乡村振兴战略视角下创意农业的发展战略研究——以山东省为例

乡村振兴战略视角下创意农业的发展战略研究——以山东省为例

李诺

山东农业大学 公共管理学院 271000

摘要：自2017年党的十九大报告正式提出乡村振兴战略以来，农村农业农民发展问题逐步成为推动我国经济社会发展的关键环节，山东省作为农业产业化的发源地，近十年来，坚定扛牢农业大省责任，粮食等重要农产品供给保障有力，农业产业发展深度融合，农村人居环境不断改善，农民精气神不断振奋，在全面推进乡村振兴进程中作出了巨大贡献，与此同时，山东省历史悠久、源远流长的齐鲁文化资源也迎来了新的发展机遇，两者的结合为山东省发展创意农业奠定了良好的产业基础，针对山东省内创意农业的发展空间和发展问题为剖析点，希望进一步为其发展提供良好的智力支持。

关键词：乡村振兴、创意农业、山东省、发展战略

一、相关概述

（一）乡村振兴战略

     2015年，中央一号文件首次提出了“推进农村一二三产业融合发展”的政策导向。2017 年，党的十九大报告中正式提出了“乡村振兴战略”。十九大报告指出，农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题，必须始终把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重，全面推进乡村振兴，其着眼点是推动农村经济、政治、文化、社会、生态文明等各领域的持续发展，由此解决城乡不平衡发展和农村不充分发展问题。

（二）创意农业

创意农业，起源于上世纪90年代后期，是将传统的农业和文化创意产业有机结合，借助文化创意思维逻辑，將文化、科技与农业要素相融合，进一步拓展农业功能、整合资源，把传统农业发展为融生产、生活、生态为一体的现代化农业。它最初出现于意大利，当时意大利农业与旅游全国协会通过各种方式，吸引都市居民到乡下享受农作的乐趣，以此增加农业的附加值，由此诞生了创意农业的概念。二十世纪末，创意农业引入中国，此后一些省会和大城市郊区率先开始实践，且主要是通过将文化、科技、艺术等相关的因素植入农业，通过将消费者拉进并参与到农业生产场景中来，提高农业和农产品的价值。中国自从引入创意农业概念后，各种形式的创意农业实践在中国迅速兴起，发展到今天，已经蔚然成风。  

二、山东省发展创意农业优势条件分析

（一）农业资源丰富，基础设施完善

在农业资源方面，山东自古以来就是中国最重要的“粮仓”之一，寿光蔬菜更是占具了全国蔬菜产量四分之一。而且濒临黄海和渤海，海岸线长达 3121 公里，约占全国的六分之一，湖泊总面积 1496.6 平方公里，蓄水量 23.5 亿立方米，水产生物资源十分丰富，名、优、新、珍、稀水产品养殖发展迅速。而且有着相当多的特色产品和农业品牌，其农业特色产业突出，烟台苹果、龙口粉丝、章丘大葱、胶东海产品等一大批知名品牌破土而出，农业品牌建设硕果累累。截至 2015 年，山东省已有至少500 多家企业生产的 600 多个农产品获得了“山东名牌产品”称号，品牌效益已经显现，为发展创意农业提供有利的条件[[1]]。

（二）齐鲁文化绵延，创意基础雄厚

在文化资源方面，山东是中华文明的重要发祥地，更有着博大精深的农业文明，文化资源丰富，历史底蕴深厚，素来有齐鲁之国、礼仪之邦、孔孟之乡的盛誉。有开拓、坚韧的黄河文化，有帝王封禅、天人合一的泰山文化，有孕育着早期商业文明的运河文化，还有包容、开放的海洋文化以及新工业革命的城市文化等。而且山东不同的地域文化既各具特色，各领风骚，又相互影响，相互融合，其“好客山东”的文化品牌更是享誉世界。在山东地区儒家思想与农耕文化相遇，二者融合共生，“你中有我，我中有你”，滋养了丰厚文明，这也为农业拓展创意空间提升文化底蕴提供了文化基石。

（三）政策支持

进入新时代以来，推动和支持创意农业发展，已经得到政府和社会的普遍重视，并成为提升农产品价值、传承乡村文化促进农民就业、促进农民增收的重要渠道。杜志雄介绍，过去多年中，我国亦多次出台支持创意农业的政策，“梳理近年来的政策文本，可以发现，2015年之后，创意农业开始频繁出现在中央文件中。2015年8月，《关于积极开发农业多种功能大力促进休闲农业发展的通知》提出，休闲农业发展要与农耕文化传承、美丽田园建设、创意农业发展相结合。2016和2018年的中央一号文件中，均有创意农业的明确表述。同时，一系列涉及乡村振兴和三农发展的文件、规划等都注重创业农业发展问题，如在《2022年数字乡村发展工作要点》里也明确提出要‘推进休闲农业、创意农业、认养农业等基于互联网的新业态发展……”。

三、山东省发展创意农业的现实困境

（一）认知不足导致的发展不充分问题

    相较于以传统农耕为主的传统农业发展模式，以创意、科技等要素为核心的新型农业存在着在农民群体中的认知不足且接受程度较低这一问题，导致创意农业这一农业现代化发展形态难以在地大物博的山东省内大规模普及实施，进而造成创意农业本身所具有的推动农业现代化发展、提升农产品价值增值、促进农业生产者增收等作用无法得到充分发挥。结合山东省农民认知现状来看，山东省的农业发展迅速但创意产业发展缓慢，创意农业作为产业融合的产物并未真正为当地农民接受，因此很多城市手持丰富的产业资源却未真正开展实施，这一问题是导致山东省创意农业发展不充分的关键因素之一。

（二）人才不足导致的发展缓慢问题

随着现代社会的不断发展，越来越多的农村人口转向城市，尽管我国农村还有5亿人左右，但随着青壮年人口的不断外流，农村人口的主体已经发生变化，老年人、儿童和留守妇女成为农村的主力。根据原国家卫生计生委数据显示，留守在农村的人口中 0~14 岁年龄组约占总留守人口的20%，15~59 岁约占 60%。60 岁及以上人口为 22%，将近 90% 的人口受教育程度在初中以下[[2]]。同时，由于农村资金投入大部分放在了农村基础设施的建设上，而忽视了农村人才的培养问题，造成了严重的人才缺乏，也直接性地导致创意农业发展缺少可靠的智力支持，不利于创意农业的健康可持续发展。结合山东省人才培养现状来看，现阶段山东省拥有4所985院校，每年培养数以万计的大学生，但山东省的人才流失也很严重，许多大学生毕业后直接奔向了北京、上海等一线城市，留在山东省内的人才较少，这也是制约山东省创意农业发展的重要因素之一[[3]]。

（三）缺乏整体规划导致发展无法形成规模

     近年来山东省创意农业得到了迅速发展，但是相关问题也随之显现，缺少整体的规划建设，生产规模较小，产业链条较短，无法做到规模化和集约化，产业发展方向不清晰[[4]]，综上导致了山东省创意农业的发展能力较低，无法实现突破性成长，同时由于一些地方政府没有注意到发展创意农业的重要性，在资金、政策、宣传推广等方面缺乏整体规划，导致创意农业的发展缺少资金支持，相关生产技术落后，品牌认可度较低，无法打开市场，因此只有个别地方兴起了创意农业，无法形成发展创意农业的规模效应。

四、发展战略

（一）挖掘地方特色，打造专项品牌。

文化创意是创意产业发展中的核心要素，也是创意农业发展的核心要素。尤其是具有地域特色的文化具有独特性，是创意农业发展的精髓[[5]]，是打造品牌联想的关键。因此，推动山东省创意产业品牌快速发展需要深入挖掘、探寻各个城市具备的特色符号，以农业特色为主，例如结合烟台市的烟台苹果、莱阳梨发展休闲观光农业，农忙时节体验回归自然，亲手采摘绿色无添加的新鲜水果，享受返璞归真的快乐，将这一农业特点打造成一种专项品牌，使人提到烟台市便想到采摘苹果、参与种植的创意体验活动，进而扩大当地创意农业的知名度。

（二）加大宣传推广，提高产业知名度

随着21世纪互联网时代的快速发展和互联网技术的快速迭代，借助各式各样的传播媒介进行宣传推广逐渐成为政府、企业营销的主要手段，因此，在推动创意农业的深入发展过程中，要重视电视媒介和新媒体平台的联动推广。单向的互动是传播，双向的互动是融合。因此，在宣传工作中应重视互动环节的设置，例如在媒体平台中开放话题、评论区回复等等，实时听取公众意见，改进体验感受缺失或较差的地方，在公众的反馈中进步，实现口碑传播，进而扩大创意农业知名度，激励当地农民坚定发展创意农业的决心和信心。

（二）注重市场化导向，定位目标群体

    创意农业的开发应当首先进行市场调研，根据市场特征及自身产业中产品和服务的基本特色，进行准确的市场定位，了解哪一类型的人将会是创意农业的受众群体，找出目前创意农业发展的哪些方面阻止了受众群体的实际消费行为，找出应该在哪些方面改进才能吸引更多消费者、满足更多消费者的需求。最终形成科学系统的市场定位，以此为基础打造即符合市场导向又满足消费者高品质生活的消费需求的发展模式，走“创意农业产业文化化，创意农业文化产业化”的道路，形成农业发展的可持续性内生动力。

（四）重视人才培养，提供智力支持

    人才是推动产业发展的重要因素之一，目前山东省创意农业的发展滞后与人才缺乏这一问题紧密相连。在此背景下，山东省政府应该加强人才引进政策的修订与更新吸引更多以创意农业为核心的科技人才、管理人才、创意人才，同时建立人才交流平台，与省内高校建立联系，通过提供优厚待遇、薪资补贴以及社会保障工作吸引更多优秀生源进入平台实习，高校为企业提供优质人才，企业以奖学金或提供就业岗位的方式达成互惠互利的目的，进而推动山东省创意农业的发展。

（五）政府整体规划，加大投资规模

创意农业的配套设施是否完善是决定创意农业发展状况的重要指标之一，创意农业相较于传统农业，视觉呈现作为产业发展追求的关键性因素，更加需要完善的农业景观建设，这也就离不开农业景观的设计以及配套设施的建设。因此，山东省政府应改变当前创意农业设施落后与现代化进程的现状，加大投资力度，扩大产业规模，注重农业基地的景观建设，由此才能吸引更多游客的到来。

任何行业的发展都离不开资金支持，因此发展创意农业的同时政府也应给予适当补贴，使农民在有所保障的情况下展开手脚放心投资，进一步吸引更多专业从业者加入创意农业的行列，激励更多就业者树立信心，为行业发展做出贡献，真正实现创意农业发展的规模化、精品化、品牌化。同时建立专项资金、有效打开融资渠道，推动田园综合体、度假村、文化创意产业园的项目建设，进一步打造当地特色，实现创意发展。 

五、结语

进入21世纪，我们迎来的是一个创意的时代，世界的生存法则已经发生了重大变化，工业经济时代的生产方式将不在决定一切，而靠创造力、脑力创新的知识密集型经济则发展迅速，一个优秀的创意可以带动一个产业的蓬勃发展。因此，结合当前乡村振兴战略和农村一二三产业融合发展的政策环境，山东省这样的农业大省发展创意农业是一二三产融合发展的有效途径之一，对于促进当地农业资源再生、促进美丽乡村建设、促进农村文化建设、促进乡村旅游发展，转变农业和农村经济发展方式，实现农村产业兴旺、乡村振兴均具有现实意义。

[1]王玲.发展创意农业,助力山东美丽乡村建设[J].人文天下,2015,No.61(23):29-33.DOI:10.16737/j.cnki.rwtx81281190.2015.23.006.

[2]李思思.乡村振兴背景下农村人才流失问题及对策研究[J].农村·农业·农民(A版),2022,No.581(06):25-27.

[3]张峰瑞. 山东省创意农业发展问题研究[D].烟台大学,2019.DOI:10.27437/d.cnki.gytdu.2019.000011.

[4]晁帅. 山东省创意农业发展战略研究[D].山东农业大学,2015.

[5]关颖,仲伟来,胡靖.句容市创意农业发展存在的问题及发展对策分析[J].农业与技术,2018,38(15):144-146+160.