以咸丰县为样本的鄂西南地区森林火灾扑救能力建设思考

以咸丰县为样本的鄂西南地区森林火灾扑救能力建设思考

王远华

湖北省恩施州咸丰县消援大队  445600

摘要：近年来，由于极端天气增多，森林火灾扑救成为了摆在党委政府和消防救援队伍面前的一道考题。森林火灾扑救具有跨时长、救援人员多、救援难度大等特点，对指挥体系、装备建设、队伍联动等都有很高的要求。笔者结合自身工作所在地的森林火灾特点和森林火灾扑救面临的问题剖析，提出加强森林火灾扑救能力建设的对策。

关键词：森林火灾  扑救  能力建设

恩施州地处鄂西南地区，境内森林面积达166.56万公顷，覆盖率近70%。以笔者所在的咸丰县为例，境内共有森林面积275.47万亩，森林覆盖率达72.74%。农林混杂，人员活动频繁，易发生森林火灾；树种以马尾松、硬阔树种为主，地面腐殖层厚，易燃程度高，发生火灾后易快速扩散；林区地势陡峭，森林火灾扑救难度大。

一、短板

森林火灾处置过程中火情侦查、信息集成、力量调派、战术运用等不够及时精准，火灾处置的效率还需提升。应对森林火警的经验不够、能力不足。乡镇没有常设的救援力量，普通干部群众对森林火灾的认知不足，处置能力不够。专业救援队伍位于城区，到场时间久，错过了打造打小的最佳机会。各救援力量之间日常联合训练、联合演练少，现场指挥不统一，未形成合力。县、乡、村三级联动响应、联合保障机制还未形成，响应时间长，无法为灭火救援提供强力支撑。

二、加强森林火灾扑救的对策

（一）建立精准调度、分工明确的指挥体系。建设“1部6组”指挥体系。在接近火场、便于观察、便于指挥、比较安全的地点设置现场指挥部，由县领导以及人武、应急、林业、消防等部门和乡镇政府各1名负责人组成，负责统筹指挥协调，发挥核心作用。指挥部下设6个小组。灭火救援组，按照“核心力量进核心，外围力量扫外围”的原则，专业救援队伍负责核心区域的火灾扑救，乡镇政府组织群众打扫外围火场。通信保障组，由应急管理部门人员组成，负责搭建现场指挥部、无人机侦查、现场通信组网，为现场指挥部提供决策所需信息，并负责信息上传下达。器材支援组，由应急或林业等部门人员组成，负责为救援现场提供器材保障。战勤保障组，由乡镇1名班子成员牵头，负责组织人员为救援现场提供油料、饮食支持，完成其他辅助任务。秩序维护组，由公安人员组成，负责现场的交通、治安秩序维护。医疗救护组，由医疗卫生人员组成，负责现场受伤人员施救，提供防虫、防蚊、防蛇咬等药物支持。

（二）完善联勤联动、平战结合的工作制度。建立会商制度，森林防灭火重点时段每周进行一次会商研判，紧急情况及时会商。建立联勤响应制度，强化消防救援力量与各社会救援力量的联动，调度专业救援力量和乡镇、应急、公安、林业、气象、卫健等部门等力量，要规定应急响应时间、队伍集结时间等，做到快速响应，快速集结。建立联合演练制度，每年组织1次森林火灾扑救演练，按照实战化要求设置演练科目，通过演练促进队伍融合、能力提升。建立物资储备制度，应急管理部门和消防救援机构储备一批森林消防泵、水带、灭火扫把、风力灭火机等专业装备。乡镇储备一批灭火扫把、灭火弹、镰刀、背负式喷雾器等器材。建立总结通报制度，对每一期森林火灾扑救过程进行总结，查找不足，总结经验，查明责任，从事故中获取教训，从战斗中学习经验。

（三）构建瞄准实战、专业规范的作战模式。规范战斗编成，建立以消防救援人员为核心的救援机制，消防站以消防车1台、皮卡车2台，站指挥员1人、班长3人、战斗员9人、消防车驾驶员1人、通讯员1人，共计15人为一个出动编成。大队全勤指挥部1车3人遂行出动。明确遂行装备，将装备分为个人防护、携行和运行三类，明确每类别装备的标准。做好森林消防泵、森林消防水带、移动水池、油箱、无人机等装备达现场的运输工作，确保火灾现场所需装备供给。创新训练科目，创新编制森林火灾扑救操法，以森林消防泵、移动水池、森林消防水带为基础，以3人小队为班底，既可小组单独作战，也可协同分队作战，还可联动其他力量，形成了火场供水、水带铺设、灭火作战等一整套标准化流程，真正达到练为战的效果。优化战斗行动，利用无人机侦查和人工侦查相结合的方式，及时查清起火部位、燃烧面积、蔓延方向等情况，对火场进行实时监控，为指挥部提供决策依据。在火灾发展期，消防救援力量利用背负式高压水泵串联供水，堵截扑灭火头，控制火势；在火场看守期，将15人分成3个5人战斗组，利用铁扫把、铲子、二号工具等对已燃烧区域的余火、烟点进行清理。蓝天救援队、民兵等社会救援力量协助灭火。乡镇政府组织群众打扫外围火点。确保火场供水。针对森林火灾扑救用水量大且取水供水难度大的实际，探索洒水车+水罐消防车、手抬机动泵+水罐消防车、水罐消防车+森林消防泵加压串联供水模式，用好移动水池，实施远距离铺设水带，优化山岳丛林水带铺设方法，形成一套适应火场要求和分队人员实际的供水方法，确保了火场供水不间断。

（四）建设分点前置、一专多能的专业队伍。根据《国家森林防火指挥部关于进一步加强森林消防队伍建设的意见》，建立一支森林火灾扑救专业队伍，分点布置于中心乡镇，每个点12至15人，立足于打早打小，建立“半小时救援圈”。队伍同时承担驻地和周边乡镇除森林防灭火以外的消防监督检查、消防宣传、火灾扑救、应急救援和防汛抗旱等任务，减少火灾事故的发生，减小事故的社会影响。

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