中央企业资产管理存在的问题及对策研究

中央企业资产管理存在的问题及对策研究

刘晓

中国电建集团港航建设有限公司  天津市滨海新区  350400

摘要：在分析央企资产管理的基础上，需要认识到央企资产管理方面存在的问题，立足央企实际发展来看，发展存在产权关系不明确、国有资产流失严重等问题，这些情况严重影响到央企资产管理效果，因此需要根据现状，进行管理制度的创新，建议通过强化管理主体责任制度、完善监管、加强内控等举措来完善央企的内部管理，有利于央企及时采取措施纠偏，减少不足情况。文章立足这一点，分析央企的资产管理，论述央企在市场经济发展中存在的管理重点、难点，分析应怎样采取对策优化管理。

关键词：央企；资产管理；存在问题；对策；内控

央企是国家经济体系的一部分，在国民经济发展中有十分重要的功能，资产管理影响到企业的长远发展，企业在这一过程中要想实现长远发展，就需要立足现状，认识到市场发展的需求和自身的缺陷。央企发展中国有资产出现新的挑战，面临新的问题，要想企业更好适应新的发展趋势，就需要分析当前发展中存在的问题，采取合理的管理手段来提升资产管理水平，为企业的稳健发展提供强有力的支持。

1.对央企资产管理的认识

央企是指国家出资经营，产权性质类似行政事业单位，源于计划经济时代的企业。新时期社会主义市场经济体系不断完善，央企为迎合市场经济，以公司制改革的形式，将国家所有权、法人财产权以及公司经营权等尝试分离来形成新体制下的央企，一定意义上的央企资产所有权和经营管理权属于国家，当前的央企分为三种，一种是国家完全持股的企业，分为国家独资、国有独资两种；一种是国家控股，国家出部分资金和吸收民间部分资金；最后一种是国家参股公司，国家部分出资民营企业从而不断壮大。文章讨论的是第一种企业，从专业的角度来看央企资产管理在管理内涵上包含但不局限于企业资产购置、使用、受益和处分等等，代表国家对企业所有权的管理。在工作内容上资产管理有长期性和系统性特征，加强资产管理必须要优化企业的资源配置、提高资产利用率。央企做好资产管理有十分重要的意义，如能够提高企业的运营效率，央企管理中涉及的职能部门繁杂，管理内容也十分广泛，需要在管理中统筹好资本和工作内容，加强部门之间的协同来保证资产价值不流失，在整体上提升企业的运营效益。同时能够保障央企的良性运行，央企重要组成部分是国有资产部分，整体运行效益和资产管理之间有很大的关联。做好资产管理确保资产合理运行促进央企的稳定发展。从长远的发展来看，央企改革也在不断推进，作为企业发展中的重要部分，需要加强对资产的管理助推央企稳定发展。国有企业的资产管理目的在于帮助企业获得更多的利润来助力企业实现增值。在这种情况下企业资产也存在十分显著的特征，如流动性，这是企业在生产经营中必然面临的趋势，资金会在生产经营和利润分配中发挥作用从而实现资产的价值。另一种是增值型，这是企业独有的能够帮助企业获得更多的利润来确保企业在发展中不断实现增值，这也是在市场经济背景下企业实现可持续发展的关键。

2.央企资产管理的难点

2.1 资金集中管理模式存在问题

当前央企资金管理模式主要采用集中管理模式来对资金进行集中管理，显著提高资金利用率保证企业的融资能力，保证资金的透明度。但是央企资金集中管理模式的使用对资金管理体系建设产生很大影响。主要是在经济全球化背景下，央企资金集中管理模式已经不能适应新时期大型国际业务拓展的需求，急需转型升级，同时央企资金的集中管理增加财务风险的概率，一旦集团资金出现问题将会影响到企业子公司的正常经营。在现代化发展中需要加强对这一方面的监管，需要制定明确的风险防范体系。除此以外内部控制也存在问题，部分央企部门与其他部门之间缺乏有效的协调沟通，导致资金预算和实际情况存在差异，制约了央企的长期稳定发展。

2.2 资产流失现象比较严重

央企在发展中如果不能采取措施强化对国有资产管理很容易造成资产流失，首先受到企业自身发展内容的影响央企在当前并没有完全适应这种独立自主经营发展的模式，导致经营中存在很多问题，比如机制不够健全和管理理念不健康、手段不完备等等，这些要素导致资产流失。其次如果企业管理者和内部员工对资产不够了解就会出现为个人利益而做出危害企业的事情，导致国有资产的流失。企业如果在发展中要想激发员工的工作积极性而将资产作为奖励员工的方式之一，非法处置央企中的非法资产，这些方式也会加剧国有资产的流失[1]。

3.中央企业资产管理的对策

3.1 明确管理责任主体并且强化资产监督

强调对央企国有资产的监管，加强监管能进一步处理央企资产管理中存在的不足，提升资产管理水平为资产发展提供保障。规章制度是约束企业发展管理的前提和基础，如果没有合理的规范，企业很难实现长远的发展。国有资产监督管理是央企完善管理的根据和基础，根据传统资产管理上的不足，要想保证企业的管理质量，就需要从源头上认识到问题，抓关键的制度完善管理，重视制度的作用。央企经营者需要重视这一方面，加强管理、健全发展，保证资产管理制度的落实。首先，需要完善央企的信息登记制度，创建统一的、规范的信息管理系统，这能够让监督管理工作更透明，让企业实现监管掌握企业发展的具体情况，及时向大众公布企业经营内容；其次，细化监督制度，将责任进一部分划分，将责任分配给不同管理部门落实政企分离的管理制度，除此以外定期展开对管理的审查监督，以问责的形式加强对资产的管理。

3.2 建立健全内部控制

管理制度完善是央企完善资产管理的前提，管理机构进一步完善有利于企业的发展，必须要有完善的管理作为支持，避免因为缺乏管理机构的支持导致资产管理无序。国有资产管理需要具备一定的权力，如人事管理、资产管理监督、资产运营等，需要明确权责。管理机构需要加强对资产管理内容的宣传，进一步强化领导人对自身责任的认识，认识到自身职责的重要性。管理机构需要加强内部管理控制，确保企业的可持续发展，保证企业的经济效益和社会效益。

3.3 完善内部激励机制

立足当前发展的需要，央企需要认识到当前资产管理中的不足和缺陷，根据缺乏动力和创新力方面的问题，采取一定的激励措施激发内部员工的工作热情，可采取完善薪酬体制，将个人绩效和薪酬绩效挂钩的方式，对表现积极的、高度负责的人员给予奖励，让员工意识到个人成长和企业发展之间的关系，才可以为企业资产的增值保值建言献策。领导应该有高度责任感，施行薪酬激励体制，让职工以高度热情参与到企业的长期健康的发展中[2]。

3.4提升管理人员的水平

资产管理机制需要不断完善加强管理，而这需要管理人员的支持。考虑到传统资产管理不能获得理想的效果，因此新时期的央企资产管理人员应该重视管理理念的创新，加强对国有资产管理方面的教育，为完善管理理念提供思路，保证国企的资产管理水平。创新管理理念的提升能够保证企业资产利用率的提升，能够将国有资产的价值最大化发挥出来。建议在资产创新管理中加入信息化技术，能够保证资产管理的效率。

结语：

综上所述，新时期央企的资产管理直接关系到企业的长远发展，从实际发展来看，需要围绕监管制度的完善、监管体制、管理人员的角度出发来完善资产的管理，制定完善的管理流程解决当前发展中存在的问题。结合企业实际发展来看，还可以加强资产管理方面的信息化建设，完善内部激励机制，实现国有资产的增值保值，凸显国有资产的价值来逐步提升资产管理效率，从而促进企业的长远发展。

参考文献：

[1]蒋群. 国有企业资产管理存在问题及对策研究[J]. 商场现代化, 2022(12):133-135.

[2]莫亚琳农富植. 广西金融企业国有资产监督管理成效,问题与对策[J]. 广西经济, 2021(7):7-11.