狠抓人居环境整治，加快建设美丽乡村

狠抓人居环境整治，加快建设美丽乡村

许文赫,于艳,王英,杭志萍,韩秀云

内蒙古兴安盟科右前旗党校，内蒙古自治区兴安盟科右前旗，137400

摘要：美丽宜居的生活是广大人民群众的向往，美丽乡村建设最重要的也是“美丽”二字。在建设、装扮美丽乡村过程中,遇到的很多问题,成为了建设“美丽乡村”最后一道“虎门关”。针对个别农村环境脏乱差的现象，各地各部门都着重在乡村环境整治上下功夫，持续推进农村人居环境整治，初见成效的同时，我们发现和人民群众的期待还有一定的差距。习近平总书记指出：“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。”在人居环境整治上，我们党员干部还需持续推进此项工作，在不断的发现问题，解决问题的过程中，回应群众的需求。

关键词：美丽乡村；乡村环境；环境整治；

一、发现问题的具体表现:

1、个别农村人居环境较差,垃圾裸露堆放现象严重,生活垃圾、秸秆、禽畜粪便、有毒有害混合堆放，一些嘎查村村内环境卫生较为整洁,但是村外围垃圾较多,特别是嘎查村之间的交界处,出现了“垃圾围村现象”。 2、农村的生活污水和企业的生产污水随意排放,导致河流和地下水污染,严重破坏生态环境。3、村屯里公厕少,现有公厕卫生条件差;农村户厕普及率较低,部分农户厕改后实用性不高。4、宣传不到位,农牧民对环保政策不了解,环保意识差。5、少数地方政府、嘎查村有上级检查督查就清理垃圾,没检查时候放任自流,对环境保护不重视。6、环卫基础设施管护效果不佳,有些地区垃圾焚烧炉建而不用,公共垃圾桶长时间无人清运,公厕长时间无人管理。7、随意焚烧秸秆,导致空气污染。

二、产生问题原因分析

1、垃圾收集处理设施和配套设施薄弱。由于农村环保基础设施建设起步较晚、发展稍慢,加上对环境基础设施投入又少,项目资金多靠上级拨付,导致农村环保、卫生清洁等基础设施建设滞后。2、污水处理设施不健全。由于财力有限,当前污水处理资金投放和项目建设主要放在城区,对农村水污染防治投入不足,加上农村污水具有点多、面广、量小等特点,治理存在困难。3、农村卫生厕所改造工作进展不平衡、推动方式简单化、施工技术不达标。地处偏远、条件较差的嘎查村,卫生厕所普及率明显偏低;职能部门没有充分考虑群众需求和客观因素,简单采取自上而下定任务、下指标、一刀切的方式推动工作;施工企业对改厕标准把握不到位,行业主管部门指导不利,致使存在建设标准低、施工不规范等现象。4、垃圾分类处理执行不到位,垃圾资源利用化程度不高,政策执行效果不佳。5、政策宣传方式单一,常态化教育执行不到位,经常采取挂条幅、张贴海报等简单方式进行宣传,对农牧民吸引力不够;农牧民文化水平低,未养成良好生活习惯,缺乏环保意识。6、一些地方政府和嘎查村,整治环境卫生多采取自上而下的“运动式”整治,没有实现常态化管理,环境卫生整治存在一定的形式主义。

三、对策及建议

1、一是政府要持续投入,将环境卫生基础设施建设纳入本级财政预算。要时刻掌握农村环卫基础设施建设推进情况,协调各部门同步推进建设。二是要分区而治、分批建设、科学推进。将行政村划分为三类:一类地区(城乡一体化地区)、二类地区(地理位置较近、人口相对集中)、三类地区(地处偏远,人口分散)。将一类地区纳入城镇垃圾处理模式中,重点增设垃圾收集转运站。二类地区按人口分布和日产垃圾量,合理选址,重点建设垃圾焚烧厂,实现垃圾就地减量。三类地区重点建设无害化垃圾填埋场,减少长距离运输成本。以上三类地区,按照每个嘎查村的实际需求,配齐公共垃圾箱、户内垃圾箱(如农牧户现有垃圾箱符合相关要求,可予以适当资金补助)、垃圾收集清运设备(侧挂式收集车、装载式收集车、铲车、柴油三轮、电动三轮、扫路机)等收集清运设备。如有基础条件较好地区,可率先推进垃圾分类工作,为垃圾分类和资源利用化积累经验。

2、农村污水处理是重点也是难点,要克服资金不足的影响,分批建设,梯次推进。一是要做好各苏木乡镇污水排放数据收集工作,向亟需解决污水处理的地区倾斜,生产废水排放量大、废水日产量高的地区优先考虑,避免因污水排放导致更大的污染。二是充分考虑区域人口流动情况,合理选择适宜当地的污水处理技术,避免出现“小马拉大车”和“设施晒太阳”情况。三是要积极向上争取资金。污水处理是一项系统工程,涉及厂房建设、管网铺设等一系列问题。目前我旗财政状况较为紧张,而污水处理需要的大量资金,是我旗无法承担的,还需要上级政府的大力支持。三是要积极探索适合我旗农村实际情况的污水处理方式,做好试点,选择前期投入少、处理效果好的建设方式。

3、农村卫生厕所是农村人居环境的一项重要组成部分,是改善农牧民生活条件、提升生活品质的重要措施。我们应从以下几个方式入手,着力解决基础设施建设阶段农村户厕改造出现的问题。一是要对偏远地区无害化厕改加大投入力度,建议上级提高补助资金标准,旗级配套相关资金,解决资金短缺瓶颈。二是根据各嘎查村人口分布情况和公厕需求情况,合理布置公厕,对于现阶段卫生条件较差的公厕进行升级改造,实现粪污无害化处理。三是行业部门推行户厕改造工作时,要充分考虑各嘎查村的客观因素,做好民意调查,实行户厕改造“菜单式”推广。同时,要加大厕改指导和监督力度,施工前要对施工方进行集中培训,施工过程中要实现巡查指导常态化,竣工验收要严格按照规范要求进行验收,对于验收结果不达标、整改不力的施工方,不予以发放补助资金。

4、开展常态化思想教育。综合利用宣传条幅、电子显示屏、建设永久性宣传标语等各类宣传手段,扩大农村垃圾分类宣传覆盖面。制定垃圾分类手册或分类宣传单,对各户垃圾投放进行宣传引导,养成垃圾分类投放的习惯;充分发挥驻村工作队、嘎查村两委参作用,开展入户宣传活动;每个嘎查村设立一个垃圾治理宣传栏, 每周通报先进典型和不注重垃圾分类的个人,做到垃圾分类家喻户晓。开展形式多样的教育引导活动。加大媒体宣传力度。充分用好广播电视、微信平台、快手、抖音等宣传媒介,全方位、多角度集中宣传垃圾分类治理相关内容,充分发挥宣传工作引导群众、鼓舞群众、凝聚群众的积极作用。

5、全面排查嘎查村内存在的非正规垃圾堆放点,及时清除露天垃圾。对于清理完成的垃圾堆放点,可采取种植草木、设立标志牌、加护围栏等方式防止农牧民再次倾倒;充分征求农牧民意见,结合实际制定村规民约并严格执行。由村与各户签订门前四包协议,明确门前卫生、绿化、设施管护、秩序管理具体范围、内容及要求,实现户户都有责任田。划分区域定责。村两委班子及党员每人负责一条或多条街巷,街巷以负责党员命名,增强责任感。同时应建立保洁员巡街制度,及时“清早清小”,防止垃圾“累土至山”。四是将违规倾倒垃圾处罚措施纳入村规民约,严重破坏环境的应依法追究其民事责任,增加违法成本。五是有条件的地区,可设立环境保护奖励基金,对排名靠前的街巷管理员,给予表彰奖励,对排名落后且未达到考评标准的给予通报批评。

6、加强对焚烧秸秆的现象的监管。一是落实苏木乡镇属地管理职责。公安、林业草原、环保等部门配合,全面落实禁止秸秆露天焚烧的工作责任,将露天禁烧责任落实到村、落实到户、落实到田间地头。二是加大严格依法惩处力度。建立网格化巡查机制,各苏木乡镇、嘎查村村要在春秋两季有专门人员负责辖区内专项巡查,发现一起,报告一起,查处一起,对露天焚烧秸秆行为,依法严厉惩处,增强依法打击的震慑力度。三是建立举报奖励制度,鼓励农民对露天焚烧秸秆进行有奖举报,形成群防群治工作局面。