资源型城市环境问题及其对策探究

资源型城市环境问题及其对策探究

甄自怡

鄂尔多斯市生态环境综合行政执法支队       017000

摘 要：生态环境与城市化协调发展是实现可持续发展的重要途径，资源型城市终将面临资源枯竭的问题，如何协调好资源型城市城市化发展与生态环境之间的关系是本文研究的内容。文章以鄂尔多斯市为例，分析了生态环境对城市化的影响，并制定了协调两者关系的相应对策。

关键词：资源型城市;环境问题;历史贡献;治理方法

1 资源型城市的定义

资源型城市，以资源开发、加工、利用和相关配套服务为基本的社会经济活动，具有明显的资源导向性。作为资源型城市，应当具备以下三个基本特征。

首先，是以当地自然资源作为发展的主要动力。也就是说，资源型城市必须是通过对当地自然资源进行开发、利用和发展，比如有些城市，基本上都是从外地引进自然资源，通过人口、科技、地理等优势来进行消化利用，这就不属于资源型城市的范畴（类似于欧美国家从南美地区引进木材进行建设，而对本国的木材进行保护的情况）。

其次，资源型产业必须是资源型城市的主体经济。在这个条件下，要注意以下几种情况：第一，资源型产业对一个城市的影响如果只是一般性的，则不属于资源型城市。比如有些城市虽然有对自然资源进行开采，但是资源开采强度比较低，并未达到对城市经济发展产生决定性影响。第二，综合性城市，即城市经济发展依赖于多种因素，比如外贸、旅游、文化产业、农业等等，而不局限于自然资源。第三，因过度开采自然资源，已经导致自然资源枯竭，或者虽然尚未枯竭但是已经无法对城市经济发展起到决定性作用的城市。最后，资源型城市的人口、可利用土地面积应当达到城市的规模。有一些地区虽然以开采当地的自然资源作为发展的唯一动力，但是其人口仅有数万人，或者所拥有的可利用面积仅仅达到乡镇级别，也不能看作是资源型城市。

2 资源型城市的特点及历史贡献

2.1 资源型城市的特点

2.1.1 经济结构较为单一

资源型城市由于其自身的特殊性，呈现出经济结构的单一特点，主要体现在以下几个方面。首先，工业结构单一。在中国，大多数资源型城市都将自然资源作为城市发展的唯一动力来源，而忽视了其他产业的发展，资源相关产业可能占到城市经济总值的百分之六十以上，其产业结构表现为典型的“两头小中间大”，即“第一、第三产业发展落后，而与资源关联的第二产业比重过大”。其次，就业结构单一。工业结构单一与就业结构单一可以说是一个问题的两个方面，一个城市以资源作为发展的唯一动力，城市内部的劳动力也就集中到资源相关的产业当中，比如在一个以煤炭为主导产业的城市，城市内的劳动力基本上都集中在煤炭的开采和加工行业中，而一旦煤炭资源枯竭，或者煤炭价格下跌，大批企业受到影响而倒闭、裁员，必然会导致大量工人失业。

2.1.2 城市的形成具有突发性

资源型城市的产生和发展都是建立在矿产资源勘探开发的基础上。一般来说，当一个地区检测到有大量矿产资源之后，国家便会迅速调集人力物力，对矿产资源进行大规模的开发，原先的小村庄甚至荒无人烟的地方，不久后便有一座城市拔地而起。因此，资源型城市的产生具有突发性。

2.2 我国资源型城市的历史贡献

2.2.1 创造巨大财富

今天的中国已经成为世界第二大经济体，能够取得这样的成就，固然是因为改革开放以来四十多年的积累，但是资源型城市对经济增长所做出的贡献也是不可忽视的。首先，资源型城市所供应的大量能源最后都转化为经济发展的动力，对经济的发展起到了巨大的促进作用。比如石油资源，是中国工业之血液，对交通运输、化工、建材行业的发展起着至关重要的作用，自然资源最终都将转换为社会发展的财富。此外，资源型城市每年给国家缴纳的税收也是非常巨大的，比如大庆市作为国家重要的石油生产基地，累计缴纳相关税收多达三千多个亿，为国家经济发展做出了巨大的贡献。

2.2.2 提供大量资源

在经济发展中，自然资源，特别是矿产资源的供应是非常重要的一环，我国很多资源型城市是我国矿产资源的主要供应地，煤炭、石油、铁矿等重要矿产资源基本上都是从这些资源型城市中获取的。

3 资源型城市面临的环境问题

3.1 大气污染

在自然资源开采过程中，很多污染物随之产生，比如SO2、NOX、CO2等等，此外还有粉尘、瓦斯、烟尘、废气等对大气造成了相当大的污染。在煤炭资源型城市可以发现，煤炭燃烧所产生的SO2的浓度比其他非煤炭资源型城市要高得多。

3.2 水污染

大部分资源型城市都面临严重的水污染问题。比如以煤炭为主要自然资源的城市，在煤炭开采和加工的过程中，矿区以及煤炭加工企业会排放大量的污水，虽然资源型城市和其他城市一样，也会产生生活废水，但是其产生的工业污水不管是在排放量还是造成的污染程度上都远远超过一般城市。尽管近些年来很多城市都加强了对工业污水的处理，严禁随意排放，但是在过去长期的污水排放已经累积了严重的污染。此外受降水、风力等因素的影响，污水还会进入地表水体从而污染水源。矿区地下水在流动过程中，也可能产生化学反应，影响水质。

3.3 各类地质灾害

很多资源型城市都出现了地面下沉的情况，这种情况在以煤炭开采为主要产业的地区尤为突出，矿区每年由于开采煤炭资源所造成的地面下沉面积多达上千公顷。每年各种地质灾害造成了大量的经济损失，如基础设施破坏、建筑倒塌等等。除了经济损失之外，甚至还会造成人员伤亡，很多资源型城市所在地区居民也面临着生命安全的重大威胁，比如湖北省黄石市阳新县，多个村庄出现了地面塌陷的情况，田间、野外甚至村民的家中突然塌陷形成大坑，近万名群众生活陷入恐惧之中。

4 结语

城市化实质上是人口增长、经济发展、空间扩张和生活水平提高互相联系、互相促进的过程。在区域发展不断加速的城市化过程中，人口集中，经济发展，产业升级，生态环境作为城市支撑的基础面临着退化。城市化通过人口集聚、经济发展、能耗增加和交通扩张对生态环境产生胁迫；生态环境的保护又通过限制人口、排斥资本和干预政策对城市发展产生约束。但是，城市化和生态环境两者的关系是可以协调的，高速发展中的鄂尔多斯市，作为资源型城市，未来还会面临资源枯竭带来的一系列问题，因此，协调好城市化发展与生态环境建设任务十分艰巨。

参考文献：

[1]赵民，陶小马.城市发展和城市规划的经济学原理[m].北京：高等教育出版社，2001

  [2]杨士弘.城市生态环境学「m].北京：科学出版社，2003

  [3]刘耀彬，李仁东，宋学锋.城市化与城市生态环境关系研究综述与评价[j].中国人口·资源与环境，2005（3）