烟草企业采购管理“规范高效”的措施

烟草企业采购管理“规范高效”的措施

徐琳春

曲靖市烟草公司陆良分公司 云南 曲靖 655600

摘要：近年来，烟草行业采购管理日益完善，但在实际采购过程中仍然存在一些不足之处，本文对基层烟草企业采购的规范高效管理进行分析，提出有效措施，以促进烟草企业采购管理规范高效。

关键词：烟草企业；采购管理；规范高效

引言：采购工作是企业生产经营工作中的关键环节，规范高效的采购行为不仅是烟草行业高质量发展的需要，更是烟草行业健康持续发展的基础，随着经济社会的发展，烟草行业面临着内忧外患，增强烟草行业采购管理的规范性和高效性，强化过程管控，提高采购效率显得尤为重要。

1.烟草企业采购管理现存问题分析

1.1制度落实不力

再完善的制度如果不能有效执行，也难以发挥其作用。现阶段，烟草行业采购管理制度日趋完善，但是在具体执行上往往大打折扣，管理人员对采购活动的监督管理力度不够，采购经办人员的执行能力不足，使制度执行存在偏差。具体表现在三方面：招标文件编制审核不严格；中介机构监管不严；落实供应商评价机制不严格。

1.2采购人员的专业技能和认识有待提高

部分采购经办人员存在着专业能力不足、认知不深以及有关法律条款知识不熟悉的现象，不能有效的对采购过程进行规范管理，甚至有些采购人员认为将采购活动委托给招标代理机构之后就可高枕无忧，忽视了对采购过程的跟踪管理，不能了解项目实际情况，未加强对中介机构适时监管，势必会影响企业采购的规范性。

1.3信息化管理系统起步较晚

在大数据平台、计算机技术和网络信息高速发展及应用的时代背景下，企业的发展与信息化系统的良好建设有着密不可分的关系。因为我国信息化管理系统起步较晚,致使多数企业的信息化采购水平较低，管理工作相对滞后，从根本上妨碍了企业的可持续发展。

1.4采购周期长，采购效率不高。

公开招标程序复杂，流程多，涉及人员多，特别是一些资金较小的项目，经常会遇到流标等情况，一旦遇到流标或废标等情况就会导致采购周期延长，工作效率低等情况，影响采购项目对生产经营工作的实效性。

2.烟草企业采购管理“规范高效”的具体措施

2.1严格落实企业采购管理规定

招标采购制度体系的健全完善，对于烟草企业规范采购行为，降低采购成本，提高采购质量，提升国有资金使用效益，防止国有资产流失，强化廉洁从业等具有重要作用。近年来，烟草行业采购管理制度已不断完善，各公司必须严格按要求执行采购管理制度规定。对于企业采购部门来说，需要不断强化有关采购工作的法律知识的学习，确保工作人员在采购过程中有法可依，同时也能有效地防止工作人员在采购过程中不法行为的出现。健全当下的采购管理制度，对采购过程加以优化改善，对采购管理制度实行分析整合，从根本上保证采购管理制度的可靠性、高效性。

2.2加强采购队伍建设

对于采购工作的开展和执行来说，采购人员的综合素质是尤为重要的，采购人员的综合能力的全面提高，有助于企业高素质采购团队的创建，利于提升采购过程中员工的采购效率。进一步加强企业内部采购管理制度的培训与宣传，使采购工作人员深刻地意识到采购工作及工作中依法依规办事的重要性，有效增强员工的自我管理能力。切实加强采购队伍建设，一是组织开展一系列的“学制度、用制度”专题教育，通过学习制度文件，分析典型案例，提升工作人员业务素质；二是开展警示教育培训，组织采购相关人员开展警示教育，明确招标采购工作的红线不容跨越，切实提升从业人员的规范采购意识，引导工作人员筑牢思想防线，让“人人讲规范、时时讲规范、事事讲规范”深入人心。

2.3建设信息化采购系统

要充分利用发达的信息技术手段对采购管理便捷性作有效提升，不断加强采购过程中的控制管理工作，通过远程的监控及流程固化等方式，推动采购规范管理活动的全面实施，对采购工作系统化管理具有重要作用。要加强采购的规范化、信息化，切实提高工作效率，就需要通过建设科学高效的采购系统，实现物资采购的计划、采购、合同签订、验收入库、结算等工作的信息化管理，大大提升了采购工作效能。通过信息技术的方式对流程固化、预警提醒、节点查询等技术方法加以运用，强化对非招标采购、招标采购和采购决策等中心节点的把控，使采购管理工作变得更高效、更规范。建立健全信息管理系统各个功能，通过采购系统，采取环环相扣工作流程的强硬管束，实行监督、业务及公开的交相配合的运作模式。

2.4强化采购监管力度，提高采购风险防范能力。

坚持把日常监督覆盖到采购日常工作各环节、全过程，对公开招投标项目需求计划、公开招标过程、合同签订履行等重要环节开展监督管控，防范各种力量干预采购活动。

1.坚持需求计划审核监督。充分发挥归口管理部门、采购办和三项工作管委会“三关三审”作用，保证采购计划的科学性和合理性以及公开招标的主导地位，确保“应招尽招”落实到实处；

2.坚持采购过程监管。项目采购中，认真审核把关采购文件，包括供应商资格条件设置是否合理，有无歧视性条款；采购需求是否完整准确，是否符合实际需要，有无排他性指标；评标办法和评分标准的设定是否符合项目的需求，有无歧视性、排他性的评审因素等；监督采购程序的合规性，是否按规定抽取代理机构、编制的拦标价或招标控制价是否合理、开标评标程序是否合规、是否按程序公示采购结果；监督合同签订情况（合同各项条款是否齐全、合同文本格式是否符合规定、是否存在不按招标文件签订合同的情况）；

3.坚持事后检查。项目实施部门每年年初对上年采购项目开展一次自查，自查结束后，由企管、财务、审计等部门组成检查组，对自查结果进行复查，复查采取线上+线下结合的方式进行，及时发现问题，及时整改提升；

4.坚持招标代理机构监管，招标人应对招标代理机构开展警示教育，通过法制教育和职业道德教育，同时，建立招标代理机构评价机制，进一步增强规则意识，传达行业要求，促进招标代理机构任制履行职责。

2.5强化招标代理机构和供应商的考核评价。

采购人应当制定招标代理机构和供应商的考核评价方案，严格落实招标代理机构和供应商评价制度。一是对招标代理机构考核评价，每个项目招投标工作结束后，招标人应结合其在招标活动中的表现对招标代理机构进行评价，建立原则性的否决条款，一旦涉及此类原则性问题，招标代理机构应列入 “黑名单”，纳入“黑名单”后一段时间内不再与其合作。二是对供应商进行考核评价，加强供应商动态管理，提高采购产品质量和服务水平。认真研究制定考核标准，按照考评工作要求，对供应商服务工作进行客观全面考核评价。主要从服务质量、合同履约、售后服务、诚信经营、协同响应、价格合理等多个方面进行全面量化评价，对年度评议不合格的供应商，一定年度内不得参加本单位组织的采购活动。

2.6创新采购方式，提升采购工作效率。电商采购对提升采购管理水平，简化采购流程，提供采购效率起到积极作用，加强电商采购管理，推动“互联网+采购”工作有着重要意义。应积极推广电商采购，建立健全电商采购制度，搭建电商采购平台，培养锻炼一支较为固定素质不断提升的采购人员队伍，通过信息化、标准化实现规范与效率的相互促进、相辅相成，不断推进采购监督管理工作再上新台阶。

结语

总而言之，要提升烟草企业采购管理的规范性和高效性，关键就是要不断优化采购制度机制，强化采购过程管控，加强采购队伍建设，建立健全信息化采购管理系统，从根本上规范采购管理行为，进而提升企业管理水平，促使烟草企业健康可持续发展。

参考文献：

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[3]司徒伟明.提升烟草企业采购管理“规范高效”的措施[J].商场现代化,2018(08):110-111.

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