水利水电工程合同管理中变更索赔的风险与对策

水利水电工程合同管理中变更索赔的风险与对策

柯爱玲

葛洲坝第三工程有限公司 陕西西安 710000

摘要：随着经济社会的发展，水利水电工程在国民经济中的地位日益重要，本文针对水利水电工程合同管理中的变更索赔风险及其对策进行了综述。首先，分别从合同风险、技术风险、经济风险等方面分析了工程实施过程中存在的风险，然后分别从变更管理、索赔处理等方面提出了具体的对策和措施，以保障工程实施的顺利进行和双方的利益最大化。

关键词：合同管理；索赔处理；风险评估

引言：水利水电工程是国家重点工程之一，其建设涉及到大量的资金、技术和人力资源。在工程实施过程中，由于各种因素的影响，可能会出现合同履行中的变更和索赔问题，从而导致工程进度延误、质量下降等问题。因此，对于水利水电工程合同管理中的变更索赔风险，进行全面、系统的分析和对策制定，对于保障工程实施的顺利进行和双方的利益最大化具有重要意义。

一、变更索赔的风险

（一）合同风险

合同风险是指在水利水电工程合同签订后，由于双方在合同中未明确约定或合同约定存在模糊性，导致工程实施过程中出现合同履行的难题。例如，合同中未明确规定变更条款，或变更条款存在歧义，导致双方对于变更事项的责任承担、工程量计算、价格确定等问题出现争议[1]。此外，合同中未明确约定的风险也可能涉及到资金支付、保险责任、违约赔偿等方面。因此，对于水利水电工程合同中的合同风险，必须在合同签订前进行风险评估，并明确约定相关的条款和条件，以保障双方的权益和减少争议的发生。

（二）技术风险

技术风险是指在水利水电工程实施过程中，由于技术问题导致工程进度、质量、安全等方面存在风险。例如，在工程实施过程中出现了无法预料的地质情况、建设条件恶劣、设备故障等技术问题，导致工程进度延误、质量下降、安全风险增加等。技术风险的发生可能会导致工程变更、索赔或违约等问题。因此，在水利水电工程实施前，必须进行充分的技术评估，确定工程方案的可行性和技术难点，并在合同中明确约定技术标准、验收标准、变更管理等方面的条款和条件，以减少技术风险的发生。在工程实施过程中，也应加强技术管理，及时发现和解决技术问题，确保工程顺利实施。

（三）经济风险

经济风险是指在水利水电工程实施过程中，由于经济方面的问题导致工程实施过程中存在风险。例如，在工程实施过程中，因为价格上涨或资金不足等原因导致工程经费不足，进而导致工程进度延误、质量下降等问题。此外，在工程实施过程中，还可能存在投标人恶意中标、承包商不合理变更等经济问题，导致工程成本增加、工程效益降低等问题[2]。经济风险的发生可能会导致工程变更、索赔、违约等问题。因此，在水利水电工程实施前，必须进行充分的经济评估，明确工程预算、资金来源、资金支付等方面的条款和条件，并在合同中约定有关经济管理的规定，以减少经济风险的发生。在工程实施过程中，还应加强经济管理，及时解决经济问题，确保工程经济效益和质量。

二、变更索赔的对策

（一）合同管理

合同管理是指在水利水电工程实施过程中，对合同的签订、履行、变更、索赔、验收等各个环节进行全面管理的过程。其主要目的是确保工程实施过程中双方能够按照合同约定的规定和条件进行合作，实现工程目标和双方的利益最大化。在合同管理中，需要制定合同管理计划，明确各个环节的管理内容和措施，并在实施过程中加强沟通和协作，及时解决各种问题，确保工程进度、质量、安全等方面的顺利进行。在合同签订阶段，需要充分协商和谈判，明确合同条款、价格、付款方式等内容，建立双方信任和合作的基础。在合同履行阶段，需要对工程实施过程中的各个环节进行全面管理，包括进度管理、质量管理、安全管理、经费管理等方面的措施。在合同变更阶段，需要根据实际情况和需要，及时调整合同条款，以满足工程实施的要求，并避免合同风险的发生。在合同索赔阶段，需要遵循合同约定的规定和程序，及时处理索赔问题，以保障双方的合法权益。

（二）风险评估

风险评估是指在水利水电工程实施前，对各种风险因素进行全面、系统的评估和分析，以确定工程实施过程中存在的风险和可能引起的影响，并采取相应的措施来降低和控制风险。在合同风险评估中，需要对合同条款、变更、索赔等方面进行分析，确定合同履行中存在的风险和可能的影响，以确保双方权益得到保障。在技术风险评估中，需要对工程的技术难点、技术缺陷等进行评估和分析，以确定可能存在的风险和可能的影响，并制定相应的措施来降低和控制技术风险。在经济风险评估中，需要对工程的经费来源、资金支付、成本控制等进行评估和分析，以确定可能存在的风险和可能的影响，并制定相应的措施来降低和控制经济风险。

（三）变更管理

变更管理是指在水利水电工程实施过程中，对工程实施中可能出现的变更需求进行全面、规范的管理和控制的过程。其主要目的是确保工程实施过程中变更的合理性和必要性，避免变更给工程实施带来不必要的影响和损失。具体来说，在变更管理中，需要建立规范的变更管理流程和程序，明确变更管理的范围、程序、责任和监督措施，并通过合同条款等方式进行约束和规范。在变更管理中，还需要明确变更管理的审批流程和程序，确保变更的合理性和必要性，并避免变更对工程实施带来的负面影响和风险

[3]。在变更管理中，同时需要对变更的影响进行评估和分析，确定变更对工程进度、质量、安全、经费等方面的影响，并采取相应的措施来减轻和控制变更带来的影响和损失。最后，在变更管理中，需要建立变更管理的档案和记录，以备后续审计和验收，并及时进行沟通和协调，避免因变更带来的争议和纠纷。

（四）索赔处理

索赔处理是指在水利水电工程实施过程中，对双方因合同履行过程中出现的争议而提出的索赔进行全面、规范的处理和解决的过程。其主要目的是保障双方的合法权益和维护合同的稳定性和合理性。具体来说，在索赔处理中，需要建立规范的索赔处理流程和程序，明确索赔的申报、处理、审批和支付等环节的要求和规范，并通过合同条款等方式进行约束和规范。在索赔处理中，还需要对索赔的事实、依据、权利和责任进行评估和分析，确定索赔的合理性和必要性，并制定相应的措施来解决索赔问题。在索赔处理中，同时需要对索赔的金额和支付方式进行评估和分析，确定索赔的具体金额和支付方式，并遵循合同约定的规定和程序进行支付。最后，在索赔处理中，需要及时进行沟通和协调，避免因索赔问题而导致合同的解除或终止，保障双方合法权益和工程实施的顺利进行。

结语：

在水利水电工程实施过程中，合同管理、变更管理和索赔处理等方面存在较大的风险，需要进行全面的风险评估和对策制定。合同管理中需要规范合同的签订、履行、变更、索赔等各个环节的管理；变更管理中需要建立规范的变更管理流程和程序，确保变更的合理性和必要性；索赔处理中需要建立规范的索赔处理流程和程序，保障双方的合法权益和维护合同的稳定性。只有通过有效的合同管理、变更管理和索赔处理等手段，才能降低和控制风险，保障水利水电工程顺利实施和双方利益最大化。

参考文献：

[1]赵荷莲.浅析水利水电工程合同管理中变更索赔的风险分析与对策[J].河南科技,2013(18):268.

[2]成果.水电工程合同管理中变更索赔存在的风险和对策[J].价值工程,2020,39(19):17-18.

[3]王青.水利水电工程合同管理中变更索赔的风险控制[J].工程技术研究,2020,5(14):200-201.