶管理能力，防范重大交通事故能力，防范洒驾、醉驾等违规违法驾驶能力，车辆定期维修、保养能力，经常性安全驾驶常识教育能力}

＝＝{防火灾事故能力，防电器事故能力，防煤气泄露事故能力，防建筑物坍塌事故能力，防高空坠物能力，防电梯事故能力}

＝＝{创造安全作业条件能力，管理人员按规作业能力，管理材料按规放置能力，作业危情处置能力}

＝＝{严禁明火管理能力，防静电处理能力，废油处理能力，危废防渗漏处理能力，防油品流失能力}

＝＝{卫生安全教育能力，季节性防中毒能力，野外饮食安全管理能力，防疫情传播能力，突发疾病的急救能力}

＝＝{涉密人员管理能力，涉密信息管理能力，涉密场所管理能力，保密知识普及能力}

（2）确定评价集

根据上文建立的成熟度模型维度等级的确定和评价标准的确定，因此可用成熟度模型划分的5个等级来确定其评价集。所以其评价集为：

＝＝{重大风险级，较大风险级，一般风险级，无风险级，规范级}

（3）确定模糊子集

模糊子集即上文确定的各个指标的权重。由上文可知，第一层权重集：

M＝

第二层权重集分别为：

M1＝

M2＝

M3＝

M4＝

M5＝

M6＝

M7＝

（4）构造隶属度矩阵

隶属度是指根据评价指标体系对成熟度模型进行评价的过程中，每个专家对其的打分也会因人而异，不同评价的人可能会给出不同的评价结果。即对相同的Lij这一评价指标不同的人会给出不同的评价，所以其评价结果隶属于

这5个等级并不相同。

假设Sij(i=1,2,…，n,j=1,2,…m)表示第二级指标层中的指标Lij针对于第j个打分Pi的隶属度，那么

sij＝             (j=1,2,…，m)

将上述各指标确定好的隶属度按照战略支援部队信息通信旅后勤安全管理成熟度评价体系中的排列顺序及5个等级的评分顺序进行排列，可得到模型的隶属度矩阵：

Si＝    (i=1,2,…，n)

（5）确定评价向量

根据上文的隶属度矩阵Si，可依据以下公式计算出各因素评价向量：

Hi=Mi*Si=

＝

最终成熟度的评价矩阵,应为更高一级的权重矩阵Mij，和更高一级的模糊矩阵Sij,通过以下公式求出：

H=

＝

H=便为战略支援部队信息通信旅后勤安全管理成熟度模型的综合评价集合，将三个层次所有的信息都已囊括在内，可以开始下步的最终结果计算。

（6）综合计划

综合计划是指对综合指标进行评价值的计划，可运用公式L=H*

其中L是战略支援部队信息通信旅后勤安全管理成熟度模型的评价值；

H是指上文求出的涵盖模型所有要素的综合评价向量；

K是指战略支援部队信息通信旅后勤安全管理成熟度模型等级的分向量矩阵，K=，对应的成熟度评价等级分别为：重特大风险级、较大风险级、一般风险级、无风险级、规范级。

（三）提升路径

为部队找到后勤安全管理是建立成熟度模型的重要目的之一。本文经过对比分析，确定二维象限分析法作为后勤安全管理进行分类分析的基本方法，主要对各要素权重得分进行分析，从而查找后勤安全管理的薄弱环节，制定切实可行的措施，从而堵塞安全漏洞，排除安全隐患。

具体来说，本文将成熟度评价体系中的第三级指标的权重作为横坐标，将其模糊评价的值列为纵坐标，用两个值的平均值作为分割线，从而将空间分为4个象限，所有的指标将均落在这4个象限中，并可分为规范区、优化区、改进区、高危区。如图4所示。

图4  战略支援部队信息通信旅后勤安全管理成熟度模型二维象限划分

规范区：落在第Ⅰ象限的指标是权重较低、综合得分较高的指标，说明原来后勤安全管理相关的单位及人员能够较好的重视此类工作，并有一定的成效，在今后的工作中能够继续保持即可。但如果改进落入第Ⅳ象限的指标，凭现有的人力、物力难以完全兼顾时，需首先考虑占用落在第Ⅰ象限的指标的资源。

优化区：落在第Ⅱ象限的指标是权重较高、综合得分也高的指标，说明此类工作是后勤安全管理的重点，也是前期部队主抓的工作，在今后的工作中部队应着眼安全稳定和战斗力提升，进一步抓好此类工作的安全管理。

改进区：落在第Ⅲ象限的指标是权重较低、综合得分也低的指标，说明此类工作部队前期抓的较少，也并不规范。需要说明的是，虽然该项工作权重较少，但也是后勤安全管理必不可少的因素，机关及基层官兵应及时发现问题，堵塞相关漏洞，用较少的资源完成该类工作的改进。

高危区：落在第Ⅳ象限的指标是权重较高、综合得分却低的指标，说明该类工作在后勤安全管理中所占比重高，对部队整体安全稳定影响较大，但部队前期并没有投入较大精力来搞好相关工作，对后勤安全的管理具有较大影响，机关及基层单位要引起高度重视，集中精力、集中时间、集中力量把该类工作规范好，以免发生严重的安全问题。

三、实证分析

为充分检验构建的战略支援部队信息通信旅后勤安全管理成熟度模型的科学性和实用性，依托某信息通信旅进行再调研、再问卷的方式，使用成熟度模型进行评价，以检验该旅的成熟度等级，并反过来验证模型。

依据上文确定的成熟度模型的综合评价指标体系及评价的等级划分，制定《X旅后勤安全管理成熟度评价指标调查表》，对该部官兵进行问卷调查，共发出问卷50份，收回50份，有效50份，经信、效度检验，该问卷可靠性强，可以作为评价的依据。

表2  X旅后勤安全管理成熟度模型三级指标模糊评价值

图4  信息通信X旅后勤安全管理成熟度模型二维象限分析

四、结论

从实例运用效果来看，本文构建的3个维度5个等级的战略支援部队信息通信旅后勤安全管理成熟度模型，得到的结果与专家意见一致，说明战略支援部队信息通信旅后勤安全管理成熟度模型具有较强的操作性和实践意义。

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