跟踪审计在建设项目全过程造价控制中的应用

跟踪审计在建设项目全过程造价控制中的应用

高建波

国能朗新明环保科技有限公司南京分公司江苏南京210000

摘要：城市化建设进程日益加快，在带动我国建筑行业持续发展时，将全过程造价控制作为维持持续发展态势的根本，应从建设项目全过程着手，保障工程项目审计核算的及时性，为工程效益的提升带来根本保障。本文以建设项目全过程造价控制为背景，分析跟踪审计在控制过程中的相关应用，促进工程造价控制与跟踪审计工作的有效结合，旨在促进建筑行业的持续发展，以供参考。

关键词：建设项目；全过程；造价控制；跟踪审计应用

引言：对于传统的审计工作方式，更加倾向于事后审计这一环节，在该类审计工作模式的影响下，无法真正确认资金的实际使用情况，且审计重点关注范畴之内，并未将资金使用合理性包含其中，所以传统审计方式起到的作用十分有限。为避免审计工作的实施存在滞后性，实现对资金使用的有效管理，需要在建设项目全过程造价控制过程中，重视对跟踪审计方式的运用，实现对传统审计模式的有效革新，进而获得理想的造价控制效果。

一、跟踪审计的基本概念和重要作用

（一）基本概念

在建设工程施工中，运用跟踪审计的方式，通常需要由独立机构和专业人员进行操作。将法律法规作为基本参考依据，明确工程建设资金这一主线，探讨建设工程的实际状况，并从各个阶段着手加强对资金的控制。在确立建设工程项目之后，依据资金的交付情况，对各个阶段的资金使用状况审查并核实，保障该项操作的真实性、合理性与有效性。同时，还应将监督、鉴证、评价、评估等环节包含在内，以达到综合审计的效果。

对于跟踪审计而言，是指在建筑工程项目的全过程中，结合各阶段的活动情况和施工行为，指导审计工作及时展开。在出具相应的意见时，发挥意见的指导性作用，使工作人员能够及时对传统审计方式做出调整，使跟踪审计工作的开展，能够与实际的工程施工进度保持相同，有效减少施工中可能出现的问题，形成合理、有序的工程建设程序，实现工程造价控制作用最大化目标，为建筑工程的持续发展带来推动作用。

（二）重要作用

在建设项目全过程造价控制过程中，对于跟踪审计模式的运用，能够与项目成本控制工作相互融合。对于建设项目成本控制跟踪审计的全过程，包含事前控制、事中控制、事后控制等多方面的工程审计工作内容，对建设工程施工各个阶段全程控制，使该类审计方式的应用具备合理性。

在建设工程中，运用跟踪审计的方式，可以避免实际的施工环节存在冲突，以便推动传统审计方式的转变。在促进传统合同审计方式转变时，能够在签订建设合同之前，对合同条款形成综合分析，在保障条款科学性、合理性与有效性时，为审计工作的开展提供准确、全面的依据，可以避免资金少付或者存在超付的现象。

在建设项目全过程造价控制阶段，采用跟踪审计的方式，能够保障造价控制更加合理，利于工程造价有效降低。采用动态控制工程造价的方式，现场签证审计基本程序（如图1所示），对设计变更、签证等费用及时审查，促进暂估价认价工作适时开展。采用分阶段的形式做好工程结算审核工作，能够实现对市场的有效调节，形成稳定的市场发展态势[1]。

图1现场签证审计基本程序

二、建设项目全过程造价控制中不同阶段对跟踪审计的应用

（一）项目前期

1.工程项目可行性研究

对于工程项目的可行性研究，是指在项目投资的前期准备过程中，发挥可行性研究的核心作用，将其作为审计工作中的重点。在该类重要依据的支持下，可以获得更有效的项目决策。在可行性研究阶段开展审计工作时，一方面需要做好合规性审查工作，根据基本建设程序是否符合有关规定等内容重点审查。同时，还需要审查项目建议书、可行性研究报告以及编制单位的资格。另一方面，在实施合理性审查工作时，应将可行性研究报告的内容和深度作为重点，审查并判断其是否满足投资决策的要求。对于工程项目建设的必要性重点关注，确保各项建设条件能够有效落实，基于可靠的资金来源，在选取合适的建设地址时，还应重视对环境保护措施的有效落实，并且还应通过经济评估和技术评估。

2.项目设计

在项目的设计阶段，需要根据建设项目的总体规划，注重对细节的把控，对规划细节完善并优化。在每一个细节，保证建设工程均能够得到合理的安排，形成对工程造价的有效控制。在实施审计工作时，应注重对项目设计细节的有效落实。

2.招投标阶段

在招投标阶段，随着审查工作的开展，需要从招标范围着手进行判定，确保其范围设置具有合法性。另外，还应规避如下情况。即，应招标未招标、肢解项目规避招标等等。对于招标手续，应在前期全部准备完善，保障手续的齐全性，且程序的设置同样应符合规定。对于招标文件中的内容，应确保内容清晰、完整，打造公平、合理的合同条款。通过制定完整的工程量清单，在计算工程量的过程中，避免出现少算、漏算的情况。对于所运用的评标办法，其表述应准确、有效，避免其中存在歧义。在审计过程中，还需要关注合同的签订情况，判断其是否符合招投标文件规定，同时满足合同法中的规定要求。

（二）项目中期

1.加强合同管理

在建筑工程项目建设过程中，总体投资规模相对较大，且工期设置普遍较长。其中，涉及的原材料种类多种多样，施工过程和施工工序具有复杂特性，对质量方面提出了严格要求。由于容易受到地理环境因素的影响，所以应在实施合同管理工作时，使其能够贯穿施工作业的始终，使其成为中期审计工作的开展基础。

通过定期组织全体人员开展培训工作，以便增强全员的合同管理意识，无论是在管理层还是基层合同管理人员，均应结合国家法律法规认真学习，并熟练掌握业务知识。在项目的实施阶段，重视合同交底工作的开展，在加强合同内部管理时，还需要制定完善的合同管理办法，保障权责利划分的明确性。在合同的履行过程中，应对履约过程加强控制，同时还应做好合同台账管理工作。通过定期实施检查，保障纠偏环节的及时性[2]。

2.时刻掌握投资动态，加强工程总造价控制

通过时刻掌握投资的动态变化，并加强工程总造价控制，使总造价处于批复概算合理范围内。在建筑工程的建设过程中，总体设计面积相对较广，有着周期长的特点，其中存在大量的不确定因素。在探讨影响工程造价变化的相关因素时，在于地质条件、材料变化、施工工艺、质量等级、工程设计变更和工期等多个方面。在开展跟踪审计工作时，应重视对项目预算的合理控制，一旦出现较大的调整或者变更情况均应严格把关。在开展工程造价动态管理与控制工作时，避免单纯地针对造价问题展开，还需要在工程进度、质量和安全性等方面有所涉及，要求相关人员能够综合考量。

3.重视工程量管理

根据施工图纸中的相关内容，采用科学方法完成对工程量的测算，对于最终的测算结果，为保障准确性还需要逐一核实，在后期工程结算过程中能够打下良好的基础。通过分析引起造价变化的主要因素，在于签证与设计的变更，所以应引起高度重视。在实行签证级别管理工作时，应确保管理人员具备签证权限，在签证级别管理制度的实施过程中，促进现场管理效率的提升，有效防范超权限签证问题的发生。随着签证时效性原则的实行，还需要明确掌握签证与设计变更的实际签署流程和签署时限，避免在隐蔽之后，使核对工作无从下手，减少事后重复签证的问题，进一步掌握投资的总体变化趋势。

（三）项目后期

在建筑工程项目事后审计工作的实施过程中，主要包括两个方面的内容。一方面是竣工决算审计，另一方面是建设项目后期评估工作。

在竣工决算审计的过程中，要求审计人员能够全面了解工程项目的实际情况，掌握项目的立项、批复等多项状况。根据基本程序的执行情况，资金来源和资金的使用状况，要求审计人员能够全方位了解。另外，对于工程的造价，应确保具备真实性与合规性。在掌握概算审计情况时，结合可能存在的问题，旨在实现全面审查目标。

在竣工决算环节，还需要做好建设项目后期评估工作，整合与项目有关的造价资料和分析结果。在汇总之后建立成完善的数据库，从而形成有效参考，供后续工程竣工决算工作的顺利展开，并且还可以成为考核项目在实施过程中的重要依据。

在建设项目事后实时跟踪审计工作时，能够结合建设工程的实际造价和投资结果形成正确的反馈，可以通过对竣工决算的整合，与概算和预算做出对比与分析。结合投资控制的工作成效严格考核，在总结经验和教训之后，积累技术、经济等多方面的基础资料，旨在为未来建设工程投资效益的提升带来保障。

三、建设项目全过程造价控制中优化跟踪审计应用的相关策略

（一）明确跟踪审计查证法的主要控制点

在全过程跟踪审计过程中，主要是针对工程项目实施监督，具有独立性、公平性、公正性等多方面的特点，既要提高项目的管理效果，还应确保项目顺利实施。为保障工程造价的科学性与合理性，更好地发挥跟踪审计的功能，需要采用全过程跟踪审计的方式，保障该项控制手段的有效性。工程造价与施工各环节紧密相关，需要将设计方案、设备材料、招投标关键节点等多方面的内容，作为跟踪审计与核查过程中的核心，形成对项目造价的有效控制，以便提高企业经济效益[3]。

（二）运用BIM技术加强造价控制

BIM技术属于建筑工程中新型工具，运用于工程造价环节，可以促进造价准确度的提升，提高计算工作的实施效率，形成对工程的全面监控，最大程度减少对建设费用的投入，并降低对材料的损耗，有利于促进工程经济效益的提升。在运用BIM技术时，不断优化工程造价信息，为精细化管理环节提供了技术支持和参考依据，使编制的造价管理方案更加合理。

在打造全过程管理信息平台时，可以运用BIM技术来操作，并配备远程技术，监测并管理项目建设全过程，可以及时反映出项目建设中的问题。在建立造价管理体系时，随着BIM技术的融入，可以根据市场建材、设备等方面的价格信息，保障选用的建材与设备具有合理性，能够全面加强施工造价管理，利于工程建设质量的提升。

结束语：在建设项目中，为弥补传统工程审核方式中的弊端，满足工程造价控制以及审计工作的实施需求，本文以跟踪审计作为全新研究方向，从前期、中期后期等三个阶段着手，在项目前期开展审计工作时，主要是结合项目的程序，对其合法性、合规性进行审计。同时，还应将投资概算真实性与合理性包含在审计范畴内。在项目的可行性研究阶段，以及项目设计和项目招投标等工作的开展，均需要落实审计工作。项目中期审计工作的开展，主要是在工程的施工期间，根据工程管理施工进度、工程材料和变更洽商等关键事项进行审计。在建筑工程项目事后审计工作的实施过程中，主要包括两个方面的内容。一方面是竣工决算审计，另一方面是建设项目后期评估工作，辅助审计工作及时展开，以保证工程造价的合理性。

参考文献：

[1]许桂林.跟踪审计在建设项目全过程造价控制中的应用[J].财经界,2021,(17):3-4.

[2]张晓东.跟踪审计在建设项目全过程造价控制中的应用研究[D].郑州大学,2022.

[3]李雨洁.浅析建设项目全过程跟踪审计与全过程造价咨询的方法与对策[J].商品与质量,2020.