加强建设工程施工合同管理有效防范工程承包法律风险

(整期优先)网络出版时间:2023-06-14
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加强建设工程施工合同管理有效防范工程承包法律风险

刘润泉

山东高速德建建筑科技股份有限公司

摘要:工程合同关系着合同双方的利益、权益,合同明确了双方在工程中的责任、义务等,并对双方进行法律约束。而在承担法律责任外,也是对双方的一种保护,有效、合理的合同能够规避大多数的合同纠纷,保障工程的顺利建设。基于此,本文章对加强建设工程施工合同管理有效防范工程承包法律风险进行探讨,以供参考。

关键词:建设工程施工合同管理承包法律风险

引言

建筑施工行业不同于一般行业,规模大、时间长、风险高,容易在实际施工的过程中受到各种各样因素的影响。例如,气候影响、环保检查、地区管控、停电停水等因素,都会在一定程度上影响工程进度的快慢,致使工期延后的情况出现,严重者甚至会导致工程难以在合同约定期限内完成,最终导致经济损失。因此,为尽量减少上述问题所带来的负面影响,应当在施工时做好合同管理和成本管控的工作,帮助企业更好地降低风险、规避风险、减少经济损失,提高工程质量,确保在工期内完成施工任务,获取更多的经济效益,促进企业自身的良性发展。

一、合同管理

工程合同是业主、施工企业为实现施工目标,明确双方义务和权利关系而签订的书面协议,是施工企业完成工程施工,控制工程进度、资金、质量的依据,也是业主支付工程款、保证工程建设活动顺利开展的法律条文。加强对工程合同的管理,是促使参建方履行合同义务,实现工程工期、质量等目标的重要手段。另外,合同管理也能约束和监督参建方职责,是工程项目施工、建设的可靠依据,贯穿工程施工的整个过程,继而实现项目的保值与增值。

二、施工合同管理风险点分析

(一)涉税风险

建设工程施工项目一般都会涉及到增值税、城建税及附加、印花税、环境保护税甚至资源税和耕地占用税等税种。因为原合同范本还是在营业税时代制定并颁布的,并未考虑到这几年国家税制体制改革的影响。营改增以后,建设工程项目按“建筑服务业”缴纳增值税,对整个行业的影响是巨大的。由于上游企业多是小规模纳税人,下游发包方又不要求抵税,税负无法转嫁,几乎全部由建设单位承担。此外,施工过程中涉及到大量的合同,印花税极易被忽视。自2018年1月1日开征的环境保护税,对建筑施工企业影响也较大,需要购置必要的环境监测保护设备和投入,以减少和降低项目施工对环境的污染和影响。所以在签订承包合同时,需要与发包方充分协商沟通,争取在合同项目中增加合理、必要的税金项目。

(二)管理风险

建筑市场随着时代的发展竞争越发激烈,大多情况下时间便代表着经济效益,在这种分秒必争的环境中,工程承包人还未全面掌握招标文件中关键信息以及报价测算,便匆匆参与招投标活动,导致承包人没有根据自身的实际实力承接项目,若是中标很大概率将会面临经济风险。在合同签订环节中,也存有相应的问题,市场经济性质决定工程业主占据绝对的主导地位,若是在合同签订环节中,承包人不擅长洽谈或者没有商谈经验,未注意到合同中的文字游戏,便会使承包人在项目的一开始陷入不利之地。另外,由于工程承包人合同的管理组织没有健全的管理体系,便无法在合同分析、执行等方面展开有效监督管理。合同执行也未明确划分双方责任、义务等,导致合同执行处处受挫。部分的承包团队中还存在有管理水平低、项目负责人能力差、分包商选择不当等问题,都会给承包人造成经济损失。

三、加强建设工程施工合同管理有效防范工程承包法律风险的策略

(一)增强双方的法律意识

建筑工程合同管理的前期工作中,认真根据法律法规约定拟定施工合同对于施工单位和业主单位而言是十分重要的,这不仅能够维护各自的合法权益,还能够确保施工工作能够落到实处。因此,业主单位与施工企业正式签订合同前,双方都必须了解相关法律法规,具备一定的法律意识,确保在发生法律纠纷时,能够拿起法律的武器维护自身的合法权益。此外,还可以通过住建局、财税局、审计局、监理单位等相关部门的介入,多方协调化解纠纷。相关管理及执法部门在开展具体工作时,必须坚持公平、公正、公开的原则,对当前出现的违法乱纪的行为进行严肃处理,并要求合作双方在能够保证自身经济利益不受损的情况下,加强对合同管理的重视程度,履行自己的责任和义务,确保合作双方能够共同健康发展,维持良好的行业风气。

(二)建立合同法律风险防控管理机制

外部环境时刻在变化,施工企业外部的法律环境、施工企业战略策略和业务范围等也会随之变化,相应的施工企业合同法律风险也会随之改变。即便是同一个合同,随着时间的推移、因合同条款等也有可能在法律风险上出现不同的问题,以上都要求建立的风险防控机制也是动态的。作为施工企业法律事务部门,要及时梳理以往合同法律风险,确定施工企业风险偏好,适时调整风险控制重点,并提出合理的风险防控措施。作为施工企业的法务部及与之合作的律师事务机构,要以专业的眼光及时发现合同管理中存在的问题以及可能导致潜在的法律风险,并将情况及时反馈给施工企业,以避免可能出现的损失。

(三)做好项目合同内容变更管理

如果工程项目在施工过程中,出现项目合同内容变更,为了避免对工程结算以及工程造价造成影响,必须要加强这部分内容的管理。如果确需变更项目合同内容,应当保证施工方以及业主方,对变更内容充分了解,更要将变更后的内容,以补充条款形式添加到项目合同中,而且要由合同双方签字、盖章确认。如果工程项目某个子项目已经施工完毕,但业主方提出了新的改进方案,那么施工方企业有权提出相应的补偿,并且要对工程项目总工期进行调整,还要明确施工方案改变后产生的一系列人工成本、材料成本、时间成本承担者,以及施工方案更改过程新成本部分的出资方式、出资时限等内容,这样可以避免施工企业项目造价增长。原则上,施工方与业主方不能随意调整项目合同内容,确需调整应当建立在科学、合理的基础上,并且要由合同双方共同认定。

(四)建立施工企业合同法律风险管理机制

施工企业可以通过与律师事务所合作的方式加强合同管理,在与律师所合作时,可以在施工企业班子成员当中采用设立总法律顾问的方式,由总法律顾问带领律师团队对整个施工企业合同法律风险进行管理。同时,施工企业也可采用设立法务部的方式对合同进行系统管理。考虑到施工企业合同量大、种类多的特点,在实践中往往以两者结合的方式比较多。在采用这种方式的时候,一定要注意两者之间保持密切沟通,建立具体的工作流程,确保不留空白和盲区。

结束语

综上所述,在当前建筑市场中,工程项目承包方须掌握分辨合同风险的知识,并落实建设高水平的合同管理人员队伍、构建组织网络等风险防范措施,做好合同管理,避免合同纠纷,规避法律风险。在开展一个工程项目的管理工作时,必须要做好合同管理、成本管控的工作。因此,施工项目承包企业自身应当提前预估好项目开展工程中可能出现的问题,根据项目复盘的经验,并采取针对性的措施,才能有效确保工程进度及质量,最终圆满交付。

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