论国有工程企业如何做好农民工实名制及工资代付管理工作

论国有工程企业如何做好农民工实名制及工资代付管理工作

周生明

中国电建集团核电工程有限公司

【摘要】随着我国经济的不断发展，农民工已成为我国产业工人的主体，是推动国家现代化建设的重要力量。为了规范农民工工资支付行为，保障农民工按时足额获得工资，国家陆续制定出台了《保障农民工工资支付条例（国令第724号）》、《工程建设领域农民工工资专用账户管理暂行办法》、《工程建设领域农民工工资保证金规定》等法律法规，切实保障农民工的合法权益，有效促进社会和谐稳定。

【关键词】 农民工 实名制 工资代付

国务院《条例》中所称农民工，是指为用人单位提供劳动的农村居民；所称工资，是指农民工为用人单位提供劳动后应当获得的劳动报酬。作为国企施工单位，应以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，提高政治站位，坚持人民立场，从讲政治的高度，充分认识做好农民工工资支付工作的重要性，强化组织领导，加强统筹协调，确保党中央、国务院决策部署落地，保证按时足额支付农民工工资。

一、劳务实名制管理平台建设

企业可联系知名软件公司开发应用劳务实名制管理平台，利用信息化大数据手段，精准记录打卡考勤，对农民工线上实名制管理及工资代付工作进行全过程管控，保证及时足额代付农民工工资。劳务实名制管理平台采用电脑PC端和手机APP端双端口的应用方式，信息采集高效透明，可实时监控现场人员考勤情况，准确把控现场人员管理工作，具体管理流程要求如下：

1.线上实名制管理。线下纸板资料登记的同时，农民工专管员利用速登宝等设备对新入场农民工进行信息采集，包括但不限于个人家庭住址、银行卡号、劳动合同等，并上传至劳务实名制管理平台，系统对信息数据进行整合分类，形成电子档案，为后续考勤管理及工资代付工作奠定坚实基础。

2.进出场考勤管理。根据项目实际情况，考勤管理可采用闸机打卡与电子围栏打卡等方式。项目采用闸机打卡考勤管理方式时，利用线下闸机设备，人脸识别功能进行打卡进出场，实时抓拍打卡场景，精准记录考勤时间、地点，并上传至管理平台；对于边、零、散的施工项目，可采用电子围栏打卡考勤管理方式，利用手机APP打卡软件，在已划定的电子围栏内进行实时打卡记录考勤。闸机打卡与电子围栏等创新精准型考勤管理模式，利用大数据信息化手段记录考勤，代替原人工记录考勤方式，极大提高了考勤记录精准度，并对施工现场的人员管理提供数据支撑。

3.核对月度考勤及工资代付。每月底对劳务实名制管理平台进行考勤记录汇总，形成月度考勤单，由现场工人签字核对确认无误后，集中反馈至专管员。农民工专管员将核对后的考勤上传至平台，根据各农民工劳动合同中规定的工资标准，计算工人工资。系统根据农民工劳动合同与打卡考勤记录计算工人工资，避免因工资计算错误、工资发放不足等原因造成讨薪等事件发生，更提高了农民工管理工作效率。

4.上传代付资料至劳务实名制管理平台。过程中完成代付农民工工资后，农民工专管员将相关资料上传至劳务实名制管理平台。待收到农民工退场申请后，管理人员办理工人退场手续，并在平台中完成退场程序，平台自动归档留存所有已退场农民工实名制信息及工资代付资料，形成工作闭环。

劳务实名制管理平台利用信息、化数字化等手段，从农民工进场实名制管理到工资代付进行全过程管理，极大的提高公司农民工管理工作的水平，能够切实保障农民工的合法权益。

二、农民工管理工作具体措施

工程企业应根据国家法律法规，结合企业实际情况，成立农民工工资支付管理工作领导小组及工作小组，加强总部监督指导。并制定工程建设项目农民工工资支付方面的规章制度，构建科学高效的管理体系，通过切实有效的管理措施，利用线上大数据手段与线下精准把控相结合的管理模式，准确记录农民工实名制信息，保证及时足额发放农民工工资。

1. 建立农民工工资管理网络，设立农民工工资专职管理员。各项目部、子分公司设立农民工工资专职管理员，负责农民工实名制及工资支付管理工作。

2. 建立农民工实名制管理清单，准确记录农民工实名登记信息。专职管理员负责组织建立分包商人员信息管理清单，农民工工资专职管理员负责对人员实名制信息（姓名、性别、年龄、岗位工种、银行卡号、劳动合同）进行跟踪管理，整理归档相关资料。企业要求未与用人单位订立劳动合同并经用工实名登记的农民工，不得为其办理任何证件，严禁从事与分包相关工作。全面落实农民工实名制100%全覆盖，精准统计实名登记信息，保证信息的准确性与时效性，为足额代付农民工工资奠定坚实基础。

3.开设农民工工资专用账户，全面实行农民工工资代发制度。项目部、子分公司作为总承包单位的，积极联系建设单位、当地相关行政管理部门，建立农民工工资资金专户，确保专款专用。每月底劳务实名制管理平台进行考勤记录汇总，形成月度考勤单，由现场工人签字核对确认无误后，集中反馈至专职管理员。农民工专管员将核对后的考勤上传至系统平台，平台根据各农民工劳动合同中规定的工资标准，生成农民工工资清单。财资部门根据农民工专管员提供的代付农民工工资单，联合银行相关部门使用农民工专用账户进行代付，直接转账至农民工个人银行账户。工人收到转账后，签字并手印工资发放单。使用农民工专用账户及时足额代付农民工工资，切实避免了分包商因特殊原因克扣、延缓、拖欠农民工工资等情况发生，保障了农民工的合法权益。

4.设立农民工维权信息公示牌，提高农民工维权意识，落实施工现场设立维权信息牌。信息牌主要内容包括项目建设单位、总包单位、农民工工资专职管理员等基本信息，以及相关行业工程建设主管部门和劳动保障监察投诉举报电话等维权信息。加大维权意识宣传力度，普及维权知识，切实维护农民工劳动报酬权益。

三、存在的问题及解决办法

1.部分企业政治站位不高，对农民工实名制和工资支付的重要性和必要性认识不足，没有把此项工作作为一项政治任务抓部署抓落实，没有做好该项工作的全流程管控。公司负责人须提高思想认识，加强组织领导，坚决贯彻执行国家要求。

2.代付资金压力较大。部分项目过程中受承包合同付款比例影响，业主单位不能及时支付工程款，但农民工工资需按月足额支付，造成企业资金压力较大。须在合同签订时加强合同评审，提高付款比例，业主方对此需理解并给予支持，从源头上根治欠薪问题，共同做好农民工工资支付工作。当进度结算有争议时，应优先“拨付工程款中的人工费用”。

3.劳务实名制平台上传代付资料不及时、不准确。项目部、子分公司在完成代付工作后，应及时将工资代付数据上传至劳务实名制管理平台进行留底备案，做到数据准确，资料齐全。

【结束语】落实农民工实名制和工资支付，各级政府、各企业尤其是国有企业须严格贯彻落实国务院《条例》，按照源头治理、预防为主、防治结合、标本兼治的要求，提高政治站位，为维护农民工合法权益、保障和改善民生、促进社会和谐稳定做出应有的贡献。

【参考文献】

郑茂霞《保障农民工工资支付工作存在的问题及对策》[J].微审计，2021（1）

胥纯 李长春 黄茂佳《建设领域拖欠农民工工资的问题的调查与建议》[J].中国工运（下旬刊），2012，12

作者简介：

周生明，1969.11，男，大学本科，高级经济师，历任中国电建集团核电工程有限公司项目副经理、海外分公司商务部经理、海外分公司副总经理、海外分公司党支部书记，现任中国电建集团核电工程有限公司副总经济师、经营管理部主任、党支部书记；主要从事企业经营制度制定及实施监督、经营指标制定及考核、项目投标及商务谈判等企业经营管理工作；主要研究方向：电力行业经营现状、企业经营与企业发展的关系等。

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