浅谈水利水电工程造价的控制和管理

浅谈水利水电工程造价的控制和管理

周冬鑫,杨智明

云南省滇中引水工程有限公司  

摘要：随着社会经济的进步，水利工程建设迅速发展，造价受多种因素影响。如何掌控水利水电工程的造价，日益尤为关键。本文探讨了建设项目投资、设计、实施和结算等阶段的工程造价控制策略，包括可行性评估、初步概算、合同、结算价和决算等。本文提出了多种方案以控制工程造价。

关键词：水利水电工程；工程造价；控制管理

引言

水利水电建设项目投入巨大，建设周期长，甚至会受到环境因素的影响，因此，对于控制工程造价而言显得尤为关键。该项目涵盖前期决策、设计、施工以及竣工验收等多个阶段，仅通过多次计价方可正式投产。具体而言，计价环节包括可行性研究估算、初步设计概算、施工图预算、合同及工程结算价，以及竣工决算。

一、水利水电工程的造价管理意义

在水利工程项目中，实行造价管理能够有效地降低建筑部门的各项开支。由于许多原材料价格不断上涨，科学成本管理有助于节约工程开支，提高能源资源利用率，防止浪费现象，从各方面降低施工造价。科学和合理的成本管理对提升水利企业的市场竞争力至关重要。当前，水利项目市场竞争极具挑战性，工程建设的竞争取决于公司在所有环节的造价管理能力。因此，降低造价有助于提升企业的市场竞争力。

二、我国水利水电工程建设特点

1.前期准备工作充分

鉴于水利水电工程占地面积大，设备大，形成一定的环境污染和噪声问题，其选址应远离城市，建设在边远地区。但鉴于位置远离市区，会存在交通问题，施工环境相对艰苦。因此，要计划好各项事项，提前规划好交通路线，做好各种施工设备的运输，解决办公问题。结合当地施工环境进行施工。水利水电企业要借助前期工作减少成本投入，提高经济效益，为后期水利水电工程建设打下坚实基础。

2.工程建设量大

水利工程是一项系统工程，在施工过程中程序复杂、设计范围广。在实际施工过程中，虽然是单体施工，但整体工程量大、任务重，施工进度易受当地环境地质效果。因此，对于水利工程的建设，一定要做好统筹规划，安排好各项建设事项。水利水电企业还一定要构建健全管理制度和应急预案，以应对各种突发事件和不利因素。水利水电工程规模庞大，受多种因素妨碍，对其建设质量影响深远。相关企业要做好该地区的预警工作，严格把控质量、施工进度和成本投入，确保水利水电工程开工建设。项目的顺利开展，保证了工程质量，为我国水利水电建设事业的发展做出了贡献。

3.建筑具有多类型

水利水电建设易受施工环境的影响，应结合实际施工情况设计工型。例如，在山区或深水区施工时，会进行爆破等工作，非常危险。这时就应当需要采取使用相应的施工方法，保证施工安全。因此，这对水利水电工程施工企业提出了更高的要求。相关水利水电企业要不断更新施工技术，完善施工管理制度，做好施工过程中的安全问题。唯有通过这种方式方法，才能保证施工质量，将促进我国水利水电工程建设的长远发展。

三、当前水利水电项目造价管理的主要难题

1.造价管理系统不够系统完善

掌握二分管理模式尤为重要，由于长期的计划经济管理影响，我国的造价管理体系依然不够系统完善。造价管理涉及到许多复杂的过程，包括设计、施工、建设、政府单位等多个建设施工主体，因此管理工作很复杂。与此同时，全过程的管理也非常具有挑战性。实际上，造价管理经常依靠几个单位完成，采用分单位、分阶段的二分管理方法。

2.过多计价方式，不合理科学

目前我国一般以预算确定工程造价，再以定额计算直接费用，依据计费要求计算税费、利润和间接费用，并根据相关规定进行补充调整，最终确定工程造价。至今，我国仍然沿用这种程序。根据定额取费规定，直接费和间接费的计算方式均包含生产过程所需实物、物化劳动消耗以及各消耗指标的单价。施工公司的资质级别由国家确定，决定了取费标准。

3.监管不够严格

目前建筑市场存在极为不公平的竞争现象，违反惯例地将造价削减、工期缩短并耽误工程款的支付。这种情况非常普遍，并导致大量建设工程质量低劣、工期延长和资金超预算。更糟糕的是，相关方面存在故意抬高工程造价以谋取利益的行为，给社会带来严重后果。为了改进工程质量，设计者故意对设计进行修改以提高标准。然而，由于深度和准确度的缺乏，施工过程中中频繁更换设计。投资方通常只关注降低成本招标，却忽略审核投标者的施工承包资格和材料供应商资质, 这导致转包问题的存在。承包商利用合同漏洞和缺乏监控来牟取暴利，使得工程成本管理变得极其被动。

4.单价法预测不足

目前我国在工程造价的预测中一直采用单价法，它是由行政单位所颁发的定额所确定。这种方法反映了一定时期和技术条件下的人力、物力消耗的共性，但不能充分展现水利项目的个性和企业竞争优势，也不能体现工程项目的优价优质和市场经济体制的契合度。

四、优化水利水电工程的成本控制方案

1.提高工程决策储备

水利水电工程的决策对工程总造价影响重大，尤其是设备、地点和工艺选定与造价密切相关。因此，在工程开始前，必须加强决策环节的成本管控工作，以确保项目的整体经济效益。在工程决策之前，需要全面收集相关材料并做好准备工作。制定合理的建筑规模和标准，制作详尽的可行性研究报告。同时，应依据实际收集项目投资估算信息，并进行科学有效的工程效益分析。

2.提高设计过程中掌握造价管理要点的能力

在设计环节中，造价管理是关键的一环。主要职责是审查设计图纸和概算，尤其是概算需要控制在规定范围内。一旦发现超出估算，必须及时查明原因，并对设计进行修改以调整概算。除此之外，在工程施工前，设计图纸必须接受相关部门的严格审查，以确保从设计角度出发，合理性得到充分审查，如发现不合理设计，应及时调整。另外，初步设计时应限制设计师掌握相关规划，完成所有经济指标等方面的内容，为了保证初步建造成本控制在预定的限额内，这是一种有效的控制建筑成本的方法，在设计过程中，如果策划人员将经济效益作为首要考虑因素，在设计过程中对经济和技术进行优化，而且力争以最少成本获得最大收益，则可以有效控制建设计成成本。在实践中，遵守相关的设计投标规定至关重要。选择合适的设计单位是优化设计的关键，建设部门需对设计方案进行严格审核，挑选出优异设计部门，以竞标方式决定最佳设计方案。竞标过程必须遵循相关制度开展，杜绝任何不透明的行为。

3.强化招标环节的成本控制

完成水利水电工程设计后，鉴于市场机制因素，招投标工作是施工前必要的步骤。这有助于控制工程成本、优化资源配置，水利水电工程负责人必须认识到水利项目种类繁多且施工投资巨大，工期长，因此在招标环节中，中标底价的重要性不言而喻，施工部门的资质必须经过严格审查。

4.强化施工环节成本管理

要想在施工环节做好造价管理工作，就必须严格审查材料，确保施工进度顺利。必须按照施工合同规定，强力抑制材料成本和消耗量，设计调整应有更高严要求，禁止部门扩大工程规模、增加造价，以达到节约成本的目的。为规范现场签证工作，现场签证是施工环节中常见任务。签证时必须确保所有签字代表明确、严格依据要求进行，以避免完工结算后的意外情况。为应对建设中可能出现的风险，必须留有风险费以作预防。

5.提升完工结算的成本管理

严格依据定额工程量审核完工结算能有效提高工程投资效益。同时，要确保工程量准确，避免虚增工程造价。此外，所有收费标准和费用定额必须认真核对。

结语

所有水利水电项目的建设过程都会牵扯到造价管理问题，因此管理工作必须具备专业知识和技能。有效控制投资造价可以提高施工质量，同时还能降低工程成本。因此，为了深入、完整地推进工程造价改革工作，各方主体必须增强合作，摒弃传统观念，并力争提高水利水电项目建设的投资回报。

参考文献:

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