环保治理工程突发安全事故的预防和处置对策

环保治理工程突发安全事故的预防和处置对策

苏虹

国能辽宁环保产业集团有限公司北部污水处理厂 辽宁省沈阳市 110034

摘要：对于环保治理工程的建设和运行管理，建设单位和环保行政管理部门往往侧重于治理效果，却忽视了建设和运维管理上的安全管理。多年以来，环保工程建设和运行过程中事故频发，教训深刻。因此，有必要总结环保工程安全管理上的一些经验教训，理顺相关的管理制度，在事故可能发生的节点提前做好防范工作，并科学制定事故处置措施，减少事故的发生和生命财产的损失。

关键词：环保治理；突发安全事故；预防；处置对策

1常见环保治理工程突发安全事故

1.1废水治理工程突发安全事故

常见废水治理工程建设过程的安全事故主要有：人员的高空坠落、人员的触电、土方塌陷、池体塌陷、建设过程中的明火操作致作周边建筑物等火灾、建设过程中密闭空间有毒气体的中毒等。

常见废水治理工程运行过程的安全事故主要有：运行和管理人员的高空坠落、运行和管理人员的触电、行运过程的爆炸和火灾等。

常见废水治理工程检修维护过程的安全事故主要有：检修过程的中毒、缺氧窒息、人员的高空坠落、触电，有限空间可燃气体引起的爆炸和火灾、检修过程的池体水位压差所致的池崩等。

1.2废气治理工程突发安全事故

废气处理工程施工过程中常见的安全事故主要包括：人员高空坠落、触电、废气处理设备吊装过程中坠落、废气处理装置倾倒、施工过程中明火作业引发火灾、施工过程有毒气体中毒等。

废气处理项目运营过程中常见的安全事故主要包括：运营管理人员高空坠落、运营管理人员触电、运营过程中的爆炸和火灾。

废气处理项目维护维修过程中常见的安全事故主要包括中毒、缺氧窒息、人员高空坠落、触电、有限空间内可燃气体引起的爆炸和火灾。

1.3固体废物处置项目突发安全事故

固体废物处理项目通常包括卫生填埋、焚烧和综合利用。

卫生填埋场最常见的事故有：发酵过程中产生的有毒气体中毒事故、在填埋场遇到明火时发生的可燃气体爆炸事故、固体废物临时储存仓库中发生的有毒气体有毒事故、仓库遇到明火时发生的易燃气体爆炸事故。

焚烧项目，特别是危险固体废物焚烧项目。最常见的事故有：一是仓库内有毒气体引起的中毒事故；二是仓库垃圾堆积过程中产生的可燃气体或挥发性固体物质，暴露在明火下可能引发爆炸事故；三座焚烧炉的除尘器在维修过程中发生废气中毒事故。

综合利用工程应根据综合利用工艺技术分析可能发生的事故类型。

2环保治理工程突发安全事故的预防和处置对策

2.1优化投入结构，提高规模效率

在合理的环境保护工作中，要加强对各个方面的投资，优化投资结构。在人事配置上，应加强环保专业人士的参与，为专业人士提供更多的资金支持，并提升训练水准。在投资方面，尤其是在生态环境相对较差的区域，应增加对智慧生态的投入，并将专项资金用于智慧生态建设，以达到环境治理的目的。公共部门在调动市场力量、合理规划公共投资、整合公共资金和社会资金等方面发挥着重要作用，提高智慧环保工作在资源分配上的效能，并强化城市的环境管理。

2.2保护城市生物多样性

城市生物多样性是衡量城市的生态安全和生态平衡的重要指标。要统筹山水林田湖草沙等要素，兼顾自然生态系统和人工生态系统，大力开展市域生物多样性监测，保护生物栖息地，建设人与自然和谐共生的城市生态系统。同时，生态保护和污染防治密不可分、相互作用,污染防治好比是分子，生态保护好比是分母，要对分子做好减法，降低污染物排放量，深入推进环境污染防治；对分母做好加法，扩大环境容量，提高城市生态系统服务功能和自我维持能力。

2.3环保治理工程突发安全事故的预防

预防环保治理工程突发安全事故的发生，需要严格把控设计、建设、营运、维护四个阶段。

规范设计和建设的环保治理工程是确保治理效果和安全运行的前提，因此还是要建议国家环保行政主管部门首先要重视起来，重新建立环境污染治理工程设计单位、监理单位和建设单位资质的分级管理制度，明确资质申领条件、不同资质工程承接范围、资质吊销情形和责任追究制度，重新明确污染治理工程监理制度和验收制度。污染治理工程建设过程的应急预案可以参照一般建设项目建设过程的应急预案执行。

在污染治理工程的营运和维护阶段，业主要会同污染治理工程设计单位、建设监理单位等建立污染治理工程突发事故应急预案。运维过程的污染治理工程突发事故应急预案的编制和演练，要重视以下几个方面：明确运维管理主体职责、事故源的识别、事故预警的监控、工程运维操作规程、事故处置流程、应急物资的储备和应用方法、演练要求等。

2.4环境控制与处置中心

环境控制与处置中心是城市环境处理系统的核心。利用大数据与云计算技术，可以更精确地针对不同环境问题的特点，选择不同的预编方案，供决策者们选择，并为其决策提供参考。通过建立环境控制与处理中心，使城市的环境管理工作更具科学性、规范化。智能控制和处理技术，既符合城市环境管理的自身特征，又能有效防止人为决策中的偏差。

2.5坚持精准治污、科学治污、依法治污

精准、科学、依法治污，是深入推进城市环境污染防治的重要工作方针。其中，精准就是要做到问题、时间、区域、对象、措施“五个精准”;科学就是要遵循客观规律，强化对环境问题成因机理及时空和内在演变规律的研究，切实提高工作的科学性、系统性和有效性；依法就是要坚持依法行政、依法推进、依法保护，以法律的武器治理环境污染，用法治的力量保护生态环境。同时，精准科学依法对统筹生态与安全、加快构建现代环境治理体系等，同样具有重要指导意义。

2.6环保治理工程出现突发安全事故的急救处置

环保治理工程出现突发安全事故的急救处置原则首先是以人为本。从顺序上讲一般是人、物、再是防止二次污染事态的扩大。

应急预案要根据可能出现的不同环保治理工程事故类型制定不同的急救处置方法。比如，灭火需用什么类型的灭火器，中毒需用什么样的解毒剂、氧气包怎么用、人工呼吸怎么做、触电事故的急救程序、发生土方或池体瘫塌时工程车如何实现最快调用、二次污染怎么控制、社会救援力量怎么联系等等。

结论

为避免环保治理工程突发安全事故的发生，减少事故损失，首先要弥补制度上的缺失。在国家层面明确监管的行政部门，再是负责监管的行政部门要制定一系列的管理制度，包括对环保治理工程设计、建设、监理单位的资质管理制度、在运行和维护阶段的操作人员的上岗证管理制度和应急预案管理制度等。第二是预判可能的事故并落实防范措施。事故的预判和防范需要专业的技术人员，需要广泛听取相关人员的建议，制订安全检查制度，落实防范措施。第三是科学的事故处置。科学的事故处置就是依照应急预案处置，做到精、准、快。

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