全过程工程咨询服务的应用

全过程工程咨询服务的应用

高继威

国机中兴工程咨询有限公司

摘要：2017年以来，国家及省政府主管部门倡导全过程工程咨询服务模式，把碎片化管理模式转变为集成式管理，节约资源，提高工作效率，符合国家发展实际。现结合工程实例，谈谈全过程工程咨询服务在项目上的应用。

关键词：工作策划 组织框架 专业咨询 工作成效

国务院办公厅《关于促进建筑业持续健康发展的意见》（国办发〔2017〕19号）和国家发展改革委、住房和城乡建设部印发《关于推进全过程工程咨询服务发展的指导意见》（发改投资规〔2019〕515号），为全过程工程咨询服务模式的发展提供了依据和指明了方向，也是行业发展的重要转折点，有着深远的意义。

现结合某省委机关幼儿园安全改造项目，从咨询策划、开展咨询服务工作等方面进行讲述。

一.项目概况

（一）作为牵头单位，与造价单位组成联合体实施的全过程工程咨询项目。咨询服务内容主要包含项目管理、工程监理、造价咨询。

（二）项目包含改造和新建。省委机关幼儿园设计为四合院式布置，东、南、北教学楼为改造，西综合楼为新建。项目总建筑面积14968平方米（含地下建筑面积3342平方米），同步改造园区给排水、电气、暖通、场区等配套工程。项目总投资：13757.14万元。

（三）项目为施工总承包模式。合同建设目标：质量达到合格标准，投资控制在批准的概算内，工期365天，安全文明施工无事故，绿色建筑二星级。

二.咨询服务工作情况

全过程工程咨询服务工作从协助委托人办理规划许可证展开，项目于2021年10月29日开工建设，2022年9月23日进行了竣工验收，转入质量缺陷期阶段。

（一）工作策划

建立组织框架体系。根据项目特点和合同委托内容，首先建立组织架构，全过程工程咨询项目部设总咨询师办公室、项目管理咨询部、工程监理部、造价咨询部、合同信息管理部，每个部门设一名负责人，部门间各司其职，资源及信息共享，分工合作，协同开展工作，充分发挥团队整体作用。

总咨询师组织编写《全过程工程咨询服务规划》作为总体工作的指导性文件。其主要内容包括项目概况、咨询服务的范围和内容、咨询服务的目标、咨询服务的依据、项目组织机构形式、人员配备计划、人员岗位职责、专项咨询方案编制计划、咨询服务工作程序、咨询服务工作制度、咨询服务配备的设施等；编写进度总控计划、投资总控计划、材料设备采购总控计划以及风险控制计划、暂估价部分的招标采购计划；建立各项工作制度，比如会议制度、月报制度、检查制度等；编写各专业咨询服务方案及工作交底，如项目管理、造价咨询、合同信息管理咨询、工程监理等；根据总控计划，专业咨询部门负责人组织该部门咨询工程师编制专项业务控制计划。

（二）造价咨询

造价咨询主要是参与合同审核、工程量清单复核、设计变更及签证审核、材料设备认质认价、暂估价招采文件及控制价的审核、进度款审核、竣工结算审核及配合审计工作，并相应出具造价咨询成果相关文件。

对总包单位起草的施工合同进行审核并提出咨询意见，协助建设单位签订合同；根据合同及工程量清单，分解编制投资总控计划，编制季度资金使用计划，建立台账动态跟踪管理；根据施工图纸复核工程量清单，核对招标工程量是否准确。比如电缆：清单为1400m，经复核为596m；施工阶段，审核工程总承包单位上报的材料、设备是否符合设计及合同及清单要求，然后进行询价，询价成果书面报建设单位；对设计变更、签证的造价审核，出具审核意见作为建设单位审批依据；进度款审核时，监理部确认工程形象进度，然后由造价咨询部计算工程量和工程价款，提出咨询意见后报委托人审批和支付；审核基坑支护等专业暂估价，跟据清单及施工图进行审核，原则上总体不能超出该项暂估价，根据招投标文件规定，出具审核意见报建设单位审批，协助建设单位签订补充协议。

（三）工程监理

工程监理体系标准齐全，工作程序成熟，在全过程工程咨询工作中，如同造价咨询、勘察设计咨询、招标代理等一样，作为专业部门纳入全过程工程咨询项目部，与其它咨询部门协同开展工作。因监理方面的标准体系等比较健全，不再赘述。

（四）合同信息管理

建立各类档案管理制度及管理台账，负责收发文件，及时收集项目资料和信息进行归档，编排有序，分类存放。做到检索便捷，通过翻阅项目资料，能全面反馈项目建设信息，工程竣工后移交给建设单位存档。

（五）项目管理

协助委托人制定项目总体规划、暂估价把控及协议签订、设备等重大事项决策，以及协助处理影响本工程质量、进度、安全控制的关键事宜；定期向建设单位提交项目周报和月报；协助办理文物勘探、规划许可证、图纸审查、《施工许可证》等报批报建手续；按“三通一平”条件的要求管理原建筑物拆除，协助申办临水、临电、建筑红线、水准点等手续，电话、网络等满足现场办公、施工所需各种设施等前期全部相关工作；协助委托人向施工单位组织场地移交。

协助申办主管部门的质量、安全、扬尘治理监督手续；熟悉各专业图纸及相关变更，协助建设单位组织并参与设计交底及图纸会审；协助建设单位收集、审核施工总承包单位编制的暂估价招标文件及控制价，提出审核建议；收集、熟悉、审核承包商提供的相关材料报批、施工方案等技术文件和产品样品等资料；督促、收集造价咨询部审核项目年度资金计划及月度资金计划，动态进行管理；建立工程进度款项的管理台账；根据工程质量、安全文明、工程进度目标，督促监理部、施工单位制定相应的分解目标，提出相应管理措施并跟踪落实；协助建设单位建立健全项目质量、安全管理体系和管理措施，督促监理部、施工单位制定相应的质保、安保体系，及达到目标的对策、措施。

参与审核施工总平面布置，做到科学合理，尽可能减少迁改量，动态管理；督促、检查施工质量、安全保证体系与工作制度的建立、运行情况，动态管理；定期组织检查安全、质量生产措施落实情况，进行点评总结，提出改进措施，书面通知监理部、施工单位限期整改；协助委托方和参与分部工程验收和竣工预验收，提出意见建议，协助建设单位组织并参与工程竣工验收；根据进度计划目标进行动态管理。一旦发现进度存在滞后情况，组织相关单位分析原因、制定措施予以调整，使经批准的进度计划得以落实；督促和参与检查施工总承包单位按建设工程竣工资料归档要求整理各类工程技术资料。

工程竣工后，督促相关单位提供完整的工程档案资料；根据项目总进度计划及项目实际需招标种类，审核招标计划并管理实施，确保招标工作与其它项目管理工作紧密衔接，避免招标滞后影响工程进展；参与审核招标文件及招标控制价，充分分析项目在材料、设备功能、技术要求和标准等方面的特殊要求，为建设单位决策提供可靠的参考资料；协助委托人监督招标过程是否合理、合规；协助委托人进行合同谈判、签订补充协议；参与审核各施工单位提交的采购计划，对采购的每种材料设备的质量、技术标准根据施工合同内容进行检查、验收，确保工程质量；协助委托人办理质量、规划、消防等竣工报验、备案手续；按建设工程竣工档案编制要求，协助委托人组织相关单位编制、移交、报送工程竣工资料；协助委托人办理项目移交手续，并协助委托人签订工程保修责任书。

三．工作成效

根据合同约定的咨询服务范围和建设目标，总咨询师提前组织谋划全过程工程咨询工作，在项目建设各阶段及时跟进，动态咨询服务，部门间成立协同、联动机制，期间克服了新冠肺炎疫情及噪声干扰周边居民、扬尘治理等带来的各种影响，保障了项目建设顺利进行。通过认真和有条不紊的工作，使该项目质量、进度、安全、投资的建设目标逐步得到了实现，圆满完成工程建设任务。本着对企业、对业主高度负责的原则，在咨询服务过程中严格按照有关法律、法规和合同约定执行，业主、参建单位以及建设主管部门对全过程工程咨询项目部的工作态度、工作成效以及全过程工程咨询服务模式给予了肯定，有较好的社会综合效益。

作者简介：高继威，男，48岁，高级工程师，注册监理工程师，注册造价工程师，注册水利监理工程师，人防监理工程师。从事监理和咨询工作26年，主持过若干项目的工程监理和全过程工程咨询工作。