推进示范创建 发挥标杆引领——关于培育“基层示范党支部”的经验与思考

推进示范创建 发挥标杆引领——关于培育“基层示范党支部”的经验与思考

杨敏政1,饶冬冬2 ,李慎浩3

中海石油（中国）有限公司天津分公司 天津市 300450

摘要：党建与生产深度融合是积极探索党的建设与改革发展、将党的组织优势转化为发展优势的重要举措之一，面对新形势下的党建工作，如何强化党建在央企中的引领优势，以党建促进生产经营成为日益凸显的问题。辽东作业公司党委加强党建理论研究和现场实践，通过培育“基层示范党支部”，使其充分发挥战斗堡垒的正向作用，来点燃高质量发展的“红色引擎”。

关键词：党建；组织优势；示范；标杆党支部；战斗堡垒

为深入贯彻落实习近平总书记关于加强新时代国有企业党建工作的重要论述，贯彻落实全国国有企业党的建设工作会议精神，2017年4月，中国海油党组印发通知，正式启动党支部达标工作，以建设达标支部为载体，强化党支部政治功能，规范党支部组织行为，促进党建与生产经营深度融合，探索出一套高标准建强基层党组织的“海油方案”。

中国海油辽东作业公司是目前我国最大的采油厂，下辖生产油田16个，生产平台68座、陆地油气处理厂3座；员工超过1500人，党员超过450人，技师专家近150人。作为央企基层油气生产单位，辽东作业公司党委（以下简称作业公司党委）强化政治担当，持续夯实基层党建工作，所属23个党支部在中国海油支部达标考核中全部达标，在支部达标的3年历程中，作业公司党委精心培育一批特色鲜明、亮点突出、成效显著的“标杆党支部”，并在此基础上，成功孕育出 “基层示范党支部”，以点带面推动作业公司基层党建提质增效。

回顾支部达标的3年历程，辽东作业公司党委按照规定动作做到位、自选动作有特色、持续整改抓落实3方面对各党支部进行部署，深入推动支部达标升级工作向纵深发展。

一、育好苗——规定动作做到位，工作规范有标准

要想建成“基层示范党支部”，夯实基础指标是基础也是关键，为此，作业公司党委将基础工作抓在日常，各支部书记牵头、各支委履职尽责，以规范性文件为指导，在思考、探索、改进中自主升级指导性文件，做好规定化动作，做细10大基础指标。

（一）明确职责规范机制，实现工作台账管理制度化

一是建立支委对倒模式，做到事事有人管，作业公司党支部根据海上倒班的工作性质，建立支委对倒模式，完善职责分工，避免出现“海上无支委”的空档期；二是工作交接有记录，做到定期检查有追溯，作业公司党支部建立党建工作交接班记录，形成一套部署安排、宣贯执行、监督检查、整改落实的党建工作管控机制；三是规范建档机制，做到档案目录清晰化，作业公司党支部由自主建立党支部管理“一二三级”目录，到“一册”“两簿”“八盒”，再到“新八盒”，建档机制不断迭代完善[1]。

（二）加强“三会一课”监管，实现理论学习“品质化”

一是作业公司党支部转变思维模式，创新“三会一课”开展形式，由传统的单向灌输转变为拓展式学习讨论，由支委轮换授课转变为党员轮流领学；二是拓宽学习渠道，作业公司党支部通过“学习强国”“海油党建”等信息化平台，丰富党课学习素材；三是作业公司党支部做好过程监管，建立党员手册检查统计表，每倒班周期由党小组组长进行手册检查并填报统计表。

（三）建立标准化管理模式，实现党员发展科学化

针对党员发展工作，作业公司党支部形成“支委解读注释、两级培养考察、党群专务把控”的三级标准化管理模式。一是支委负责对党员发展程序进行解读注释，在标准化程序的基础上，对易混淆点进行注释和标注，一方面便于标准化程序的执行，另一方面，便于支部换届后支委对于组织发展工作的接替；二是建立培养考察联系人和组织委员两级培养考察制度；三是党群主管严格把控，加强与支委的沟通交流，及时纠正问题，守住发展党员的最后一道防线。

二、施好肥——自选动作有特色，凝心聚力促生产

作业公司党委整体推动落实4个关键指标，集中力量发挥“攻坚”和“创新”2个作用，促进党建与生产的深度融合。

（一）注重“党员领办”这个“落脚点”，做实党建

作业公司党委坚持探索实施“党员领办”制度，贴近中心工作破解难题。在锦州25-1南CEPF党支部，自2016年起，每年年初党支部根据油气田生产工作中的问题，制定年度领办计划，党小组组长和支委担任党员领办项目的负责人，在党支部的督促和监督下按照计划完成任务，推动党员将任务职责扛在肩上。2018年，为激发全体党员“撸起袖子加油干”的精气神，化被动接受任务为主动干事创业，党支部创新“党员领办”，在“自上而下”领办的基础上，同时施行了“自下而上”的党员领办，打破了党小组组长和支委主导项目的做法，改为由操作工层级的党员担任领办项目的负责人，党小组组长及支委负责协调资源、沟通指导，党支部书记对党小组组长和支委提供的资源和指导情况进行监督[2]。通过上下结合的党员领办，支部党建与生产工作深度融合，陆续攻克压缩机气阀保持架制作、应急广播互联改造、加气浮选器自动化设计改造、天然气流程管线联通改造等数10项技术难关，成功实施设备增压加油装置、斜板撇油器清水室收油装置的设计制作与应用等37项技术攻关项目。

在生产作业部党支部，面对每天汇总近千条信息、发出近百条指令的繁重任务，党支部推行“支委领办制”，确保各项工作责任落实。党支部开展“一井一策”支委领办，在近一年内优化调整589井次，实现增油44.5万立方米，相当于在零成本情况下新投产一座中型油田。

（二）强化“问题导向”这个“关键点”，做活党建

作业公司党委在推进标准化建设的基础上，结合各党支部自身特点，以问题为导向，以党建为引领，为党支部各项工作注入了强大的生机和活力。

绥中36-1CEPA/K平台党支部针对原油脱设备处理能力不足、“老化油”处理难等问题，通过实施新增加热器和电脱水器、化学药剂持续优化筛选等“组合拳”，提高原油脱水处理效果，下游处理厂污泥外运处理量由每天120吨降至30吨，危废处置成本大幅降低。

2020年，面对突如其来的疫情防控和新一轮国际低油价冲击的“双重大考”，锦州9-3油田党支部多维度开展形势任务教育和降本举措，“眼睛向内、自我革命”，创新性提出并实施了“两个中心平台物流集中处理”的管理思路和设想，充分发挥CEPD平台设备设施处理冗余能力、降低西区老旧设施延寿服役的潜在安全风险、实现降本增效。随着项目的成功实施完成，锦州9-3油田群通过实现区域油田一体化运营模式、区域油田资源统筹整合、区域油田人力资源优化配置、优选低附加值高科技产品应用、设施设备管理创新升级、成本高效管控等管理创新突破的有效措施，实现了在管理经营上做“减法”、在效益上做“加法”的效果，取得直接经济效益1500万元，降本增效成效显著。

2020年9月，锦州25-1油田6/11井区工程项目老区适应性改造施工历时164天后投入试运行。该项目累计达12.7万余人工时，涉及大型吊装、带压开孔、限制空间等多项高风险作业。面对每天庞大的施工量和潜在的高风险，锦州25-1南CEPF党支部聚焦痛点、难点，创新管理思路，牵头制定重大施工作业全员管控机制，实现全员、全方位、全时段的现场施工管理，确保试运行期间项目安全稳定运行。

（三）突出“人才培养”这个“发力点”，做强党建

事业发展，关键在人。作业公司党委始终将人才培养和队伍建设作为推动作业公司高质量发展的重点，从组织制度、培养支持和考核激励扎实推进“三支队伍”人才建设。一是加强高层次技能人才队伍管理，充分发挥技师工作室作用，完善高层次技能队伍及技师工作室管理制度。二是通过多种渠道给员工搭建成长的舞台，自主建成作业公司PLC仿真试验系统，拓宽员工实战演练的渠道和途径；定期开展岗位练兵、技能比武等活动，加强岗位技能的练习；推行高岗位代理机制，让基层岗位员工在“体验式”代理的过程中，了解掌握工作技能及要求，持续提升综合素质。三是作业公司党委积极配合开展“天津分公司十四五技能人才发展规划”工作，完成上级有关部门落实人才发展计划及指标，为作业公司高质量发展提供坚强的人才保障[3]。

三、剪好枝——持续整改抓落实，全面总结回头看

作业公司党委以支部达标验收为契机，严格把控达标验收考评环节，不流于形式，以效果验证执行力。

一是调研自查抓整改，作业公司党委及时组织开展支部达标自查，各党支部自觉对标对表，及时校准偏差，落实整改措施；二是教育培训促提升，作业公司党委加强对基层党支部达标工作的检查辅导和考核验收，党委委员和党务工作者利用深入现场的机会检查基层党支部达标工作开展情况并进行指导帮扶；三是总结经验强示范，作业公司党委组织梳理总结历年“标杆党支部”的工作经验，强化“标杆党支部”示范引领作用，加强经验交流，推广示范党支部成果，推动作业公司各党支部争创标杆支部建设，增强基层党支部的创造力、凝聚力和战斗力[4]。

参考文献：

[1] 习近平：2016年10月在全国国有企业党的建设工作会议上的讲话

[2] 习近平：2018年7月在全国组织工作会议上的讲话

[3] 习近平：2018年8月在全国宣传思想工作会议上的讲话

[4]《习近平谈治国理政第三卷》