药品物流运输过程的监管和控制

药品物流运输过程的监管和控制

及思晴,窦佳怡,郑力文

延边大学

[摘要]中国经济持续增长，人民生活水平逐渐提高，医疗保险这一基本社会福利制度逐步推行，规范化医保制度要求对药品进行分类管理，随之而来的是老百姓对药品需求量会越来越大，无论是药品零售业还是药品物流业均会受益匪浅，能够迅速发展起来。本文以讨论药品物流监控和和管理方面的问题为媒介，对目前国内药品及其他特殊安全品在物流监控和管理上存在的一些主要问题进行了剖析，并针对这些问题给出了一些解决办法。

[关键词]药品；物流运输；监管控制

1引言

我国各大物流企业都在全国范围内设立了药品和其他物流集散中心，甚至不惜重金兼并收购药品物流专业企业。由此可见，当前国内药品及其他特殊安全品物流业仍处于追求规模扩张，外延业务开展期，物流企业需及早进入注重追求卓越技术与科学管理来发展自身素质，同时政府监管措施应采取相应措施，药品物流行业才能够真正实现稳定而长久地发展。

2对药品物流监管的必要性

近段时间，我国药品市场安全隐患较多，安全问题时有发生，给国家的经济与社会发展造成较大的影响。药品的安全监管关系到社会稳定，已经引起学者及政府部门关注，成为一项重要课题。当前在物流配送业发展较为迅速的情况下，国内药品的流通也开始依靠物流企业搭建的药品托运平台进行运输，成为了药品流通过程中的重要途径。由于现代物流服务呈现出良好的商品流通过程快捷性和便民服务等特征，及其不断提升的诚信服务水平能够有效提高流通速度，促进综合效益的提升，并且能够使药品及其相关资源得到优化配置，对于提升药品企业竞争力具有极大的促进作用。但因日常监管多头管理、流通主体本身素质硬性不足、药品物流环节安全隐患大等原因，直接影响了社会医疗保障和相关民生服务并引发药品安全事件，所以一定要重视药品物流安全保障性。政府应明确职责，建立标准并投入更多的资源一方面要改变我国药品流通业管理多元化和职责不明的局面；另一方面，物流企业和药品生产企业也应同时加强监督，必须依法保证流通环节合法有序，保证药品的流通质量，必须将药品的监督与管控作为重要任务。

3药品监管存在的问题

3.1第三方物流企业自身不成熟。

由于药品这类特殊安全品物流企业在短时间内迅速独立，它没有像一般第三方物流企业那样经历了漫长而坚实的发展过程，所以具有第三方物流发展不够成熟、物流能力欠缺等缺点。主要存在以下问题:

一是配送网络不够完善，很难满足药品这类特殊安全品营运路线及节点分布需求，在设计上欠缺系统规划性且视角不尽合理。

二是药品这类特殊安全品在物流企业储运中多采取仓库堆积，车辆运输以及人员运送。这种储运方式主要依靠人工进行运输，人员素质限制了物流的发展，使得货物的吞吐效率及速度、运送准确性及费用等都很难提高。

三是第三方物流公司经营多元化，无法对药品这种特殊安全品特殊性给予足够关注。具体表现为专业技术人员队伍和专门应对体系不健全，无法对药品和其他特殊安全品进行流通过程质量监控，很难确保药品和其他特殊安全性品运输和仓储保管全过程的质量安全。

四是多数物流公司缺乏硬性建设。如仓储空间的限制，没有给药品和其他特殊安全品配备专用的储存库房，以致于各种货物扎堆堆放；贮存和运输时卫生条件很难控制，例如温度和干湿度等，无法满足药品和其他特殊安全品的需要，特别是长途运输时和长期贮存时很难保证其品质。当前存在问题最严重的就是冷链物流落后，冷链储运体系有待健全，针剂类，血液类和生物制品类特殊药品运送质量急需提高。

3.2监管存在薄弱环节，监管难度大。

一是物流公司缺少药品和其他特殊安全品的专业人才，无法识别假劣产品，也不懂得特殊安全品流通管理的有关规定，造成部分储运过程处理不当。

二是经营企业行为失范，还可能引发药品及其他特殊安全品的质量安全事件。比如制造企业为了降低储运成本而把尚未确定的终买方产品在物流公司仓库中长期储存在没有相应储存条件下便于临时交货。这一不规范行为，严重地影响着药品质量和安全。

三是对药品和其他特殊安全品监管不力，给违法药品和其他流通带来可能性。一方面物流公司业务多元化使不法托运品通过盖外包装，改头换面等变相蒙混过关；另一方面是药品及其他特殊安全品监管多头管理，分工不明，证据收集能力弱，检测识别手段陈旧，长效机制缺失。

4药品等特殊安全品有效监管和控制的对策及建议

4.1重视第三方物流建设

第三方物流作为物流专业化发展的一种重要表现，具有显著优势。主要体现为：有效地帮助企业减少了成本、减轻了库存压力；及时、准确地提供情报，共享情报资源；本着实用新型能因地制宜设计出成本更低，效率更高的物流方案。这些优点可以为物流需求企业抢占市场竞争制高点创造良好的条件。

当今传统产业急剧变革和电子商务迅速发展，中国药品企业第三方物流需求日益扩大。对我国流通企业来说，以传统物流为基础，大力发展第三方物流是良好的战略选择。当前国内物流成本居高不下，选择合适的第三方物流可以通过融合资本、整合产权、降低物流成本、发掘人力资本、集成产品运输仓储和加工配送流程等方式，在信息技术支持下形成现代物流供应链来赢得更多市场份额。在第三方物流得到充分发展、企业把物流上升到企业发展战略高度、出现了物流作为纽带的企业联盟的情况下，物流业的高级阶段——物流一体化时代就离我们不远了，进而对药品这种特殊安全品的物流自身进行监督与调控的难度就会大大降低。4.2改善仓储，加强存储监管

在药品的流通上，要致力于改变药品的流通现状，加强药品现代流通模式的建立。首先，要规范药品流通领域的行业秩序。一方面，鼓励实现相关行业的企业间合作，如加强具备现代物流技术的药品的批发企业与规模较大、现有基础较好的物流公司间的交流，对物流公司产品储运环节进行专业性引导和规范，并为其员工提供针对性的培训，督促其整改仓储条件，并配备相应的温湿度控制设施，以建立符合特定条件的药品的专门储存库房，从而促使设备不齐全、仓储条件差、运输规模小的物流公司退出药品流通运输领域。同时，要加强企业的信息化建设，实现对药品物流企业的远程监控和各环节的逐级监管，推动和规范药品冷链运输的建设和管理，保障公众使用安全。

5总结

为深入推进药品流通体制改革应大力发展其物流及监管体系，必须采取包括推进药品经济企业规模化，规范化以及规范其流通秩序在内的一系列重大举措，这些举措对于推动我国药品及药品物流监管工作的开展，对于调整经营企业结构及提升其管理水平与效率将产生积极影响，也有利于提升我国药品及医药物流监管工作水平。为强化药品的物流监督管理，推动药品产品现代物流的发展，政府部门应根据有关法规，从市场准入，生产加工，流通消费几个涉及到药品的物流安全环节入手，直接实施监督管理，以确保药品及其它特殊安全品的安全及其在物流市场中平稳经营。

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