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摘要:城市化建设进程日益加快,在带动我国建筑行业持续发展时,将全过程造价控制作为维持持续发展态势的根本,应从建设项目全过程着手,保障工程项目审计核算的及时性,为工程效益的提升带来根本保障。本文以建设项目全过程造价控制为背景,分析跟踪审计在控制过程中的相关应用,促进工程造价控制与跟踪审计工作的有效结合,旨在促进建筑行业的持续发展,以供参考。
关键词:建设项目;全过程;造价控制;跟踪审计应用
引言:对于传统的审计工作方式,更加倾向于事后审计这一环节,在该类审计工作模式的影响下,无法真正确认资金的实际使用情况,且审计重点关注范畴之内,并未将资金使用合理性包含其中,所以传统审计方式起到的作用十分有限。为避免审计工作的实施存在滞后性,实现对资金使用的有效管理,需要在建设项目全过程造价控制过程中,重视对跟踪审计方式的运用,实现对传统审计模式的有效革新,进而获得理想的造价控制效果。
一、跟踪审计的基本概念和重要作用
(一)基本概念
在建设工程施工中,运用跟踪审计的方式,通常需要由独立机构和专业人员进行操作。将法律法规作为基本参考依据,明确工程建设资金这一主线,探讨建设工程的实际状况,并从各个阶段着手加强对资金的控制。在确立建设工程项目之后,依据资金的交付情况,对各个阶段的资金使用状况审查并核实,保障该项操作的真实性、合理性与有效性。同时,还应将监督、鉴证、评价、评估等环节包含在内,以达到综合审计的效果。
对于跟踪审计而言,是指在建筑工程项目的全过程中,结合各阶段的活动情况和施工行为,指导审计工作及时展开。在出具相应的意见时,发挥意见的指导性作用,使工作人员能够及时对传统审计方式做出调整,使跟踪审计工作的开展,能够与实际的工程施工进度保持相同,有效减少施工中可能出现的问题,形成合理、有序的工程建设程序,实现工程造价控制作用最大化目标,为建筑工程的持续发展带来推动作用。
(二)重要作用
在建设项目全过程造价控制过程中,对于跟踪审计模式的运用,能够与项目成本控制工作相互融合。对于建设项目成本控制跟踪审计的全过程,包含事前控制、事中控制、事后控制等多方面的工程审计工作内容,对建设工程施工各个阶段全程控制,使该类审计方式的应用具备合理性。
在建设工程中,运用跟踪审计的方式,可以避免实际的施工环节存在冲突,以便推动传统审计方式的转变。在促进传统合同审计方式转变时,能够在签订建设合同之前,对合同条款形成综合分析,在保障条款科学性、合理性与有效性时,为审计工作的开展提供准确、全面的依据,可以避免资金少付或者存在超付的现象。
在建设项目全过程造价控制阶段,采用跟踪审计的方式,能够保障造价控制更加合理,利于工程造价有效降低。采用动态控制工程造价的方式,现场签证审计基本程序(如图1所示),对设计变更、签证等费用及时审查,促进暂估价认价工作适时开展。采用分阶段的形式做好工程结算审核工作,能够实现对市场的有效调节,形成稳定的市场发展态势[1]。
图1现场签证审计基本程序
二、建设项目全过程造价控制中不同阶段对跟踪审计的应用
(一)项目前期
1.工程项目可行性研究
对于工程项目的可行性研究,是指在项目投资的前期准备过程中,发挥可行性研究的核心作用,将其作为审计工作中的重点。在该类重要依据的支持下,可以获得更有效的项目决策。在可行性研究阶段开展审计工作时,一方面需要做好合规性审查工作,根据基本建设程序是否符合有关规定等内容重点审查。同时,还需要审查项目建议书、可行性研究报告以及编制单位的资格。另一方面,在实施合理性审查工作时,应将可行性研究报告的内容和深度作为重点,审查并判断其是否满足投资决策的要求。对于工程项目建设的必要性重点关注,确保各项建设条件能够有效落实,基于可靠的资金来源,在选取合适的建设地址时,还应重视对环境保护措施的有效落实,并且还应通过经济评估和技术评估。
2.项目设计
在项目的设计阶段,需要根据建设项目的总体规划,注重对细节的把控,对规划细节完善并优化。在每一个细节,保证建设工程均能够得到合理的安排,形成对工程造价的有效控制。在实施审计工作时,应注重对项目设计细节的有效落实。
2.招投标阶段
在招投标阶段,随着审查工作的开展,需要从招标范围着手进行判定,确保其范围设置具有合法性。另外,还应规避如下情况。即,应招标未招标、肢解项目规避招标等等。对于招标手续,应在前期全部准备完善,保障手续的齐全性,且程序的设置同样应符合规定。对于招标文件中的内容,应确保内容清晰、完整,打造公平、合理的合同条款。通过制定完整的工程量清单,在计算工程量的过程中,避免出现少算、漏算的情况。对于所运用的评标办法,其表述应准确、有效,避免其中存在歧义。在审计过程中,还需要关注合同的签订情况,判断其是否符合招投标文件规定,同时满足合同法中的规定要求。
(二)项目中期
1.加强合同管理
在建筑工程项目建设过程中,总体投资规模相对较大,且工期设置普遍较长。其中,涉及的原材料种类多种多样,施工过程和施工工序具有复杂特性,对质量方面提出了严格要求。由于容易受到地理环境因素的影响,所以应在实施合同管理工作时,使其能够贯穿施工作业的始终,使其成为中期审计工作的开展基础。
通过定期组织全体人员开展培训工作,以便增强全员的合同管理意识,无论是在管理层还是基层合同管理人员,均应结合国家法律法规认真学习,并熟练掌握业务知识。在项目的实施阶段,重视合同交底工作的开展,在加强合同内部管理时,还需要制定完善的合同管理办法,保障权责利划分的明确性。在合同的履行过程中,应对履约过程加强控制,同时还应做好合同台账管理工作。通过定期实施检查,保障纠偏环节的及时性[2]。
2.时刻掌握投资动态,加强工程总造价控制
通过时刻掌握投资的动态变化,并加强工程总造价控制,使总造价处于批复概算合理范围内。在建筑工程的建设过程中,总体设计面积相对较广,有着周期长的特点,其中存在大量的不确定因素。在探讨影响工程造价变化的相关因素时,在于地质条件、材料变化、施工工艺、质量等级、工程设计变更和工期等多个方面。在开展跟踪审计工作时,应重视对项目预算的合理控制,一旦出现较大的调整或者变更情况均应严格把关。在开展工程造价动态管理与控制工作时,避免单纯地针对造价问题展开,还需要在工程进度、质量和安全性等方面有所涉及,要求相关人员能够综合考量。
3.重视工程量管理
根据施工图纸中的相关内容,采用科学方法完成对工程量的测算,对于最终的测算结果,为保障准确性还需要逐一核实,在后期工程结算过程中能够打下良好的基础。通过分析引起造价变化的主要因素,在于签证与设计的变更,所以应引起高度重视。在实行签证级别管理工作时,应确保管理人员具备签证权限,在签证级别管理制度的实施过程中,促进现场管理效率的提升,有效防范超权限签证问题的发生。随着签证时效性原则的实行,还需要明确掌握签证与设计变更的实际签署流程和签署时限,避免在隐蔽之后,使核对工作无从下手,减少事后重复签证的问题,进一步掌握投资的总体变化趋势。
(三)项目后期
在建筑工程项目事后审计工作的实施过程中,主要包括两个方面的内容。一方面是竣工决算审计,另一方面是建设项目后期评估工作。
在竣工决算审计的过程中,要求审计人员能够全面了解工程项目的实际情况,掌握项目的立项、批复等多项状况。根据基本程序的执行情况,资金来源和资金的使用状况,要求审计人员能够全方位了解。另外,对于工程的造价,应确保具备真实性与合规性。在掌握概算审计情况时,结合可能存在的问题,旨在实现全面审查目标。
在竣工决算环节,还需要做好建设项目后期评估工作,整合与项目有关的造价资料和分析结果。在汇总之后建立成完善的数据库,从而形成有效参考,供后续工程竣工决算工作的顺利展开,并且还可以成为考核项目在实施过程中的重要依据。
在建设项目事后实时跟踪审计工作时,能够结合建设工程的实际造价和投资结果形成正确的反馈,可以通过对竣工决算的整合,与概算和预算做出对比与分析。结合投资控制的工作成效严格考核,在总结经验和教训之后,积累技术、经济等多方面的基础资料,旨在为未来建设工程投资效益的提升带来保障。
三、建设项目全过程造价控制中优化跟踪审计应用的相关策略
(一)明确跟踪审计查证法的主要控制点
在全过程跟踪审计过程中,主要是针对工程项目实施监督,具有独立性、公平性、公正性等多方面的特点,既要提高项目的管理效果,还应确保项目顺利实施。为保障工程造价的科学性与合理性,更好地发挥跟踪审计的功能,需要采用全过程跟踪审计的方式,保障该项控制手段的有效性。工程造价与施工各环节紧密相关,需要将设计方案、设备材料、招投标关键节点等多方面的内容,作为跟踪审计与核查过程中的核心,形成对项目造价的有效控制,以便提高企业经济效益[3]。
(二)运用BIM技术加强造价控制
BIM技术属于建筑工程中新型工具,运用于工程造价环节,可以促进造价准确度的提升,提高计算工作的实施效率,形成对工程的全面监控,最大程度减少对建设费用的投入,并降低对材料的损耗,有利于促进工程经济效益的提升。在运用BIM技术时,不断优化工程造价信息,为精细化管理环节提供了技术支持和参考依据,使编制的造价管理方案更加合理。
在打造全过程管理信息平台时,可以运用BIM技术来操作,并配备远程技术,监测并管理项目建设全过程,可以及时反映出项目建设中的问题。在建立造价管理体系时,随着BIM技术的融入,可以根据市场建材、设备等方面的价格信息,保障选用的建材与设备具有合理性,能够全面加强施工造价管理,利于工程建设质量的提升。
结束语:在建设项目中,为弥补传统工程审核方式中的弊端,满足工程造价控制以及审计工作的实施需求,本文以跟踪审计作为全新研究方向,从前期、中期后期等三个阶段着手,在项目前期开展审计工作时,主要是结合项目的程序,对其合法性、合规性进行审计。同时,还应将投资概算真实性与合理性包含在审计范畴内。在项目的可行性研究阶段,以及项目设计和项目招投标等工作的开展,均需要落实审计工作。项目中期审计工作的开展,主要是在工程的施工期间,根据工程管理施工进度、工程材料和变更洽商等关键事项进行审计。在建筑工程项目事后审计工作的实施过程中,主要包括两个方面的内容。一方面是竣工决算审计,另一方面是建设项目后期评估工作,辅助审计工作及时展开,以保证工程造价的合理性。
参考文献:
[1]许桂林.跟踪审计在建设项目全过程造价控制中的应用[J].财经界,2021,(17):3-4.
[2]张晓东.跟踪审计在建设项目全过程造价控制中的应用研究[D].郑州大学,2022.
[3]李雨洁.浅析建设项目全过程跟踪审计与全过程造价咨询的方法与对策[J].商品与质量,2020.