工程项目建设管理的造价管理浅谈

工程项目建设管理的造价管理浅谈

许淑芹

朝阳市龙城区审计局  辽宁  122000

摘 要：工程项目建设管理涵盖项目全寿命周期，自项目开始至项目完成，通过项目策划、项目控制及协调，以使项目的费用目标、进度目标、质量目标和效益目标得以实现的一种综合系统的管理，这费用目标管理通俗上就是造价管理。对造价管理，在项目建设各个阶段，都要严格控制。对应项目建设各阶段，项目建议书和可行性研究、初步设计和施工图设计、招投标、合同实施、竣工验收等各阶段，相应造价管理是投资估算、设计概算、施工图预算（招标控制价）、投标价、合同价、竣工结算等造价管理。

关键词：建设管理；造价管理；阶段

工程项目建设管理涵盖项目全寿命周期，自项目开始至项目完成，通过项目策划、项目控制及协调，以使项目的费用目标、进度目标、质量目标和效益目标得以实现的一种综合系统的管理，这费用目标管理通俗上就是造价管理。由于建设工程项目的形成，就是永久性，所以建设管理过程中一旦出现失误，则很难纠正，且会导致严重的后果及经济损失，所以对造价管理，在项目建设各个阶段，都要严格控制。对应项目建设各阶段，项目建议书和可行性研究、初步设计和施工图设计、招投标、合同实施、竣工验收等各阶段，相应造价管理是投资估算、设计概算、施工图预算（招标控制价）、投标价、合同价、竣工结算等造价管理。

1 投资估算造价管理

投资估算是在投资决策阶段，按照规定的程序方法和依据，对拟建项目所需总投资及其构成进行的预测和估计，是在研究并确定项目的建设规模、产品方案、设备方案、厂址方案、工程建设方案以及项目进度计划等基础上，估算项目从筹建、施工直至建成投产所需全部建设资金的总额。一般可在详细可行性研究阶段出具标志性的估算报告。在项目建议书阶段的投资估算，是项目主管部门审批项目建议书的依据之一。项目可行性研究阶段的投资估算额是设计任务书中下达的限额，不得随意突破。项目投资估算对工程设计概算起控制作用，是设计招标、优选设计单位和设计方案的重要依据。

投资估算造价管理从几个方面控制管理：

（1）工程内容和费用构成是否齐全，不重不漏，不提高或降低估算标准，计算是否合理。（2）充分考虑拟建项目设计的技术参数和投资估算所采用的估算系数、估算指标，在质和量方面所综合的内容，遵循口径一致的原则。（3）投资估算应参考相应工程现行造价管理部门发布的投资估算指标，依据市场价格水平，结合项目实体情况及科学合理的建造工艺，全面反映建设项目建设前期和建设期的全部投资。（4）应对影响造价变动的因素进行敏感性分析，分析市场的变动因素，充分估计物价上涨因素对项目造价的影响。（5）投资估算精度应能满足控制初步设计概算要求，并尽量减少投资估算的误差。可行性研究阶段的投资估算，投资估算精度的要求为误差控制在±10%以内。

2设计概算造价管理

设计概算，是在初步设计阶段，以初步设计或施工图设计图纸，概算指标、概算定额以及现行的计费标准市场信息等依据，按照建设项目设计概算规程，逐级计算建设项目建设总投资。设计概算作为向国家和地区报批投资的文件，经审批后用以编制固定资产计划，是控制建设项目投资的依据。设计概算比估算更精准细化，包括工程建设的全部内容，从筹建开始到竣工验收交付使用前所需的一切费用。设计概算造价管理从几个方面控制管理：

（1）各地区规定的各种定额及其取费标准。（2）是否具有完整的编制说明。

（3）概算的编制范围和内容是否和批准的工程项目范围一致。（4）概算编制所采用的方法、计价依据和程序是否符合相关规定。概算编制依据是否符合现行规定和施工现场实际、有无扩大规模、多估投资或预留缺口等情况。（5）利用规定的概算定额或指标以及有关的技术经济指标与设计概算进行分析对比，根据设计和概算列明的工程性质、结构类型、建设条件、费用构成、投资比例、占地面积、生产规模、建筑面积、设备数量、造价指标、劳动定员等与同类型工程规模进行对比分析，找出差距，核实是否经济合理。

3施工图预算（招标控制价）造价管理

施工图预算（招标控制价）是在施工图设计阶段后，以建筑安装施工图设计图纸为对象，依据国家现行的计价规范（建设工程工程量清单计价规范、相应工程的工程量计算规范），消耗量定额，人材机市场价格，费用标准，按照建设项目施工图预算编审规程，及控制价相关规定，逐级计算的建筑安装工程造价文件。它起着控制建筑产品价格的作用，是工程招标阶段的上限控制价。施工图预算（招标控制价）造价管理从几个方面控制管理：

（1）审查施工图预算的编制是否符合现行国家、行业、地方政府有关法律、法规和规定要求。（2）审查工程量计算的准确性、工程量计算规则与计价规范规则或定额规则的一致性。（3）审查在施工图预算的编制过程中，各种计价依据使用是否恰当，各项费率计取是否正确；审查依据主要有施工图设计资料、有关定额、施工组织设计、有关造价文件规定和技术规范、规程等。

（4）审查各种材料、设备要素市场价格选用是否合理正确。

4投标价造价管理

投标价预算编制是在投标阶段，施工单位编制的施工图投标报价，经过评标公示后的中标人的投标报价，即是建设单位和施工单位签署的合同价。在评标阶段，投标价造价管理从几个方面控制管理：

（1）投标预算与控制价相比较，单价是否有重大偏差。（2）是否严重不均衡报价。（3）各投标单位的投标价预算做比较，是否雷同。（4）是否低于成本价报价等。

5合同价造价管理

合同价是合同实施阶段，建设单位与施工单位签订的和中标价相同的造价金额，通过对工程价款、拨款和结算等合同条款，界定了承发包双方基本的权利义务关系，是承发包双方履行义务、享有权利的法律基础。合同价造价管理从几个方面控制管理：

（1）合同价与中标价是否一致。（2）是否有违背招标文件实质性条款的附加造价条约。（3）是否对工程签证变更、人工及材料设备市场价涨幅、工程结算规定等要素条款进行了细化制定。

6竣工结算造价管理

竣工结算是在工程竣工验收后，工程质量达到合同要求、设计图纸要求和相关国家规范要求，建设单位与施工单位对其实际的工程造价，进行核对与结清。依据施工合同，实施过程中的签证变更等，按照合同规定、建设项目结算规程，汇总编制的实际工程造价竣工结算文件。是整个工程的最终造价金额。竣工结算造价管理从几个方面控制管理：

（1）结算工程量与投标工程量是否出入很大，并分析原因。（2）签证变更造价情况，其工程量和单价组成，是否合理。（3）竣工结算价与投标价（合同价）的偏差度，是否在合理范围内。（4）结算造价编制是否准确。
7结语

造价管理是工程项目建设管理的重点其一，通过在工程项目的过程阶段，对投资估算、设计概算、施工图预算（招标控制价）、投标价、合同价、竣工结算等造价管理，控制项目投资金额，控制各阶段造价的准确合理性，充分发挥资金的使用效益，管控资金安全，使建设管理的其中造价管理更准确更高质量。

参考文献：

[1] 《建筑业那点事儿》 “估算、概算、预算、结算、决算！分清工程项目的五算”.

[2] 《对建设工程项目管理模式的探讨》-华南理工大学工程硕士-罗晋.

[3] 《建筑网 行业动态 建筑知识》.