加强油公司工程造价管控实践探讨

加强油公司工程造价管控实践探讨

蔡梦琪

胜利油田分公司滨南采油厂，山东 滨州 256606

摘要：通过聚焦价值引领，突出费用控制；聚焦服务引领，突出造价管理；聚焦制度引领，突出程序规范等措施落实，切实加强油公司工程造价管控力度，助力油公司高质量发展。

关键词：工程造价；管控；油公司

某油公司定额部门积极响应油公司推进百日攻坚创效行动，发挥专业优势，深挖内部潜力、强化管理创新，顺利完成石油专业工程结算1410口（井次）；地面工程投资、成本项目完成结算109项，其他劳务结算39项。围绕百日攻坚创效制订了地面工程过程造价管控实现降低工程费用2%、强化作业井重点工序现场写实管控降低作业工程费用3%、承接钻机钻井作业日费新标准施行降低钻井工程费用230万元等3项目标。主要工作量包括完成钻井创效目标：24口井按20型钻机日费套用标准进行优化，与常规30型钻机日费标准相对比，钻井投资节支近300万元。完成作业创效目标：井下作业完成审核983井次，审减率6.17%。完成地面工程创效目标：通过优化设计、优选施工方案，精细造价分析，精审施工图预算，压减费用27.4万元，审减率3.42%。强化结算审查，严格审查各类投资结算，审减21.25万元，审减率3.45%。在全面超额完成百日攻坚指标基础上，完成专项业务审核22项，审减5.24万元；合同谈判23项，降价96.72万元。

一、聚焦价值引领，突出费用控制

聚焦价值引领，瞄准前期施工图预算审查、设计方案优化优减和各类费用价格谈判，严把前期费用关；做实业务流，精细定额取费分析，突出结算控制，严把结算审核关，重点把握定额子目、材料价格、工程量的精细分析，力求每一项结算审查精益求精、科学合理。

严格把关费用优化。严格把关价格谈判，积极可行性研究报告编制费、设计费、监理费、劳务项目等各类价格谈判。在主导的环保围堰结算价格谈判中，定额人员奔赴作业现场收集第一手资料，对环保围堰结算定额价格构成和实际情况进行比对，通过详实有力的数据在谈判中争取了主动，有效降低围堰油田指导价，节约资金100余万元；严格把关招标控制价，把控制价当做结算编制，对可优化处提前约定，减少签证单数量。例如某油公司采油管理二区驻地等7座场站生活污水处理工程招标控制价编制，编制招标控制价比施工图预算降17.6%，有利保障管理区生活污水处理项目的运行。

严格把关设计优化。把审查变成前端的服务支持，从专业角度审视优化可能性，确保节约资金与施工质量二者兼得，严控前期费用，凸显“攻坚创效”作用。例如某采油管理区采油4#站至17#站集油管线更新工程设计蓝图Φ219、Φ159无缝钢管为3PE外防腐、加强级环氧粉末内壁防腐，经优化设计施工方案，降低内外防等级，降低工程造价3.49%。

严格把关结算优化。把握现场施工工艺以及工作界面的情况达到结算优化。在井下作业压裂大队结算新井压裂中，定额人员定期到现场跟踪监督，充分把握隐蔽工程内容、施工工艺方面的情况，扣减定额中的车辆、材料费用及因同台井同天施工调减施工动复员费用。把握工程量、主材价格、签证的审核达到结算优化，钻测录制定“一审三调”优化法，一是按照设计、工程量清单，审减与工程量清单不符的工序、调整主材单价、核实调减主材用量，百日攻坚中有效调减费用；二是调整日费标准；三是调整定额周期，确定钻井周期优化方案；四是调整取费，通过以上措施，优化钻井工程投资总额，促进施工单位改进技术工艺、提速降本增效。

二、聚焦服务引领，突出造价管理

严格落实机关职能优化，做好监督流，定期检查专业工程结算，做到全面监督，心中有数。做优服务流，主动与基层单位对接，为油公司采油管理区提供造价服务和业务指导，发挥自身专业优势，开展专业授课服务，满足基层需求。

深入自查自改，提高结算水平。深入到采油管理区开展座谈交流活动，听取基层单位对工程造价和定额价格管理的意见和需求。结合油田开展的结算检查工作，通过自查自改作业井，梳理出资料签认、合同履行、交叉作业定额套用等方面存在的问题。通过面对面探讨和信息反馈，了解和掌握基层结算管理中易出现的问题。主要包括交叉作业、重复作业易出现费用多计，定额工序包含工作内容与实际工作内容不对等造成费用多计等。例如，A井转周下泵，施工单位多计取压井工序，审减3789元。通过开展结算检查工作，提高基层结算水平，加强基层管理能力，为迎接结算检查奠定坚实基础。

量身定制服务，主动服务基层.针对存在的问题，积极开展“量身定制送教，现场解惑答疑”活动。组织召开工程造价过程管控专题讨论会、油公司层面定额价格管理专项例会以及赴采油管理区开展“地面工程定额业务专题宣讲”，通过标准宣讲，实操演练、案例井分析等方式，就工程造价过程管控、定额精细分析、项目成本管理、招标控制价项目等内容给予讲解，重点针对井下作业工程定额编制的内容方法、定额标准、井下作业重点工序以及清单计价结算出现的问题和注意事项等，开展专项业务探讨和座谈交流。例如在B井审核结算时，系统计算后该井费用偏高，凭工作经验感觉异常，故对该井多项费用进行分析查验，发现为结算系统故障，为此积极与上级部门和清单计价运维组联系，进行了调整和故障排除，避免多计成本支出8.2万元。

提供价格支撑，补位基层短板。对需要提供造价咨询的采油管理区，充分发挥专业优势，对其提供造价咨询服务，先后为采油管理等基层单位提供造价咨询服务，为管理区和油公司节省开支，例如采油管理区装室内LED屏，需要选择质优价廉的单位，为此对有关广告公司进行询价，为采油管理区的选择提供了依据。

三、聚焦制度引领，突出程序规范

定额价格讨论会三级防控减风险。落实机关职能优化，强化定额制约和监督，建立健全定价权、监督权、决策权三项职权既相互制约又相互协调的运行机制。对需要新制订核定的定额和价格，推进定额价格专业讨论会制度，先由专人负责定额核价，再通过专业讨论会共同商定、共同执行、共同决策，最后审定价格，规范了定额机制，规避了个人风险。通过专业讨论会形式先后通过了“老式抽油机护栏场外运费计取”、“电缆沟（地沟）模板定额套用”、“油公司熟石灰预算价格备案”，推进定额运行程序化和公开透明，初见成效。

梳理制度价格夯基础。开展制度文件、定额价格梳理，细分管理类、执行类文件，梳理服务基层指导类、油公司执行参考类标准，其中在用管理性文件7项；梳理在用、待修订价格，其中修订价格文件59项，概预算中心备案价格22项，油公司评议价格17项。进一步厘清适用范围、责权关系、执行标准等，逐步完善油公司工程造价管理体系。

新编细则表单提效率。新编制《建筑装饰工程项目材料价格管理实施细则（试行）》，为材料价格的执行提供了依据。制订新版《油公司井下作业工作量签认单》,杜绝手工填报造成的失误或漏洞，有效避免签认不规范、标准不清晰造成费用多计情况的发生。

做好工程造价管控工作要积极推进职能优化，努力发挥“引领统筹、指导服务、监督监控”作用，做好监督流，做优服务流，做实业务流，为油公司全年任务的完成贡献力量。

1