水库防汛工程的管理与治理策略

水库防汛工程的管理与治理策略

时文东

山东省临沂市莒南县陡山水库管理中心   山东 临沂   276000

摘要：当前，社会各界都对水库安全予以关注，水库管理部门也十分重视水库防汛安全管理工作。在水库防汛安全管理工作开展方面，相关管理部门必须加强安全管理问题研究，结合实际问题进行安全管理要点分析，以提高水库防汛安全管理质量，确保水库防汛功能正常发挥

关键词：水库；防汛工程；管理；质量策略

前言：由于社会的进步和经济的发展，基础设施的重要性越来越得到体现，尤其是关系到社会民生的行业，比如水电、交通等等，在此条件下，水库工程管理和防汛工作相应地得到了政府和社会大众的重视。这也是由于传统的工程管理和防汛工作已经不能满足时代发展提出的要求，必须要进行改进才能实现水库质量的提高。

1、水库防汛工程管理要点

1.1整合资源

 强化洪水管理与控制工作，能够降低洪水控制压力，合理处理应急事件。结合运行数据相关信息可知，需对水库库容曲线进行准确绘制，才能有效预防风险，结合相关数据，对水库蓄水能力与水位等进行准确计算，制定完善的防汛应急方案，大力宣传防汛应急知识。

1.2强化水库的监管与调度

水库管理人员巡逻过程中，如果发现存在问题，就会及时采取有效方法进行处理，确保水库得到及时维修，并成立专门水库管理机构，强化水库监督与管理，在根本上保障水库安全。在对水库进行维修过程中，管理部门派专人对大坝进行监测，包含沉陷、位移、浸润线等。在汛期水位控制过程中，需提前获取数据，通过调度的方式实现水位的控制。

1.3提升防汛人员应急处理能力

汛期来临前，防汛部门需提前制定完善的汛期运用计划，储备防汛抢险物资，并存放在指定地点，还应成立防汛抢险应急队伍。加强管理人员的培训力度，提升其专业知识水平。定期开展防汛演习，提升其救援能力。此外，主管部门还应配备防汛救援设备，更好地应对防汛工作。水库一旦发生险情，及时上报，并按照防汛抢险应急预案开展工作。

2、防汛工作中的常见问题

2.1防汛体制机制尚待理顺

相关部门在磨合过程中还有一些漏洞，应急、水库两部门防汛工作职责还存在一些交叉和空档的地方，许多职责需要进一步细化和厘清。预案修订、物资采购、防汛抢险队伍建设等工作职责仍未有明确规定，造成衔接空档，影响防汛抢险工作开展。另外，由于乡镇一级没有参与机构改革，原来承担防汛日常工作的是乡镇水库员，防汛工作转隶至应急部门后，乡镇防汛工作仍由水库员负责，水库员需接受水库部门和应急部门的双重业务督导，且工作部署有交叉重复现象，部分水库员有怨言。

2.2防汛抢险专业力量明显不足

当前，部分干部防洪减灾意识淡薄，存在麻痹思想和侥幸心理，对防汛工作重视不够，思想准备和行动准备不足；具有防汛实战经验的同志逐年减少，防汛专业力量缺乏、人员老化、结构不合理，群众性巡堤查险队伍组建难度大，群众灾害自救能力不强；应急部门没有经历过大的汛情，缺乏打硬仗的思想准备和工作经验。

2.3主坝坝体填筑质量差

 由于资金和存储地点的限制，储备量不足以满足防汛工程的需要。未能执行集中部署或不科学的部署路径不利于防汛材料的部署，导致主坝坝体填筑质量差，一旦发生危险情况，将导致不可估量的损失。

3、水库防汛的管理与防治策略

3.1提高物资储备　　

 需要对现有的防汛物资进行清点，淘汰掉老化陈旧的防汛物资，购置新物资新装备，坚持“宁可不用，不能不备”的防汛物资储备理念，要在防汛指挥部的统一安排下购进定额的防汛物资，在每年汛期来临之前都需要做好物资的清点工作，确保防汛物资充足，同时在防汛期来临之前，各部门各相关单位需要组织安排大型机械，为汛情抢险工作提前做好部署安排。在提高防汛物资储备的同时有关部门还应当对购置的防汛物资进行合理的保存，延长防汛物资的保存期限，杜绝由于储存不当导致物资变质失效的问题发生。

3.2提升汛限水位管理

 通常情况下，无论是正常水库还是病险水库汛限水位都会在正常水位范围内。虽然水库防汛安全管理部门明确规定水库水位必须下降到汛限水位，但却无法在短时间内达到规定目标。虽然水库防汛安全管理部门可以通过相关除险加固措施或者闸门设置等措施进行水库水位控制，但依然无法在短时间内解决超汛限水位运用问题。根据《防洪法》中相关条例规定，汛期内水库不可擅自超汛限水位运用，即不可在汛限水位之上进行芦水，其水库防汛安全管理工作必须山防汛指挥机构进行统一调度。因此，在水库防汛安全管理工作开展方面，水库防汛安全管理部门必须加强监督管理与调度工作，严格按照规章制度采取防汛、防洪管理措施，严禁汛限水位以上水库芦水。相对而言，汛期中水库几乎很少出现空库情况，因为地下径流和雨水都会流入水库中，水库有水时间较长。

3.3实施日常的检查和养护

定期检查主坝有没有出现蚁洞、鼠洞、滑坡、杂草、裂缝以及渗漏等问题；迎水坡砼防浪坡、放水涵管(洞)、山边排洪沟、溢洪道、消力池、反滤体以及护坦等建筑物有没有变异，比如脱灰、淤积、漏水以及裂缝沉降等；有没有漂浮物或淤积阻塞了输水涵入口；启闭设施有没有损坏，并定期进行试运转以及防腐材料的涂抹。此外，在水库初蓄时，水位应渐渐增高，不能猛蓄猛放，从而使涵管(洞)和土坝安全得到保证。水库管养员针对检查发现的各种小问题，应及时进行维修养护；针对水库管养员无法解决的大问题，水利部门应认真进行调查和研究，待初步处理意见统一后，应立刻汇报给上级主管部门和镇党委政府，以便及时组织人员进行补救，避免隐患进一步扩大。

3.4加强3S技术管理应用

 应该将先进的科技技术进行应用，可以引入最新的3S技术，来实现对水库的动态进行监测，这个技术能够在水库监测和旱情监测等方面有较大的发挥优势。利用3s技术，可以在防汛安全管理工作中，做好信息采集和雨情等资料的收集，可以为水库防汛工作的开展做一定的参考。对防汛抢险工作，需要进行安全路线的制度，这时候防汛人员可以利用3S技术来对降雨情况以及汛情进行预估，进而可以将抢险救灾的工作进度加快。针对水库检测，也可以利用3S技术，能够对水库内部的水流动态和泥沙分布情况进行收集。防汛管理部门能够根据监测结果来对水库开展疏通和泄洪蓄水等工作。防汛人员通过对3S技术应用，能够对受到旱情影响的地区和范围等数据进行统计分析，进而可以采取有效的旱情处理手段。通过利用3S技术，可以提高防汛抢洪工作的效率。避免在遇到洪水和暴雨时，造成人身和生命经济损失，同时也能够对水库周围环境做好保护。3S技术比传统的一库两制模式更加高效。

3.5相关部门及时出台应急转移方案

应急转移方案的制定在防汛工作的开展过程中发挥着重要的作用，虽然说水库具有很强的抗洪功能，但是下游的相关居民还是需要应急方案的保护。首先相关部门需要对下游的居民数目进行了解，并且对当地的实际情况进行现场勘查，真正制定出合理的应急转移方案，在水库出现问题的情况下保证每个人的生命财产安全。

结束语：水库防汛是水利工程中的一个重要职能，直接关系到人民的财产和人身安全。在水利工程中，建设是基石，管理是核心。因此从管理层面上来说，水库防汛工程能够防止洪涝对人身安全、财产造成的损害。这就需要政府和责任人员实时关注，必须加大水库防汛工程的管理与治理力度，以及对水库防汛设备进行日常巡检、维护，“养”重于“修”的原则是解决相关问题最有利的方式。

参考文献

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[2]黄瑞彬.水库安全管理的实践策略研究[J].科技与企业，2015（01）：70.

[3]潘春雷.如何做好水库安全防汛工作[J].科技创新导报,2020,17(01):177+179.