数字赋能未来乡村建设应用研究——以浙江省杭州市唐家坞村未来乡村为例

数字赋能未来乡村建设应用研究——以浙江省杭州市唐家坞村未来乡村为例

黄鹤

绿城科技产业服务集团有限公司，浙江省杭州市，310000

摘要：未来乡村建设是乡村振兴的重要实践，未来乡村“一统三化九场景”体系化建设是浙江“美丽乡村+数字乡村+共富乡村+人文乡村+善治乡村”发展要求的具体落地指引。文章以富阳区银湖街道唐家坞村未来乡村建设为例，解析省级未来乡村建设顶层设计指导下，唐家坞村在数字智治、数智服务和数智赋产三个核心场景的创新应用，为非农业生产型乡村的乡村治理、产业发展、村民生活服务数字化升级提供实践经验。

关键字：未来乡村建设；数字化改革；乡村治理

“乡村振兴”是解决城乡差距、收入差距、实现共同富裕的核心标志，是中共中央、国务院发布《关于支持浙江高质量发展建设共同富裕示范区的意见》对浙江发展的重要要求。浙江作为中国美丽乡村建设的首创地，二十余年来以“千万工程”为引领不断推动乡村发展，实现乡村发展从2003-2010年乡村基础环境整治、2011-2016年美丽乡村建设和千万工程深化、2017-2020年乡村振兴建设多阶段递进式发展。2021年在响应共同富裕示范区建设要求、争创农业农村现代化先行省背景下，浙江省政府办公厅发布《关于开展未来乡村建设的指导意见》，明确每年建设200个以上未来乡村建设目标，提出“打造未来产业、风貌、文化、邻里、健康、低碳、交通、智慧、治理等场景，集成‘美丽乡村+数字乡村+共富乡村+人文乡村+善治乡村’建设，着力构建引领数字生活体验、呈现未来元素、彰显江南韵味的乡村新社区”建设要求。同年，浙江省委全面深化改革委员会发布《浙江省数字化改革总体方案》，提出“以数字化手段打造乡村振兴应用，围绕农业高质高效、农村宜业宜居、农民富裕富足的目标，运用大数据分析等技术，构建人物出发、规划部署、目标达成、绩效评估和督察反馈的执行链，以数字赋能乡村振兴，促进城乡融合发展”。数字技术在未来乡村领域的应用成为场景营造、生活体验优化、治理体系创新的重要抓手。

1.未来乡村概念研究

根据《浙江省人民政府办公厅关于开展未来乡村建设的指导意见》，以“一统三化九场景”为依托，以人本化、生态化、 数字化为建设方向，以原乡人、归乡人、新乡人为建设主体，以造场景、造邻里、造产业为建设途径，以有人来、有活干、有钱赚为建设定位，以乡土味、乡亲味、乡愁味为建设特色，本着缺什么补什么、需要什么建什么的原则，打造未来产业、风貌、文化、邻里、健康、低碳、交通、智慧、治理等场景， 集成“美丽乡村+数字乡村+共富乡村+人文乡村+善治乡村”建设，着力构建引领数字生活体验、呈现未来元素、彰显江南韵味的乡村新社区。未来乡村是浙江美丽乡村建设升级版，也是推动乡村高质量振兴和承载农村居民高品质生活需要的新载体。

2.未来乡村建设现状

自2021年浙江省委、省政府作出建设未来乡村的重大决策部署以来，浙江以人本化、生态化、数字化为建设方向，一体推进“美丽乡村+数字乡村+共富乡村+人文乡村+善治乡村”建设，全力打造引领数字生活体验、呈现未来元素、彰显江南韵味的未来乡村浙江范例。截至2022年，浙江已公布378个未来乡村试点创建村名单，规划各类项目4944个，计划总投资295亿元，首批已验收通过36个。

承袭“千村示范、万村整治”工程成果，为了发展乡村主导产业、优化乡村主题风貌、丰富乡村主题文化，在“一统三化九场景”未来乡村建设模式路径下，浙江构建起了一整套立柱架梁的顶层设计。借助数字引领，推进变革重塑。眼下，浙江各未来乡村试点村都不约而同聚焦数字化，根据产业发展、公共服务、社会治理等差异化需求，加快“服务均等化、环境生态化、生活智慧化、文明现代化”建设，推动数字化技术、思维、认知在乡村的运用和普及，撬动乡村生产生活生态各领域系统变革，让乡村生活变得智慧，为实现未来乡村可持续发展提供更多可能。

3.案例选取

3.1.研究对象

唐家坞村位于富阳市银湖街道，面积9.6 平方公里，2020年农民人均收入51800元。

代表性明显：唐家坞村是3A级景区村，也是富阳首批标杆点和省、市、区三级叠加的未来乡村。

特色鲜明：富阳是杭州地区首个“中国书法之乡”，而唐家坞村则是富阳首个“浙江书法村”。村书画爱好者协会共有会员29人，其中国家级书法协会会员1人，省级书法协会2人。唐家坞村结合自身红色文化基因、山水资源和书法文化，打造了杭派风格民居为特色的“山水神韵唐家坞”。

各级荣誉加持：先后荣获富阳市文化示范村、杭州市全面小康建设示范村、浙江书法村、浙江省卫生村、先进基层党组织等荣誉称号。

产业基础：唐家坞以美丽经济为核心，主要发展生态农业和观光农业，建有杭州市农科院科技创新示范基地；结合书法文化特色，引入艺创产业，积极发展了短视频拍摄基地、直播基地和文创名家工作室，为第三产业，尤其是农旅产业发展提供空间。

区位优势：唐家坞村距富阳市区13公里，距杭州市中心约20公里，距320国道和郜村地铁口仅3.5公里，426县道穿村而过,北接杭徽高速和104国道，交通便捷。

3.2.建设目标

通过搭建唐家坞数字乡村服务平台，通过多端联动、线上线下相结合方式，为唐家坞村基层治理、村民、游客、外来创业者提供治理参与、生产生活休闲服务、产业发展支撑等多领域应用。通过导入5G、大数据、人工智能、物联网等新一代信息技术，明显提升唐家坞村新基建水平；打通农业生产、农村建设、农民生活各类数据汇聚通道，建立数据校对、数据应用全闭环体系，为基层治理提供快速、充分的数据依据；结合区级平台，落实乡村治理数字化升级，实现政务服务、政务监管、资源共享多场景应用；明显提升唐家坞村产业服务能力，结合本村特色，落实电商培训、创业支撑、资源导入等一体化运用，助力唐家坞产业振兴。

3.3.建设内容

唐家坞村未来乡村建设是要突出本地特色，构建“农旅+艺创”产业体系，争创主题鲜明、产业优势突出、公共服务健全、治理体系先进的数字乡村样板村。

表1 唐家坞对标样板村建设内容梳理

3.4.建设策略

唐家坞村未来乡村建设目标以数字基建建设落地为基础，以万物物联构建治理与发展网络，重点落实激活乡村活力、服务乡村生活、赋能乡村治理，打造“乡村有人、生活有味、邻里有爱、民生有依、生态有色”的杭州数智样板村。

图1 唐家坞未来乡村建设思路

图2 唐家坞未来乡村建设目标矩阵

在未来乡村建设数字化过程中，唐家坞有效承接上级数字化平台建设成果，大力导入富阳市未来乡村建设公共支撑组件、数据资源库，为乡村服务、乡村治理和乡村产业发展提供能力支撑。

表2 富阳市未来乡村九大场景统建清单

乡村建设与乡村生活中参与主体多元，唐家坞在未来乡村建设中充分考虑各方角色使用需求，为乡村治理者、产业管理者、乡村生活者、乡村体验者提供多端载体。

唐家坞作为较早创建的3A级景区村和富阳重点打造的4条富春山居精品线路核心节点，在“风景”变产业领域起步早、受众广。针对优化游客体验，强化旅游产业体系建设和服务能力集成，未来乡村建设中，重点建设移动端“一个码”，将专业的旅游资讯、精准的景区信息呈现在游客移动端，为广大游客提供“吃、住、行、游、购、娱”全方位服务，打造具有唐家坞特色的掌上游客服务平台，同时对接乐游富阳，扩大唐家坞旅游服务空间，丰富富阳其他旅游资源推广接口，以服务层级“最小成本”兼顾唐家坞本地和周边旅游资源高效推广。

图3 唐家坞未来乡村游客服务端口

3.4.1.数字智治建设策略

高度村民自治和发达的乡村经济是浙江乡村发展的重要特色，引入数字化能力建设提供易用好用实用的基层民主参与平台和治理体系，是响应数字中国发展要求、吻合社区治理前进方向的重要手段。

目前唐家坞村乡村治理形态上“重管理、轻服务”，无法应对现阶段村民服务性需求，村民对参与村务管理的积极性不高。因此数字智治建设中，在以党建统领和综合驾驶舱为引领下，除了完善针对唐家坞周边山林、田园、村落等环境治理的安防视频、森林消防监控、能源管理、智慧照明、排污管理等管理功能外，还针对村务参与、产业发展、村落资源共享等村民需求，增加幸福码、共富码、共享码等功能。

幸福码表现形式为结合村民姓氏设计二维码，扫码后能看见家庭信息、家庭优势及特点、是否是党员、成员标签、各种属性、村务活动积极性，村里工作人员的走访记录等；不同的家庭成员身份显示不同的颜色，党员：红码，微网格员：黄码，普通农户：绿码等；幸福码仅提供给村民和治理人员使用，村民扫码可以直接参与村内各类事件投票、议事，查看各种村务信息，一键联通党员、志愿者。

产业共富码是发挥唐家坞产业带头人作用、推动全域生产要素有效集聚的重要应用。通过邀请民宿、餐饮、产业先行致富村民，张贴二维码在店门前，分享致富经历，游客/村民扫码之后可查看致富之道、故事、经历、渠道分享、联系咨询等。

乡村建设过程中，以共富码建设充分承载“共享、共创、共富”精神，为村民提供村内活动、产业消息、文化表演等信息分享高效渠道，以一户一档一码通高效安全实现唐家坞村民信息互动。

3.4.2.数智服务建设策略

随着人口结构改变和人口迁移进程的加快，传统村庄劳动力流失、人口老龄化加剧、农村空心化明显。以唐家坞村为例，村庄老龄化程度明显增高，同时由于发展农旅产业和艺创产业，村落中外来游客、艺术创作者络绎不绝，因此数智服务统筹考虑原住民和因产业发展引入的新农人、旅客生活生产休闲需求，建设了停车引导、信息同步、绿币积分、智慧厕所、乡村养老等功能，并通过爱心救助大脑高效标签化管理和监测重点人群需要。

在服务功能升级过程中，唐家坞村还分考虑了富阳区级平台已建功能的本地复用，无缝落地了政务服务、智慧教育、智慧医疗等功能。

图4 富阳区级平台功能复用

唐家坞常住居民中有200个家庭有老人、幼儿留守，通过安装SOS一件报警装置，让一老一小在遇到如头晕、急病、心悸、盗抢、火灾等突发事件时，可以一键报警，有效提升对一老一小的安全保障。

3.4.3.数智赋产建设策略

未来乡村是浙江共同服务时代使命的重要承担，要实现共同富裕，必须落实未来乡村建设中产业兴旺要求。浙江以推进强村富民乡村集成改革在未来乡村落地为切入点，大力培育“一村一品”“一村一业”，打造美丽乡村共同富裕示范带，推进片区式组团化发展，快速建立未来乡村与周边村庄、未来社区联建联创机制，不断开辟未来乡村共富新境界。

唐家坞村“农旅+艺创”特色已初具雏形，在乡村产业创业中，建议以人文艺创为特色、以唐家坞农旅文化园为核心，内部外部齐发力，充分发挥唐家坞村与银湖科技城之间的城村互补效应，促进乡村电商、数字创业、文创产品、农业采摘，度假民宿、亲子研学体验等新业态，聚焦艺创+农旅，促进乡村产业创业生态。

图5 唐家坞村产业生态体系

以要素集约化、生产智能化、产业生态化、管理高效化和功能多样化辅助乡村产业数字化是数字赋能未来乡村产业发展的重要路径。唐家坞村在发展新农业、农旅和艺创过程中，要充分激活本地村民的新生产技能和提高村内产业村内特色曝光率，在数智赋产中除了充分考虑旅游产业的数智导览、特色形成和数字博物馆，还为村民设计了创业流程助手、电商课堂、技能培训等辅助工具，同时考虑产业发展中各企业主、创作者需要，增加了务工招募、实地拍摄取景、资源与渠道平台。

针对旅游产业，搭建乡风数字体验馆，继承并展示唐家坞乡村风土民情、特色产品、非遗资源、文物遗址等文化资源信息，实现一部手机畅游唐家坞、一个二维码尽享唐家坞。

建设创业助手服务村民，统筹创业全过程，以政策解读、政策传递为核心，汇编适合唐家坞村民创业的政策信息，结合专家团队有效解读政策，通过村民服务端有效推送信息，帮助村民用好政策、用尽政策，为唐家坞村民创业提供助力。同时搭建唐家坞“家乡好物推荐官直播赋能中心”，提供电商创业培训相关教学信息，并为电商基地加装移动微基站，网速高速，流量配对，鼓励具有手工农活的村民成为达人，在工作室内开展手工农活制作直播、农产品销售等创收活动。

图6 唐家坞村产业政策服务助手

4.实践启示

4.1.强调乡村特色

“记得住乡愁”需要留得住乡村底色。未来乡村建设不能照搬城市未来社区和其他区域未来乡村建设的功能应用，需要根据乡村本底、文化特色、村民条件、发展方向进行本地化调整，以数字化放大资源禀赋优势，激发乡村发展活力。帮助乡村创新治理体系，统筹村内资源和生产要素，从而实现“千村千面”特色发展，避免低质无效重复建设和同质化竞争。

4.2.落实数字赋能

数字中国建设成为国策，浙江数字化改革和数字经济建设不断深入，乡村作为共富重要单元，也需要不断强化信息技术基建，在村民生产生活中融入数字化应用。同时各村庄在建设自有特色应用时应当依托浙江的省市区统建的各级平台，充分利用上级平台的基础平台支撑和数据支撑，为本村基层智治、智慧服务、智慧保障等各类应用上线和运用降低门槛。

4.3.强调村民参与

村民是乡村发展的核心，是乡村基层治理的重要组成和产业发展的重要主体，在未来乡村建设中，应当充分吸纳村民建设建议，鼓励村民为未来乡村建设提出自己的观点和建议，由村民对其建设管理进行民主监督；鼓励村民在村内创业，激活村内新业态，为更多的村民提供工作机会；让其真实感受到共建带来的幸福感，同时要重塑乡村的自治功能，拉近村集体与村民之间的距离，进一步提高村务决策的科学性和民主性。

5.结语

未来乡村是浙江在高质量建设共同富裕示范区和建设“重要窗口”大背景下，乡村建设的又一次全新探索。唐家坞未来乡村结合浙江数字化改革和数字经济发展趋势，以乡村智治和村民发展为核心，依托“三化、九场景、三切入”模式，探索将数字化和平台运营思路融入未来乡村建设中，逐步形成乡村治理和应用数字化特色，以“幸福码、共富码、共享码”打通村民生活、生产交互平台，建立数据持续输入、持续校对、持续应用的全闭环，为乡村数字经济和数字生活高质量发展提供有力支撑。

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