浅析水利工程防汛抗旱体系建设

浅析水利工程防汛抗旱体系建设

郭晓琴

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摘要：近几年，我国暴雨频发，区域分布不均，导致洪涝、水旱等灾害频发。在2018年3月，建立了应急管理部，它将原本分散在多个部门的职责进行了整合，但是对其进行的资源整合仍然不够完善。此时，正是国家提倡水利信息化的时候，应该将现代信息技术充分运用起来，对水利信息资源进行深度开发和利用，从而实现水利信息的采集、输送、存储、处理和服务的现代化，从而全面提高水利事业活动的效率和效能。水利工程是一项基础建设项目，它兼具社会服务、经济效益等特点，对防洪抗旱、社会稳定起到了举足轻重的作用，主要有：大坝泄洪、水库蓄洪、滞洪区蓄洪、灌溉工程抗旱等。水利工程在防汛抗旱工作中有着无可取代的地位，要将各部门的数据进行集成，建立水利工程项目的防洪抗旱信息系统。

关键词：水利工程；防汛抗旱

引言

从我国的水资源分布来看，也存在着分布不均匀的现象，东南地区的水资源储备量比西北地区要多得多，而且有些地区还面临着严重的缺水问题。由于我国地理位置的特殊性，造成了春、夏季降水多，冬季降水少，极易发生旱涝。结合我国水资源分布特征，在不同地区建设水利工程，不仅可以满足农业灌溉的需要，还可以实现防洪抗旱的目标。

一、水利建设工程安全度汛的要求

在水利工程中，应遵循“建重于防，防重于抢”的原则。在汛期到来之前，该项目的外观形象要符合当年的防洪标准。例如：河堤工程的填筑高程已满足设计要求；水库工程中的泄洪构筑物必须具备启用的条件，临时导流设施必须完成封堵等。达到防汛形象标准，将极大地缓解防汛压力，提高抗洪能力。但是，在水利工程建设期，出现了许多不可预见的防汛度汛不利因素，比如工程不能按照计划开工，或者施工受到干扰，导致工期延误，或者遭遇恶劣气象条件等。使其在洪水前的形象不能满足设计的要求。而且，就算工程的外观能够满足当年施工期间的临时防汛要求，也有可能会遇到超出标准的洪水。即使在非汛期，也有可能出现罕见的洪水。因此，我们要做好最坏的准备，并制定出一套完备的对策，以保证该项目的安全。

二、水利工程建设中水文水资源管理存在的问题

（一）技术支持和数据采集工作方面

在水利工程建设过程中，因为专业技术人员和相关检测设备的存在，导致水文水资源数据往往存在不全面的问题。但是在采集数据时，这些数据中的任意一项都会直接影响到水利工程施工的质量。因此，施工单位在工作中需要注意以下几个方面：第一，要强化施工人员的专业技术，并对其进行定期的考核，从而更好地提高相关技术人员的综合素质，保证数据收集的准确性和完整性。此外，要适当加大对监测设备的资金投入，及时更新更换落后的监测设备，从而更好地保证水文水资源管理的监测工作可以得到有效地提高。

（二）管理制度方面

在水文水资源管理工作中，最常出现的问题就是管理制度不合理。在管理制度向下落实的时候，经常会出现权责模糊、相互推诿等情况，从而严重影响了水利工程建设进度和质量。因此，要构建完善的水文水资源管理体系，从而有效地保证水利工程在建设过程中的水文水资源管理工作可以顺利地进行；同时在进行各项工作时要严格遵守有关规定，保证水利工程建设的整体质量。

三、水利工程防汛抗旱体系建设

（一）水利工程智慧管理平台的应用

为适应“互联网+智慧水利”下水利工程建设工地管理的需要，必须对建设工地的管理措施进行合理地改进。在智慧管理平台的支撑下，要注意合理运用管理平台，使其在管理过程中可以做好对本工程的控制，重点要注意以下几个方面的控制。1)重视榆林市、榆阳区河段的发展与治理。2)加强对河流的治理。定期进行山洪灾害防御的预案编制工作，提出了一套科学合理的规划方案，使规划方案能够更好地实施，以最大限度地减少山洪灾害对社会造成的负面影响。3)农村水利、城镇防洪工程工作进展良好。要充分发挥农村水利工程的作用，使其发挥最大的效益。4)工地建设的管理。要与现场的实际情况相结合，注重对人员、设备、材料和施工工序等方面的控制，从而保证施工现场的管理质量。

（二）施工人员的全面管理

在“互联网+智慧水利”的水利工程建设中，要做好相关的准备工作，才能保证施工现场管理工作的顺利进行。在施工开始前，管理人员要对现场展开调查，对现场的基本状况有一个全面的了解，并以此为基础，制定出一个合理的资源配置方案，之后再以该方案为基础，进行相应的管理。同时，在实际的施工前，要做好技术指导，让施工人员对相关的施工技术有一个全面的了解，其中就包括了“互联网+智慧水利”的有关技术。此外，合理运用信息技术，实现了施工现场的在线监控。根据施工现场的报警信息、水位信息和饮水状况等信息，采用数学建模、神经网络等方法，来实现对水利工程发展趋势和走向等的预测，并在此基础上进行预警，从而进一步提高施工现场的管理水平，最终促进“互联网+智慧水利”的水利工程的顺利完成。

（三）构牢网络安全防线

要进一步完善江西省的水利网络安全系统，必须从顶层设计入手，制定完善的水利网络安全保障工作方案，构建完善的数据安全保障体系；以现有的网络安全保护为依托，持续加强网络安全能力的建设；加强网上安全监管，完善网上安全“查”、“改”和“罚”的监管机制，提高信息发布和应急处理的能力。进行定期的安全检查和评价，及时发现隐患和漏洞。在此基础上，要加大对水利工程的网络安全宣传力度，提高水利工程的网络安全意识。

（四）险情巡查与报告

在汛期，做好险情的巡查工作是十分重要而紧迫的，必须把险情抓住，不能让它继续发展下去。检查工作主要是检查有险情的征兆和有危险的区域。例如：散浸，管涌，裂缝，落窝，蚁穴，崩岸，滑坡，溢流（水面）及导流明渠，施工围堰，建筑物与堤防的结合部位，溢洪道，输水洞的入口处等等。随著科技的发展，在巡检过程中，可配合各类新式的隐患侦测设备，迅速作出判断，及时发现危险。在巡视过程中，如果发现了险情，一定要第一时间进行报告，在有条件的时候，要确保报告信息的真实性和准确性，要做好台账的登记工作，并对险情的变化情况进行跟踪记录。重大、紧急、险情，要在第一时间将简略的信息汇报上去，然后根据具体的情况进行补充，避免耽误了决策会商和应急救援的时机。

结论

因此，在水利工程的建设过程中，通常会遇到防汛基础薄弱，工期紧张，资金有限等问题。在难以预测的洪灾风险下，水利建设项目的防汛度汛特别是面对复杂的选择问题。项目法人可以通过落实并完善度汛方案，根据汛期洪水形势，适当提高临时工程防洪标准，在遭遇严重威胁的时候，及时组织人员撤离，提前购买工程保险转移受灾风险等措施，来确保工程安全度汛。水利工程的种类很多，其施工情况也有很大的不同。在具体的建设项目上，对当地的实际情况进行充分的了解，并及时吸收技术进步的成果，这样才能确保水利建设工程的防洪度汛安全。

参考文献：

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[2]李美玉.水利工程在防汛抗旱中的作用及发展对策[A],2021:268-270.

[3]邓建芳.论农田水利工程在防汛抗旱中的重要性[J].农村经济与科技.2017(16)：60-41.