公共管理视角下社区养老服务对策研究

公共管理视角下社区养老服务对策研究

庄李洁

西华师范大学  四川省南充市  637000

摘要：随着社会的发展，养老服务行业也迎来了新的发展机遇，所覆盖的范围也越来越大，但是其所存在的问题也逐渐暴露出来，尤其是如何在公共管理背景下，如何探寻新的社区养老服务，满足老年人的实际需求具有重要作用。基于此，本文从目前社区养老服务存在的问题入手而提出了针对性的解决措施。

关键词：公共管理 社区养老服务 对策

引言

我国人口老龄化问题越来越严重的同时也导致社会养老群体不断增加。居家养老服务质量也会直接关乎到老年人的幸福指数，而在新时代的发展背景下，尤其在公共管理背景下，社区养老服务的重要作用逐渐凸显出来，进而切实地提升老年人居家养老服务质量。

1我国社区养老服务实施中存在的问题

1.1服务经费有限

因为地区发展差异等因素的影响导致我国发达地区和发展中地区社区养老服务质量存在较大的不同且经济体系也各有千秋。仅从服务收缴方面而言，除了国家保险的相关范围以外，服务机构应当第一位考虑的为老年人经济水平。如果老年人没有任何经济来源时，老年人所在家庭子女等应为其提供全面的赡养资金，而此时如果家庭无法支付老年人的赡养费用，则会直接降低有偿服务体系。对于目前我国大部分社区养老服务而言，均缺乏完善的自我造血功能且对于老年人的捐赠意识较低，进而导致社区养老服务机构经费存在较大的漏洞。另外，对于发展中地区，由于地方财政能力有限，导致养老经费在占比、基层补助等存在不足，进而严重制约了社区养老服务的发展。

1.2养老设施陈旧

第一，活动空间有限。对于大部分社区养老服务机构而言，由于其缺乏精准定位导致老年人的活动空间设计较小，缺乏完善的基础配套设施等；第二，活动机械更新速度较慢。因为老年人对于生活质量往往要求较低，进而导致大部分社区养老服务机构所提供的活动机械较为陈旧，甚至一些机构仅是安排了简单的桌椅来作为老年人的活动设备；第三，缺乏文娱配套设施。大部分社区养老服务机构并没有为老年人的活动配置完善的医疗、娱乐设备，无法满足老年人的精神需求。正是由于文化设备的缺乏导致老年人精神健康有待提升，进而阻碍老年人服务体系的完善，和公共管理相关理念背道而驰。

2基于公共管理视角下社区养老服务的对策

2.1优化制度建设，拓宽经费渠道

第一，建立健全相关服务制度。依托于公共管理背景下，要建立健全社区养老服务制度。从国家层面来讲，应当做好整体规划设计，防止发生法律制度碎片化的问题。政府相关部门还应当结合社会养老服务发展现状以及当地老龄化问题来完善现有的服务体系，并对存在的一些问题结合相关法律进行补充，实现养老服务管理体系的完善；同时各地级政府还应当结合当地的实际情况，研发具有针对性的、具有地方特色的文化活动；另外还要明确各类养老服务标准、方式以及完善配套设施等，进而实现社区养老服务的制度化、标准化，进而将有限的养老资源最大化，实现各类社区养老服务做的有法可依；第二，融资渠道的多样化。要充分发挥社会各界人士的力量，加强民营承包、民办补助等新型养老模式的合作，并通过合资、众筹等方式为社区养老服务提供充足的资金。同时，还可以完善社会捐赠渠道等充分发挥爱老企业的价值并培养长期稳定的资金链条；第三，加强行业准入标准。要切实提升社区养老服务机构的规范化经营，要明确各个养老机构的权利、责任，明确监督管理以及奖惩制度等。同时，依托于国家政府相关部门的政策扶持，积极的整合相关养老服务政策，强化行业的标准，实现社会养老服务的制度化、标准化发展。

2.2完善基础设施，提升管理水平

第一，用心开展老年人实际需求的调查研究。政府相关部门要加强对社区养老基础建设的有效干预，健全相关配套基础设施。要结合老年人的实际需求而科学的配置、配齐相关设备，满足老年人基本的医疗、健康以及文娱需求。加强对老年人实际需求的调查并积极的进行跟进，对于合理的建议要给予采纳，并提升网络化管理力度，有效明确社区养老的服务群体；第二，构建完善的设备使用台站，并及时的进行台账的更新，进而出现老旧设备后可以及时的更新；构建完善的设备维护服务队伍，对老年人所使用的设备进行分类并定期的进行维护，从而提升老年人的安全以及信任指数；第三，加强信息化、精细化管理的应用。在公共管理视角下为了更好地提升社区养老服务的专业话，必须要充分发挥信息技术的优势，从而实现社区养老信息的有效融合。通过开发综合信息服务平台不仅可以实现老年人的信息交流，而且也可以让政府相关部门进行监督，保证相关政策可以高效的贯彻和落实，实现社会养老服务的精细化管理；同时，还要加强5G、大数据等信息技术的应用，进而借助互联网的优势实现信息的沟通，更精准的为老年人提供个性化服务，促进养老服务体系的多元化发展。

2.3强化评估监督，树立服务形象

第一，建立健全服务评估体系。通过构建完善的社区养老服务评估体系不仅可以实现对评估方式的优化调整，而且也可以保证评估更加贴近老年人的实际生活。通过评估体系还可以明确老年人的身体、家庭收入等情况，从而对某些特殊群体的老年人进行补贴；同时还可以将基础设施、服务团队等纳入到评估体系中，进而提升服务团队的专业化的同时实现服务的规范化；第二，开展科学的绩效评估。要结合不同地区的社区养老服务中心工作开展情况而进行评估，具体评估内容包括但不限于相关体系的构建、基础配套设施、服务人员以及群众满意度等，同时，在具体的评估办法上也可以通过内部和外部评估相结合的方式来提升评估的科学性；第三，加强社区工作的监督以及日常评价。社区养老服务工作的所在地区应当科学的进行自我评估，要熟悉各项评估制度以及标准，并将评估结果进行记录，便于后期自我评估工作的开展。同时还要对养老服务进行抽查，保证社区养老服务质量可以切实满足老年人的实际需求，当发现问题后要及时的进行记录并分析其原因，然后结合社区服务现状进行服务方式的优化和调整，进而实现我国社区养老服务水平以及质量的稳步提升。

总而言之，随着老龄化人口的不断增加，社会各界对于养老事业重视力度也越来越高，社区养老服务也受到越来越人的认可。依托于国家相关政策，相信在未来的发展中，社区养老服务将会得到更多的发展，进而在保证老年人安全的同时为其提供更优质的服务，基恩人实现我国保障体系的完善。

参考文献

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[2]李明晖，晋雪梅．传统养老模式问题与创新Ⅱ]合作经济与科技，2020(23).

[3]刘春湘，姜耀辉．社会组织参与养老服务的逻辑框架：制度环境·主体类型·实践方式U]．吉首大学学报(社会科学版)，2021(05).