新时期农村饮用水安全长效管理措施研究

新时期农村饮用水安全长效管理措施研究

同晓锋

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摘要：当前，我国正在全面建设社会主义现代化国家，其中艰巨而繁重的任务在农村。农村饮用水安全既关系农村居民的健康和生命，也关系农村的长期发展和稳定。但是，饮水安全形势依旧严峻，同时伴随农村经济的建设，人们对生活质量提出了更高的要求，并且又因为经济建设以及资源的过度开发，造成了饮用水源污染以及枯竭，这极大影响人们的饮水健康。所以，强化饮用水源保护，确保饮水安全，已是发展新农村需要处理的核心问题。本文主要对新时期农村饮用水安全长效管理措施进行研究，仅供参考。

关键词：农村；饮用水；安全；长效管理

引言

饮用水是我们每个人最基本的生活需求，水的安全问题直接影响了人们的生活质量与身心健康。在“十三五”、“十四五”时期，很多文件中都明确了保证农村供水安全的规定，没有安全的自来水供应就没有健康的生活环境。在农村地区，饮用水的来源主要有三个方面：江河流水、地下井水和自来水。除了自来水之外，其他两种水源都无法进行安全监管，为农村饮用水的安全性带来了许多不确定的因素。

1饮用水安全概述

广义上的饮用水表现为两种：其一是需要使用净化的方式来处理适合人类以满足生理需求所饮用的水；其二是纯天然的不需要加工处理人类就可以饮用的水。饮用水安全是人们在保障基础清洁和卫生的前提条件下，能够及时、方便且经济地获取日常生活用水的社会状况。我国对于农村饮水安全提出了水质、水量、用水方便程度和供水保证率的四项具体评价指标。在水质的指标中，只有符合国家要求的为饮用水基本安全；在水量上的指标中：每人每天获得的水量不低于40-60L为安全，不低于20-40L为基本安全；在用水方便程度的指标中：人力取水的往返时间不超过10分钟为安全，不超过20分钟为基本安全；在供水保证率的指标中：供水水源的保证率不低于95%为安全，不低于90%为基本安全。

2农村饮用水发展现状

2.1水源问题

农村饮用水水源可分为地下水源、地表水源和其他水源，包括山溪、湖库坑塘、地下水源、泉水等。当前，我国农村饮水资源面临着水资源短缺的严峻形势。我国水资源时间和空间分布不平衡，在干旱季节出现缺水现象。此外，人们在日常生活中随意丢弃的污染物、滥用化肥、农药、工业废水等都会对农村水源产生一定的污染。

2.2工程建设问题

在农村饮水工程建设中，资金准备、现场施工、质量监控是当前急需解决的问题。目前，我国农村饮水工程建设资金大部分来自政府，社会资金投入比重较小，总体资金投入远远不够。由于资金短缺，村庄分布广泛，农村饮用水工程建设难度大，建设标准低，处理工艺落后，导致有些农村地区居民的生活用水无法达到饮用水标准。同时，由于缺乏施工监督，导致部分工程存在质量低劣、老化、渗漏等问题，影响农村饮水安全。

2.3运行管理问题

在农村饮用水管理方面，很多地方注重建设，轻后期管理，缺乏完善的建设后管理制度，项目建设完成后，主管部门不清楚移交，管理责任不明确，管理混乱。此外，有些投资大的饮用水工程后期存在运营资金短缺问题，融资不足，没有足够的资金来完善测试设备，维护设施、管网等。由于农村供水工程点多、面广，有些农村地区位置偏僻，巡视工作辛苦，而且有些水厂对设施和设备技术要求很高，日常维修困难大。

3新时期农村饮用水安全长效管理措施

3.1保障农村饮用水供水安全是前提

第一，确保农村饮用水水源安全。对新、改、扩建水源地，要充分考虑选址安全性、水量充足性和输水便捷性；对无合适水源地可选的农村地区，可考虑异地引水或建设临时饮水储水设施。同时，要做好水源地的保护工作，及时划定水源地保护区范围，在水源地周围建设或设置必要的隔离防护设施或标志，同时要做好水源地周围污染防治工作。第二，建立和完善饮用水供水安全保障制度。要科学优化供水格局，大力推进城乡一体化供水，尽可能缩小城乡饮用水水质标准差距。为此，要加大资金投入，提高供水的安全性和保障率。第三，做好农村饮用水水质监测工作。有关部门要定期组织开展农村饮用水采样监测工作，确保农村饮用水满足生活饮用水卫生标准要求。第四，建立合理的供水价格机制和良性循环机制。对已实现企业供水的农村地区，要合理确定农村饮用水水价，实行农村饮用水有偿使用制度，推动农村饮用水供水行业可持续发展。第五，尽快构建农村饮用水供水安全预警、应急机制。有关部门应定期开展饮用水安全风险分析，科学制订农村饮用水供水安全预测预警机制和应急方案，确保农村饮用水供水安全。

3.2搞好农村饮用水工程建设是基础

农村饮用水安全工程是农村的重要基础设施，主要包括饮用水工程的规划建设、升级改造和运行维护等方面。搞好农村饮用水安全工程建设，是实现农村饮用水安全长效管理的基础性工作。为此，要重点做好以下工作：首先，要大力推进农村饮用安全工程建设工作。在水源保障工程方面，可因地制宜建设地表水饮用水蓄水工程，如修建饮用水水库、山塘和蓄水池等，建设开采地下水水源机井或水井；在输配水工程方面，可配套建设引水渠、高位水池和输配水管道等工程。其次，要做好农村饮水安全工程升级改造工作。针对我国农村饮用水工程仍大量采用传统供水工艺流程的现状，要加大资金投入，引入大量新技术、新工艺、新材料和新设备，大力提升现有农村饮水工程设施的供水能力并保障供水水质。全面做好农村饮水工程运行维护管理工作，对于农村饮用水安全工程设施，需配置专门的运行和管理人员；县级水利、卫生与环保等部门要加强对有关人员的专业培训和指导工作，确保农村饮水安全工程安全稳定运行。

3.3加强农村饮用水安全监管是关键

建立农村居民饮水安全长效管理机制，加强对农村饮用水供水安全、工程安全和水质安全等诸多环节监管是关键。首先，提高监管效率。在政府主导作用下，采取现代企业管理体制机制，建立健全农村饮用水安全管理体系，组建专门负责农村饮用水安全的部门和人员队伍；在此基础上，借助高科技手段，利用数字信息技术，建立对农村饮用水水源地、饮水安全工程和水质监测等的信息化监管平台，实施远程实时监管、自动监管，切实提高监管水平，做到早发现、早解决。其次，健全农村饮用水安全执法体系。构建一体化垂直执法管理模式，明确上至中央、下至乡镇各层级职能部门执法权限，着重增强执法实效。注重加强农村饮用水安全执法工作人员的素质培养，督促其增强保护饮用水安全的整体意识以及执法水平。还要加强农村饮用水安全的监督管理工作，建立企业、政府和农村居民多方参与的农村饮用水安全监督管理体系。国家各级监管部门需定期发布农村饮用水供水、工程和水质等方面的安全监管报告，自觉接受上级领导部门和群众的检查和监督，同时积极引导农村居民参与农村饮用水安全监督管理工作。

结束语

推进乡村振兴是我国新时期全面建成社会主义现代化强国的基础工程，在这一历史进程中会面临许多问题，其中，农村饮用水安全问题依然是我国广大农村地区发展面临的关键问题之一。要贯彻以人民为中心的发展思想，全面深入研究农村饮用水安全面临的突出问题，并采取有针对性的长效管理措施，确保我国新时期农村饮用水安全，让广大农村居民的安全感、获得感和幸福感更充实、更有保障和更可持续。

参考文献

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