大型输水工程前期策划造价控制的分析

大型输水工程前期策划造价控制的分析

 冯建学

云南建投第一水利水电建设有限公司650000

摘要：随着我国水利工程建设的不断推进，在项目策划阶段，加强成本管理意义重大，是前期成本管控的基础和保障。项目策划的质量，在很大程度上决定着项目成功与否。若对项目做好充分策划，一方面可以减少成本费用开支，另一方面还可增强项目建设的可行性、实际操作性。本文通过研究目前承包单位对大型输水工程前期策划造价控制存在的问题，分阶段性的提出解决措施，以便提供一定的参考价值。

关键词：输水工程；前期策划阶段；造价控制；原则

引言

在大型输水工程建设过程中普遍存在一定的风险，项目在决策与设计的前期阶段，前期策划造价的风险是不确定的，在此阶段制定风险应对策略及控制措施的关键点在于，识别前期风险性造价并进行充分分析评估，以便采取针对性措施预防和控制风险。同时，由于大型输水工程施工距离长、区域分散，建筑材料在不同地区性能差异大，难于集中采购，多行业交叉涉及材料远多于常规意义上的水利工程等特点，导致工程施工中也存在着很大的风险。工程造价风险是由实际与预期出现差别的结果造成的，影响工程造价的不确定性因素将会导致风险事件的出现，使得项目后期的造价发生改变，从而造成一定的经济损失。

在我国实际工程管理中，往往非常重视施工阶段的造价把控，且投入大量精力在于施工阶段，从而忽略了前期阶段策划造价的控制，这样的造价管理方式已跟不上项目管理需要。风险源头的控制管理不足，只会导致造价风险越来越大，前期阶段的决策水平低更是导致后期施工阶段出现大量设计变更、返工、投资不可控等严重后果。对于大型输水工程来说，一但因为前期造价控制阶段出现问题，将会造成十分严重的损失。因此，本文以承包单位角度对大型输水工程前期策划的造价控制进行分析和研究，为工程的顺利施工、节约成本保驾护航。

一、造价控制的原则

工程造价控制的目的是将工程建设成本控制在合理范围内，减少合同甲乙双方的纠纷以及经济损失。对于企业控制建设成本、提升成本效率起着至关重要的作用。

（一）预算要科学合理

首先，要对预算进行科学、合理的规划和控制。相关人员需要充分考虑到大型输水工程独特的技术特点以及整个工程的规模和工程所面临的整体环境等多方面因素，对于工程的整体规模进行预算和评估。从而能够将项目资金进行科学、合理的分配。

（二）信息要及时、准确

其次在大型输水项目的进程当中，承包单位也需要拥有更加全面和准确的信息来源。需要对整体项目所应用的技术以及经济等多方面的信息进行充足的把握，也要保障信息的准确性以及及时性。以便在施工过程当中能够更加及时准确的发现问题，并提出相应的解决措施。

（三）管理制度要科学、完善

最后在大型输水工程进程当中承包单位需要制定一套科学合理的管理模式。承包单位对于工程造价的控制需要借助一定手段，比如制定管理制度，完善管理体系等等对相关人员进行管理把控，从而确保大型输水工程的施工进度能够有效推进。保障整项工程建设的管理规范且高效。

二、目前承包单位前期策划造价控制存在的问题

（一）缺乏识别度

部分承包单位对于项目的前期工程造价管理工作并没有给予更多的重视。因此在后续的施工阶段中，相关工作的展开就会受到一定的阻碍。这就导致了在实际的施工过程当中，承包单位无法对项目施工整体的工程质量以及工作人员的工作效率进行严格的把控。承包单位没有对项目进行更加深入的研究和探讨，在后续的工作过程当中可能会影响到整体的施工进度以及施工效率和水平。大型输水工程一但因为前期造价控制阶段出现问题，将会造成十分严重的损失。

（二）缺乏科学性

目前，我国部分项目的承包单位在大型输水工程前期策划造价控制阶段中，可能会出现许多繁杂的问题，这些问题可能会对于整个项目后期施工的整体进程造成隐患。因此在前期策划造价阶段，相关人员需要对整体的市场环境进行严格的考察，在工程整体工作开始之前就要对整项工程的具体情况进行科学、合理的施工设计。但是目前依然有大部分的工程管理人员在前期造价阶段对于投资和控制的管理力度不够。相关的承包单位在前期阶段的工作也缺乏一定的科学性，只是简单的进行工作。多方人员对于前期造价策划工作缺乏科学性会导致后期的施工过程出现更多的问题，影响施工进度。

（三）缺乏实际性

在大型输水工程的前期策划造价把控阶段中，相关的项目设计人员就需要对项目施工的实际情况进行更加科学合理的规划，对于整体项目施工环境与整体施工项目的适应程度进行研究。承包人员也需要对实际的施工情况和施工环境进行一定的了解。但是目前在大多数的实际工程开展过程中，大多数的承包单位都没有更加深入的考虑实际的施工环境问题。承包单位不了解当前的施工环境是否适合工程的开展，这就导致了在承包单位进行具体施工的过程当中对于实际的施工情况无法进行更加严格的把控。部分建筑企业对于实际施工的态度不够严谨，导致施工的质量和水平大幅度降低，严重的影响了施工的进度。

三、承包单位在大型输水工程前期策划阶段的造价控制

（一）决策阶段

在大型输水工程前期策划造价控制决策阶段，项目的管理人员需要对整个建筑工程投资进行具体的分析和比对从中选取最佳的投资方案。承包单位也需要对施工环境条件以及相关应用的设备进行深入的分析和对比，从中做出更加科学合理的施工方案。承包单位需要对项目施工所选取的地理位置以及各种客观的环境条件，进行综合的考虑。通过对项目施工前期的决策阶段更加高度的重视，选出适合大型输水工程施工的具体方案，保障施工项目的合理推进。

（二）设计阶段

在大型输水工程前期策划造价控制设计阶段，承包单位需要积极与设计单位进行有效的沟通和对接工作。承包单位需要深刻的了解到设计单位对于整个项目施工过程的具体规划，联合设计单位对施工环境进行具体的考察，借助承包单位的经验弥补设计单位在具体环境调查中因为缺乏实践经验可能会出现的不足。

（三）招标阶段

在大型输水工程前期策划造价控制招标阶段，由于我国对于项目招标工作已经制定出台了相关的规章和制度，因此在实际的招标活动当中，承包单位需要认真的对工程内部的劳务、机械、专业分包及设备采购进行招标。同时也要充分按照招标的规范及相关流程准备招标工作。

结语

随着我国对水利工程建设事业的不断投入，各大承包单位都需要学会造价控制的原则。在大型输水工程建设前期阶段，承包单位需要主动地识别风险因素清单，包括主要风险因素、概率大小以及风险带来的损失程度。根据目前承办单位存在的识别度不强以及科学性和实际性都有所缺乏的情况，分阶段进行造价的控制。提前拟定风险应对策略，针对不同的风险因素采取不同的控制措施，降低风险发生时对项目的影响，保障施工项目的顺利推进。

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