轨道工程招投标与合同管理途径探析

轨道工程招投标与合同管理途径探析

钱雨季

温州市铁路与轨道交通投资集团有限公司运营分公司  浙江省温州市  325000

【摘要】随着我国交通基础设施项目建设速度不断加快，轨道工程项目建设也逐渐增加，这对我国社会和经济发展作出巨大贡献。目前，轨道工程建设都是采用招投标方式，以此来选择建设单位，以此来减少项目建设成本，提高轨道工程建设质量。而建设企业也应当根据轨道工程建设特点来制定出合同管理措施，这样才能全面提升企业管理质量和效率。本文主要对轨道工程招投标与合同管理重要意义和影响进行深入分析，对两者关系进行探讨，并针对性提出加强轨道工程招投标与合同管理措施，希望对从事相关工作人员予以参考和借鉴。

【关键词】轨道工程；招投标；合同管理；途径探析

轨道工程建设水平是可以反应出国家市场经济发展水平，而轨道工程对区域社会经济发展也带来重要作用，这就要求轨道工程业主方与承建方加强对招投标管理力度，使工程建设市场得到全面优化。此外，轨道工程建设企业也应当加强合同管理制度体系建设，为轨道工程建设工作提供良好的保障措施。

一、轨道工程招投标重要意义及影响

（一）轨道工程招投标重要意义

招投标是在我国开展市场经济背景下逐渐扩大应用范围，其主要是针对各项工程及建筑项目公开选择承建方，其主要应用目的就是采用市场竞争模式来达成建设协议，对于项目业主方来说，招投标可以让其具有更多选择，还能有效降低项目建设成本。而对于承建单位来说，是可以通过招投标方式来获取项目建设权[1]。通常情况下，轨道工程业主方都会对项目信息进行调查，在将整理好的项目信息公开，吸引大量承建单位参与到招投标中，在按照法律规定流程来选择中标单位。轨道工程项目建设都需要应用到招投标，而如何根据招标书来制定出详细的方案，对工程造价进行详细分析，已经成为轨道工程建设单位必须要重视的工作。项目招投标开展，让轨道工程建设市场更加透明与规范，还能对工程建设造价进行压缩，使业主方可以付出更少的成本支出。通过不断的实践和应用，招投标模式已经在轨道工程建设领域中广泛应用，其对于轨道工程建设市场规划性也逐渐体现出现，可以让承建单位在同一条件基础上公开竞争，使轨道工程建设行业得到长远发展。

（二）影响工程建设单位投标主要因素

在进行轨道工程建设投标工作时，承建单位是否能够中标并不是受到单一因素影响，而是诸多有诸多因素共同影响着投标结果，甚至有一些因素还是起到决定性作用。首先，影响建设单位投标结果的就是企业自身条件，轨道工程建设是有着非常严格招投标要求，且在招标书中就已经清晰列出来，这主要是对参加招标企业进行自我评估，而建设单位在选择投标前，就应当根据单位自身经营发展、工程资质情况进行全面分析，提高企业应对投标工作效率，以此来为企业打下良好投标基础；其次，招标方对轨道工程项目建设也要自身的状况也会对企业招标带来非常重要影响，招标方都会对参加竞标企业规范化、责任心因素进行考量，还会对建设效率因素进行重点分析，而投标企业只有把握住这些因素，才能制定出符合招标方要求的标书。同时，轨道工程施工要求也会对投标结果有影响，尤其是涉及到施工条件和要求较高项目，招标方都会对投标企业资质和过往承建历史进行调查，如投标企业不能满足轨道工程项目建设资格，则竞标成功几率相对较低。最后，市场环境变化也会影响到企业投标结果，尤其是轨道工程施工地附近市场建设情况，更是起到决定性因素。

二、轨道工程招投标与合同管理间的关系

轨道工程建设企业在进行招投标过程中，都会涉及到大量合作协议或合同签订工作。这都需要投标管理人员根据项目建设特点来开展工作，合同签订是需要进行全面监督，业主方与建设方也会对合同内容及细节进行商谈，只有当事双方对合同内容没有异议后，才能形成正是合同。由于轨道工程规模相对较大，双方在签订合同也会受到严格监督，并对双方权利和义务进行明确，这就需要投标管理人员对轨道工程招投标流程及要求有系统性了解，这样才能提升企业合同管理工作效率和质量。

三、轨道工程招投标管理途径探析

（一）强化市场法律法规体系建设

随着我国关于工程招投标有关法律法规不断完善，这也给轨道工程建设市场规范化提供良好实施基础。但这就需要有关部门针对轨道工程招投标要求和流程来制定出相关法律法规，对其中所有细节和流程进行规范，并在主管部门中设置工程项目招投标监督管理岗位，对所在辖区工程项目招投标行为进行全面管理，这样才能促使工程市场得到全面优化，也能对招标和投标双方工作方式进行明确[2]。同时，政府主管部门还要对双方权利和义务进行明确，这样才能让工程招投标市场得到全面优化。

（二）根据项目特点实行灵活评标方式

轨道工程招标过程中，评标方式对结果是有着根本性作用，这就需要轨道工程业主方根据项目建设特点来选择灵活评标方式，即要考虑到项目顺利开展，也要根据项目建设的难易程度来分析，在按照国家关于工程招投标要求来制定评标方式

。虽然不同轨道项目评标方式采用标准有所区别，但大多都是运用标底法，这种评标方法适用性非常好，可以让招标工作能够按照事前计划进行，还能让招标工作效率得到本质上提高，但采用这种评标方式应加强监督工作。

四、轨道工程合同管理路径探析

（一）制定完善合同管理制度

完善的合同管理制度就是要根据轨道工程合同特点，来明确合同管理细节与流程。当轨道工程合同已经签订完毕后，合同管理工作人员就应当展开交底工作，要求项目主要负责人和管理人员对合同内容进行研究，对合同中制度和责权进行明确，确保参建部门和管理人员都能按照合同履约。而轨道工程建设单位也要对合同管理职责明确到岗位，设置合同管理督促岗位，以此来对工程合同进行全面监管。同时，还要根据合同履约情况来制定工作报送制度，让合同管理工作人员可以对项目与合同要求进行详细了解，方便合同管理人员制定针对性应对措施，增加企业合同履约能力[3]。企业还应当制定完善工程进度款使用审批制度，将所有涉及轨道工程款项支出纳入监管体系。

（二）全面提升合同管理人员专业水平

随着轨道工程建设市场规范化逐渐落实，涉及到工程建设的法律法规也在不断完善，这就需要企业加强合同管理人员业务能力，并在任用合同管理人员上，加强对专业技能考察力度，要求合同管理人员必须熟知工程行业法律法规与招投标流程。建设企业还应当根据合同管理岗位工作特点制定培训体系，根据合同管理人员考核结果在进行定岗工作，并在日常工作中增加培训内容，让合同管理人员可以得到长期素养提升。

（三）强化对合同履行状况监管工作

轨道工程建设企业只有对双方合同履行情况进行全面的监管，才能提高轨道工程合同履行能力，并按照合同规定双方权利和义务，对项目建设中双方履行情况进行实时跟进，督促双方严格按照合同要求来开展各项工作。当发生轨道施工工期或项目建设任务变更时，合同签订双方应积极沟通，当涉及到原有合同内容变动较大情况，应当充分签订工程变更协议，以此来作为合同条款补充

五、结语

综上所述，随着我国对轨道工程招投标工作日渐重视，与之相关的法律法规也逐渐完善，这就需要招标方与投标方加强对招投标管理工作重视程度，主管部门也应当对轨道工程招投标细节进行明确，使轨道工程市场能够得到进一步规范。同时，轨道工程建设企业也要加强对合同管理工作力度，对双方合同履行情况进行全面监督管理，确保轨道工程可以按照标准与合同约定进行，为我国交通基础设施建设管理工作探索出一条新的管理路径。

【参考文献】

[1]洪林锐. 公路工程招投标与合同管理新思考[J]. 运输经理世界,2022,No.681(35):65-67.

[2]郑青岚. 建筑工程招标投标与合同管理途径探究[J]. 居舍,2021,(27):159-160.

[3]李泽东. 交通工程招投标阶段的合同管理研究[J]. 运输经理世界,2021,No.627(17):70-72.