水利水电施工合同管理及造价控制分析

水利水电施工合同管理及造价控制分析

孙治娟

临邑县开源水利工程有限公司  251500

摘要：现阶段，随着我国经济的迅猛发展以及加入世界贸易组织之后的各种改革的推进和影响，工程造价通过市场竞争、宏观控制等形成了统一的约定，成了工程定价的基本特征。与工程造价有关的许多的事情，比如说工程计价定义，竣工结算，索赔，工程价款调整，工程计量和价款支付，合同价款约定等等都纳入了合同体系。所以说，怎样以造价控制、合同管理为切入点，切实有效的做好水利水电工程签证管理的各个环节，值得我们思索和探讨。

关键词：水利水电施工；合同管理；造价控制

1 引言

在经济快速发展的时代，水电工程的进步深刻影响着我国市场经济和社会的发展，同时也与我国其他类型的产业形成了相辅相成的关系。水电工程投资大、周期长，深受我国自然条件、社会环境等因素的影响，在整个施工阶段各类问题复杂多变，造价控制较为困难，但对工程项目的推进却十分重要。到目前为止，很多水电工程项目管理及造价管理仍较为粗放。高效解决施工过程中出现的类似问题，加强精细化管理，能够加快工程的进度，节约工程应用成本，有效降低工程造价，将项目的经济效益最大化。

2 水利水电工程施工合同管理与造价控制中的不足之处

2.1工程建设管理制度不完善

虽然我国工程建设管理在近些年发展过程中取得了一定的成就，但是在很多方面还是不尽完善。制度不健全，合同约定不清晰，施工企业在有些方面没有严格履行合同要求，也没有承担相应责任，为了降低成本而大幅度削减管理成本，造成施工管理人员数量及质量难以满足现场需要，很多时候业主无法行使自身的权力，容易对工程建设项目的实施产生影响，出现不可控的风险，从而阻碍工程造价管理工作的开展。

2.2定额调整方面缺失力度

从工程项目类别来看，水利水电工程项目也是大型工程的一种，因为其自身规模十分庞大，所涉及的专业数量较多，也正是因为如此，在实际水利水电建设过程中通常会用到各种各样的施工材料。然而随着社会的发展，这些材料的价格并不是一成不变的，在市场经济的影响下，价格也会发生相应的变化，所以在定额控制方面存在很大的难度，因此相关工作人员必须要及时调整思路，在实时观察市场动态变化的基础上，对建筑材料自身的定额情况作出适当调整。此外，在造价管理份额过程中，由于建筑材料自身的价格并没有得到相应的观测，所以导致自身定额调整工作存在一定的滞后性，对造价管理工作的顺利开展造成了影响。

2.3合同条文不完善

在工程招投标过程中，通常会存在各种不规范的行为，有些招投标过程过于简单，建设双方甚至没有使用合同范本，而是共同商定出一个临时合同。有时候还会在合同履行过程中涉及到一些合同所不包含的问题，导致合同预见性较差，双方也需要重新协商，对水利水电工程项目建设带来了一些不必要的麻烦。

3 水电工程施工合同管理与造价控制措施

3.1设置合同管理机构

水利水电工程合理的管理施工合同可以极大程度的保障工程的综合效益，其对工程进行的各个流程都会起到一定的约束作用，进而保证工程质量，水利水电相关企业可以设置专门的合同管理机构来有效的进行施工合同管理。在企业内部可以增建合同管理部门，实行严格的项目法人责任制，按照工程管理中会涉及到的各个部门，比如财务部、工程部等，从每个部门中选择一名或者多名工作人员组成合同管理部门，让合同管理工作自称一体，避免传统管理方式由于合同管理人员还有其他工作而可能会出现的疏忽。此外，将具体管理工作落实到合同管理机构的个人身上，比如，工程部的代表人员需要将水利水电工程施工过程中的安装、装饰等技术进行整合，并将其具体的呈现在合同管理上，提高施工合同中涉及到的技术标准的可靠性，使水利水电工程可以顺利进行。

3.2规范细化招投标文件的内容，推行示范文本

招投标文件的汇编水平、内容的详细程度将会直接决定承包方与发包方的权责义务的承担情况，同时也决定着招投标效果，乃至成败与否。在具体工作中，需要严格遵从下述要点：1.承包方和发包方的权责义务必须清晰明了；2.工程项目价款的确定形式、支付手段需明确；3.工程项目的加快以及构成明细的变动方式需规范、具体，要具备可行性；4.要具有可行的担保方式，例如不可撤除的见索即付的预付款与履约保函；5.商定有益于己方的争议处理措施；6.按照工程项目的承发包形式和项目性质的差异性，确定招标文件的各种示范文本，让招标内容将合同实质性内容全部囊括在内。

3.3加强索赔管理

在建设工程施工期间，可能会出现一些问题，损害业主或相关人员的利益，这个时候需要进行索赔管理。索赔是合同上表明的损失者的合法权利，对于工程承包商来说，是维护自己合法权益的重要手段。因此，施工单位要提升索赔意识。需要详细分析合同内容，按照合同内容充分考虑各种不利因素，明确索赔的各项因素，明确合同上规定的各自的权利和义务;科学预测合同中存在的风险因素，分析合同出现变更和索赔的可能性，并据此制定有效的合同管理策略和索赔策略。在履行合同过程中，要注意结合施工现场实际，科学合理履行合同，同时保护自身的合法权益。

3.4加强成本控制

将水电工程项目高效完成的前提条件是，顺利完成成本核算工作。成本核算工作具体内容是要将工程项目中各个部门所产生的资金相关问题进行初期预测，这样，管理人员在进行下一步的资金运作工作时，能够合理安排资金的去向和具体使用详情，并且在施工过程中就不会出现资金短缺的问题，项目工程便能够按照计划进行下去。根据成本控制在各个工作步骤的渗入，为了更顺利地将成本控制制度有效执行下去，就要成立专门的具有科学性的监督管理机制，保障成本控制工作的可靠性，使得整个工程项目在完成后，能获取最大化的利益。此外，要重点加强合同变更索赔管理，在水电工程中，此类现象都是普遍存在的，作为甲乙方都可能为维护自身的利益提出变更索赔。例如，工程材料价格变动、施工环境的影响、自然灾害等因素，要通过合同双方的达成的统一协议，合理合规维护自身权益。

3.5加强成本核算管理

进行水利水电工程的造价控制，需要设定成本核算的限额范围，以此在限定范围内进行成本控制，这样造价控制才具有实际意义。在进行造价控制时，建设单位要加强对工程成本核算工作的监督，邀请专业人员或机构进行核算监督，保证核算工作的质量，控制核算人员的行为。同时，在进行财务核算时，保证财务信息收集的真实性和准确性，避免弄虚作假、遗漏、弄混等问题。

3.6促进不同部门之间的沟通与联系

对于水利水电工程项目涉及许多管理部门，施工周期非常长。在实际工作管理中需要由多个部门协调配合，才能够确保工程项目预结算正常开展。要保证每一个部门都积极协调配合，例如审计部门要主动与建设部门、施工部门、设计部门进行深入联系，取得各个部门的信任，确保造价审核工作顺利开展。建筑企业就必须与相关单位进行有效沟通，对相关图纸进行多方会审，深入研究可能出现的各种问题，同时寻求解决办法，确保相关负责人能够明确自身职责，保障施工设计，避免在施工过程中，有效控制建设成本。

4 结语

综上所述，在水利水电工程施工合同管理与造价控制当中，通过对于工程每个施工阶段资金与施工人员、建设机械的科学使用，努力保证在工程质量符合要求的条件下，通过最好的投入来获得最大的经济效益。为了高效开展水利水电工程施工全过程的合同造价管理，有关管理人员需要在持续改进工程施工管理规划的同时，努力投入新的施工方案，进而实现水利水电工程施工合同管理与造价控制的目标，有效提升我国水利水电工程的总体建设质量。

参考文献

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