简述油气管道运输突发事件应急管理

简述油气管道运输突发事件应急管理

裴克珺

国家管网东部原油储运有限公司抢维修中心  江苏徐州  221008

摘要：随着经济的发展，人们对能源的需求日益增长，油气管道的快速、高效促进了经济发展迅速。但是，在油气管道运输突发事件中，如果没有进行有效的应急管理，将会给企业带来巨大的经济损失和环境污染。因此，本文通过对油气企业应急管理工作的调研，发现了一些问题，并给出合理化的意见，以及对危化品管道运输企业的应急管理工作有所帮助。

关键词：油气管道；运输突发事件；应急管理

前言

根据我国的特殊情况，油气管道已成为油气和天然气的重要运输手段。同时，油气管道运输安全也成为人们十分关心的问题。油气管道在运输过程中发生突发事件，不但会污染环境，还会危及人民的生命和财产安全。因此，油气管道企业必须不断提高自身的应急管理水平，以及时弥补其在应急管理中的缺陷，使之更加完善。在油气管道运输发生突发事件时，各单位应及时采取措施，及时处置，以降低人员的生命财产损失，减轻环境污染。

1油气管道运输突发事件应急管理中存在的问题

1.1突发性事件应对方案过于简单

在油气管道运输突发事件的管理中，主要依靠制定的应急方案，而应急方案的质量直接影响到油气管道运输突发事件的处理。然而，当前许多企业所实施的应急方案都是在企业成立之初就开始编制的，其应急方案相对来说较为简单，并没有按照突发事件的性质来细化方案内容，从而严重影响了应急方案的实施。

1.2企业和当地政府职能部门不能做到有效沟通

当前，许多油气企业仅仅根据制定的突发事件应急方案进行管理，而不与地方政府相关部门进行有效的沟通与联络[1]。例如，不能充分了解当地的自然灾害、地质地理、当地的治安状况等，是造成油气管道运输突发事件的主要原因。在油气管道运输突发事件的防范上，由于缺乏与地方政府的配合，缺乏有效的政府职能，给今后的油气管道运输突发事件管理带来负面影响。同时，突发事件发生后，企业与地方政府都会在同一地区制订相应的应急方案，但是，如果企业与地方政府之间缺乏协调、沟通，就会导致任务分配和分工不一致，需要调动不同的力量，就会出现重复或者不现实的情况。

1.3油气管道运输企业缺乏风险分析的科学方法和手段

通过风险分析，可以科学地评价管道运输风险，并根据管道的实际情况，对其潜在危险进行评价。通过对管道风险进行分析，可以发现降低风险所需的投资、改善管理，利用可能出现的各种危险因素，从而为防范突发事件的发生提供参考。在对油气管道运输企业进行风险评价的基础上，发现存在的问题有：第一，对其进行全面的评价。在风险识别阶段，由于无法对已识别的风险进行精确识别，就无法对已识别的风险进行全面分析，并对其造成的后果无法进行分析[2]。第二，评价过于主观，因为管道风险评价是在假定前提下进行的，其结果与假定条件有很大的关系，因此，不同的评价人员，在不同的数据下，其结果也会有很大的差别。

1.4缺乏有效培训和定期演练

通过调研，发现许多油气管道运输企业在突发事件管理上缺少有效的培训，也没有进行经常性的应急演练，主要表现在以下几个方面：一是油气管道企业突发事件管理者对培训工作不够重视，部分员工在培训中不认真听讲，考核中存在敷衍现象；二是在组织突发事件的紧急情况下，没有仔细设计突发事件的组织和实施方案，就算有，也是相对简单的，没有按照组织的要求进行抢修、处理，很多管理者都把演练当成一种形式，并不认为这是一种提高企业应对突发事件的有效手段，否则，很难在突发事件中快速反应。

2油气管道运输中突发事件应急管理的应对措施

2.1完善管理方法是前提

首先，要强化油气管道施工的质量控制。油气企业要从材料、设备、设计、监理、施工、市场管理、材料管理等方面加强管理，加强施工工艺管理，建立健全的质量管理制度，保证油气管道施工的质量与安全。其次，要加强对油气管道的日常管理。管道突发事件的管理可以划分为：日常管道运输管理和突发应急预案管理。在日常的管道运输管理中，通过对管道管理系统的“事故存在或发生状态”进行对比和检验，以及时发现管道系统管理中的漏洞和缺陷，从而有针对性地加以改进，从而达到改善管道运输管理的目的。在日常管理中，还要注意管道、调压设备的维修，加强管道巡视，及时发现管道输送过程中可能出现的危险，并采取措施防止突发事件的发生。在制定应急方案时，要从领导着手，加强应急计划的编制，组织专业人员编制危险辨识与危险评价，以确定重点工作区域，了解现场的实际状况，合理确定事件发生的区域，根据现行规范，征求业内专家意见，制定出一套切实可行的应急方案，合理规划，保证应急物资的安全，及时组织员工进行排练，使方案切实有效，并不断完善[3]。

2.2调查研判，启动预案

在事态得到初步控制之后，应对其进行分析和判断。第一，由地方安监局领导，各有关单位、乡镇共同努力，迅速形成对油气管道泄漏、污染时间、地点、背景、人员伤亡、财产损失、事态发展、控制措施、民众的反应等问题进行初步调查。第二，由地方政府应急处理领导小组牵头，根据地方政府《突发事件总体应急预案》和《重大环境突发事件应急预案》，对油气管道的突发事件范围、影响人口、可控性等情况进行分析和研究，得出初步的结论，并做出初步判断，立即启动相应的应急预案，同时，相关镇、部门立即就位。第三，对具体的救助计划进行探讨。地方安监、消防、环保、水利等部门立即组织地方有关专家，组织油气企业组织管道突发事件相关领域专家应急救援队伍，针对出事段油气管道泄漏、火灾、污染所在区域、影响范围以及可能发生的次生灾害，制定科学、严谨的具体救援方案，并提出处理后环境治理的恢复意见。

2.3依据方案，分组推进

确定具体的救援计划后，各个小组就开始轮班，进行24小时值班。维持秩序的小组负责对发生突发事件的地区和有关路段进行暂时控制，以便为救援工作提供有利的条件。信访维稳小组要建立包办班子，及时了解群众的心理状况，做好思想工作，防止个别别有用心人员煽风点火，制造事端。新闻工作小组对突发事件应急管理过程进行及时的编辑和报道，并在第一时间发布相关的信息，掌握社会舆论的动态。应急管理小组在专家小组的指导下，根据技术要求进行科学的抢救，并及时反馈救援进度和遇到的问题。环境监测小组根据管道泄漏、火灾、污染时间、地理环境、气象等方面的原因，扩大空气、水体和土壤的监控范围，并将监测信息及时上报应急管理小组，调整处理方案。事件调查小组将继续跟踪应急管理的各个环节，逐步查明管道泄漏、火灾、污染等客观和主观方面的原因。后勤保障小组将全力保障一线人员的基本生活、通讯、办公等基本需求。同时，要加强跨区域、跨行业的应急保障协调，解决技术难题，加快救援进度，提高处理效率。

2.4加强对油气管道运输应急方案的演练

管道突发事件的应急方案演练要做到位，按照方案进行排练。通过演练，可以检验紧急情况下应急力量的调动和救援策略的使用，并根据演练结果进行总结，对方案进行修改、补充和完善[4]。

结语

总之，油气管道运输因各种因素的不同会发生不同程度的突发事件，导致火灾、爆炸等，对环境造成极大的污染，尤其是在人口稠密的城市，这类事件不仅会造成巨大的人员伤亡，而且还会造成巨大的经济和社会后果。因此，应在最短的时间内制定出应对突发事件的应急方案，降低不必要的人员伤亡和财产损失，这对我国以后油气管道运输具有重要的现实意义。

参考文献

[1]欧勇.油气管道运输泄漏及其应急管理机制[J].化工设计通讯,2020,46(05):111-112.

[2]赵东辉,张金辉,王志鹏.油气管道运输泄漏分析及其应急管理机制[J].辽宁石油化工大学学报,2018,38(04):68-71+86.

[3]曾锋,张乐波.石油管道运输突发事件应急管理[J].现代职业安全,2017(10):82-84.

[4]耿健,刘洋.油气管道运输发展现状及问题分析[J].中小企业管理与科技(下旬刊),2015(10):247.