招标采购活动实施效果评价体系构建与分析

招标采购活动实施效果评价体系构建与分析

李贝贝,王东,刘伟

中国人民解放军96901部队

摘要：在招标采购活动中，企业应当依据自身的实际情况，对招标采购活动的实施效果进行评价，以此来判断招标采购活动是否得到顺利的开展，从而使得中标人的选定更加科学、合理。本文将以招标采购活动实施效果评价体系作为研究对象，对其构建展开进一步分析，旨在促进我国建筑行业招标采购活动的有序进行，从而协助建筑行业达成稳定、健康发展的目标。

关键词：招标采购活动；实施效果；评价体系；构建；分析

引言：对招标采购活动的实施效果进行评价是总结招标采购活动经验，提升招标采购水平的有效途径[1]。在现代化建筑行业不断发展的当下，有必要完善招标采购活动实施效果评价体系的相关内容，并且加强对其的推广、应用，从而让建筑行业的招标采购活动倾向于规范化、科学化。本文将对招标采购活动实施效果评价体系构建与分析展开论述。

一、招标采购活动实施效果评价的相关概述

（一）招标采购活动实施效果评价的流程

对建筑工程企业而言，若是想要让招标采购活动得到科学、合理的评价，那么就需要在该活动结束之后及时组织相关人员对项目的实施过程、实施目标以及影响进行分析，然后再将之汇总为相应的评价结果。一般情况下，招标采购活动实施效果的评价工作会由招标采购主管机构完成，其具体工作流程如下：首先，工作人员需要对招标采购的相关资料进行搜集、整理，明确招标采购活动的基本信息，包括且不限于采购内容、投标人等；其次，工作人员还需要对现场进行调研，实地调查招标采购活动的具体情况[2]；再其次，工作人员就需要对满意度调查，明确利益相关方对本次招标采购活动的态度[3]；最后，工作人员就应当将所收集到的信息、数据整理为具体的表格，然后再展开专业性的分析，实现对评价报告的编制作业。

（二）招标采购活动实施效果评价的重要性

大量的实践表明，招标采购实施效果评价的落实能够有效提升招标采购活动的整体水平，所以采购主体应当加强对其的应用。采购主体应当立足于自身的实际状况，结合项目需求，建立健全评价成果反馈机制，在保障评价成果反馈机制科学性、合理性的基础之上来实现对经验、教学的总结，从而为后续的其他招标采购活动提供借鉴、参考。除去为采购主体带来利益之外，招标采购活动实施效果评价工作还能够从源头上实现对腐败的治理，在贯彻法治中国理念的同时保护各方的合法利益。效果评价反馈机制能够达成对采购人员的约束，避免采购人员违规操作、中饱私囊，从而使得整个招标采购工作呈现出透明化、公开化、公正化的景象。由此可见，在招标采购活动结束之后实行实施效果评价具有重要意义。

二、招标采购活动实施效果评价体系的构建与分析

（一）遵循一定的原则，科学构建招标采购活动实施效果评价体系

在招标采购活动实施效果评价体系的构建过程中，采购主体应当遵循一定的原则来实现体系构建目标。由于传统的招标采购活动实施效果评价方法存在诸多局限性，所以应当不断总结经验，以一定的原则作为参考，达成对新型评价体系的构建。具体而言，采购主体需要落实到以下几点原则：

1.全面性原则

在招标采购活动实施效果评价体系中，指标设计无疑是最为重要的环节。由于建筑工程项目在实施期间所需要动用的建筑材料、建筑设备较多，且专业要求、性价比要求较高，所以在设计评价指标时，不仅应当确保所设计的指标能够涵盖具体的招标采购活动行为，而且还应当体现出招标采购活动的影响、效果、管理等内容。评价指标应当满足能够对采购主体的招标采购活动进行总结的需求。由此可见，在构建评价体系的过程中，需要遵循全面性原则。

2.针对性原则

在设计评价指标时，还需要遵循的原则就是针对性原则。在选取评价指标时，应当紧密围绕评价目标，确保所选取的指标能够与评价对象、评价内容紧密相连。针对性强的评价指标能够有效反映出评价对象的客观情况，从而充分发挥评价本身应有的作用。

3.精简性原则

在设计评价指标时，需要避开这样的一个误区：部分采购主体认为所设计的评价指标越多，那么评价体系也就越完善。然而在实践中不难发现，过多的评价指标不仅不利于评价工作的有序进行，而且还会大幅度提升工作人员的工作强度，导致其工作效率遍地。因此，在设计指标时需要遵循精简性原则。精简性原则能够避免指标重复、指标无效、指标计算难度高等状况，有利于评价工作的有序推进。

4.独立性原则

采购主体在设计评价指标时，不仅应当确保所有指标都以评价目标为中心，而且还需要保障评价指标与评价指标之间的独立性。保证指标的独立性，能够有效提升指标的应用实效，为评价结果的精确性提供助力。

（二）构建招标采购活动实施效果评价的分级制度

在实践中，采购招标活动所涉及的内容往往较为广泛，而如若想要让评价结果更加全面、精确、一目了然，那么就应当立足于原有的基础之上，对其进行进一步细化，打造分级评价制度。具体而言，采购主体依据采购招标活动的实际情况，分别设计一级指标、二级指标以及评价标准。一级指标以行为、影响、采购管理作为划分标准。随后，采购主体再根据一级指标所涵盖的内容，对其进行分级细化处理，再归纳出评价的具体标准。具体如下：

1.行为

行为所对应的二级指标分别是方案合理性、文件规范性、程序合规性以及结果择优性。方案合理性指的是方案是否与实际的工程进度相匹配，是否能够满足工程项目的基本要求；文件规范性指的是文件的编制是否有理可依，是否符合工程建设的要求以及我国法律法规制度的要求；程序合规性指的是招标采购活动的流程是否科学、完备以及符合法律规范的要求；结果择优性指的是所采取的评标方法是否严谨，中标人的选取是否为最优结果。

2.影响

影响所对应的二级指标分别是招标效率、成本控制结果、合同履约以及满意度评价。招标效率指的是采购招标活动的效率是否达到预期目标；成本控制结果指的是相较于预算而言，本次采购招标活动是否达到了成本控制的目标；合同履约指的是合同履约的过程是否顺畅且无纠纷；满意度评价指的是参与招标采购活动的主体是否对本次招标采购活动持满意态度。

3.采购管理

采购管理所涵盖的内容较多，其对应的二级指标分别是规划策略、资源投入、组织协调、决策审批、监督管控、成果反馈以及技术手段。规划策略指的是本次采购招标活动所采取的规划策略是否科学、合理；资源投入指的是采购主体所投入的人力资源以及资金是否充足；组织协调指的是采购过程是否呈现出组织高效且协调有力的景象；决策审批指的是程序与决策是否合理；监督管控指的是相关的监管工作是否落实到位；成果反馈指的是相关体系是否健全、反馈是否到位；技术手段指的是所采取的技术是否先进、工具是否齐全、效果是否显著等。

根据以上的内容，采购主体设计出相应的采购招标活动实施效果评价体系，能够有效解决传统评价方法中的问题，从而提升实施效果评价的质量与效率。

结束语：随着我国经济市场体制的不断完善，各行各业都得到了良好的发展环境。在建筑行业内，招标采购活动长期以来都是饱受人们关注的重点。传统的招标采购活动评价方法存在诸多弊端，包括且不限于视角单一、指标不完善、方法落后等问题，对招标采购活动的评价往往与实际情况不相匹配。基于此，有必要构建专门的评价体系，从而为招标采购活动的实施效果评价工作提供相应的依据。

参考文献：

[1]刘雨萌. 基于供应商评价的Z企业物资招标方案优化研究[D].华北电力大学(北京),2022.

[2]刘建明. 政府招标采购控制研究[D].燕山大学,2009.

[3]王勃. 国内房地产企业邀请招标中寻租行为分析以及治理研究[D].华南理工大学,2018.