嘉善工业产品领域赋码迁移计划（GM2D）成效初显

嘉善工业产品领域赋码迁移计划（GM2D）成效初显

张忠杰

嘉善县市场监督管理局， 身份证号，330481198311144216

全球二维码迁移计划，简称GM2D，是由GS1（国际物品编码组织）发起，推动全球商品编码在2027年前由一维条形码向二维码转换，引领各领域全面实现商品二维码的识读解析等功能，达到各行业间数据信息互联互通，为消费者、企业提供更优质、更全面的服务。为商品换发“二代身份证”，对全球商品生产、流通结算具有重要意义。

2022年以来，嘉善市场监督管理局认真贯彻落实省市场监督管理局关于全球二维码迁移计划（简称GM2D）示范区建设的决策部署，坚持“政府引导、市场运作、先行先试、逐步推广”的原则，在工业产品领域因地制宜，以食品相关产品、木业家具、电动自行车、电器产品等产业推广应用二维码迁移计划，帮扶企业推进浙品码的落地应用，有序推进GM2D的应用，取得了初步成效。

一是加强宣传，抓住重点，优选行业有序推进工业产品赋码应用。木业家具行业作为嘉善的传统行业，在嘉善生产企业中占有较大的比重，可以作为GM2D赋码工作试点行业，工业产品生产许可证企业、CCC产品认证生产企业，都作为嘉善GM2D赋码工作的优选行业开展工作。同时结合非标电动自行车综合集成治理改革，充分发挥“浙江e行在线”系统和浙江省非机动车登记管理系统的作用，全面将销售的车辆进行赋码，确保电动自行车管理可溯源、能闭环。通过跟踪指导、上门帮扶，完成全县工业产品生产许可证生产企业、CCC强制性产品认证生产企业、木业家具生产企业赋码260家，初步实现了行业基本面的赋码工作。

二是提量扩面，逐步推进，拓展工业产品领域赋码转码工作。在完成试点的基础上，逐步推进嘉善各行业的赋码工作。嘉善市监局加强同行业协会的沟通协作，充分发挥行业协会集成资源优势，将地板、混凝土制品、纽扣等行业作为块状产业整体推进，通过行业协会牵头引领+组织培训，基层集中开展授课，网格员上门指导，市监部门答疑解惑，全链条形成了企业赋码工作的新模式，确保企业全面掌握系统功能并熟练应用。各镇（街道）也根据各自行业的特点和优势，集中实施GM2D的赋码转码工作，取得了一定的成效。

三是加强解读，主动帮扶，逐步提升工业产品生产企业赋码意愿。发布嘉善县省级GM2D示范区建设信息，编写GM2D赋码相关宣传资料，对GM2D工作深入进行解读，印制了企业GM2D赋码操作手册，持续开展宣传工作。结合产品监督检查等日常工作，向企业负责人和管理人员科普GM2D知识，逐步提升企业、协会、消费者认识物品编码是实现物品信息向数字化转换的有效手段，向全社会持续释放“二维码迁移”的强趋势信号，推动全社会应用“GM2D在线”功能开展赋码、扫码、用码。同时，将GM2D与企业稳进提质、数字品牌建设等相结合，在试点行业全面入驻监管人员做好产品质量、关键控制、知识产权保护等服务指导，鼓励企业根据产品特性和推广需求，在“GM2D在线”平台上传产品说明书、检测报告、认证证书、阳光工厂实时视频等附加信息，实现从一维条码向二维聚码的赋码增值，企业赋码意愿明显提升。

随着GM2D赋码迁移计划工作的开展和推进，也逐渐暴露出一些企业应用中的现实问题亟待解决：一是产品赋码法规标准有待完善。商品条码的应用是以《商品条码管理办法》为支撑，有中国物品编码中心作为全国商品条码的工作机构，负责全国商品条码管理的具体实施工作。从法律基础到管理运行上都有一整套的完善的要求。都工业产品赋码溯源缺少法律法规层面的依据，作为产品“第二代身份证”的商品二维码既没有相应的标准规范，也没有明确专门的管理机构、其格式内容难以统一，导致大部分企业积极性不高。因此，政府层面抓紧研究出台相应的管理办法和标准，完善顶层设计，为基层提供推进GM2D的有效抓手，从根源上为GM2D推广使用提供法规层面的支撑，减少基层推广阻力。同时，可以有效规范识别码、编码、派码、赋码、用码、管码等各个环节。二是企业码政府码重复应用，数据贯通困难。部分企业根据自身需求已经赋有企业二维码，特别是一些大型企业、跨国企业的二维码信息含量和技术水准比较高，已经建立和广泛应用自己的二维码赋码体系。如果能从技术上整合纳入贯通产品质量信息和追溯信息，即可充分满足企业的实际需求，又减少企业多码应用的负担，实现数据贯通，码码互通。但目前企业既有码与GM2D赋码要求并不匹配，如何快捷地将检验报告信息整合成为GM2D赋码值得进一步改进完善。因此，政府应当针对企业需求，在既有“浙品码”基础上，简化声明承诺，制定简易有效的操作指导手册，明确产品分类规定及上传检验报告分类，使企业在操作起来更加方便、实用、顺畅。加快解决浙品码与GM2D数据贯通难题，统一技术平台支撑，为企业提供不同的GM2D赋码版本。

三是赋码过程较为复杂，企业操作存在困难。由于GM2D系统开发和涉及不够完善，浙品码系统与GM2D系统目前仍无法完全贯通兼容，在推广赋码过程中，系统对于赋码中的网络条件、图片格式、图片大小等均有相应的要求，而且信息上传较慢，容易引发误操作，完成一个产品的赋码需要约半个小时，对于产品种类或产量较大的企业来说，工作量比较大，也难以推广。另外，

“浙品码”赋码系统功能较为单一，难以满足企业的个性化定制需求，比如无法上传产品操作使用视频等，系统有待进一步优化完善。顶层设计在健全法律法规支撑、明确赋码标准规则的同时，还应该加大对基层推广GM2D赋码工作的保障，认为在加强技术改进、加大宣传指导的同时，应将此项工作纳入政府质量考核，提供必要的技术改造和推广应用补贴。统筹设立财政补贴等形式对用码企业进行补助，用于企业生产线改造等提质提档工作，切实有效推动中小企业主动了解并积极开展GM2D相关工作。