生态文明视野下的城乡规划转型发展

生态文明视野下的城乡规划转型发展

王丽 ,李岩坤

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摘要：现如今，我国社会飞速发展，城市建设速度加快，农村的经济发展已经达不到人们生活水平的发展要求。所以，大量的农村人口开始逐渐前往大城市，导致城市人口数量激增，资源分配不合理，城市人口居住条件无法得到有效保障。因此，我国开始加大对城乡发展改革的重视力度。城市化引发的生态环境问题急剧加重，城市污染严重，严重威胁着人们的身体健康，所以要加强保护环境的理念，大力推动城乡规划转型发展，最终实现人与自然的可持续发展。基于此，该文将在我国生态文明视野下深入探究生态文明与城市发展现状，并提出相关的城乡规划转型发展的有效措施。

关键词：生态文明；城乡；规划转型；发展策略

引言

随着全球化发展速度的加快，各种全新的技术也获得了一定的发展，并且环境污染问题逐渐受到了社会重视。受社会发展要求以及新时期生态文明建设等多种因素影响，需要提升对于城乡规划转型问题的重视程度。所以如何促进其有效性以及高效性的进一步提升，已经越来越成为亟待研究的重要内容，同时对于城乡规划行业发展也是非常关键的。

1城乡融合发展

从社会学、人类学的视角来讲，城乡融合是指相对发达的城市和相对落后的农村，打破相互割裂的局面，通过生产要素的合理流动和优化组合，实现两者在经济和生活上的紧密结合、协调发展。党的十九大指出，我们社会的主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡、不充分的发展之间的矛盾。其中，最大的不平衡是城乡关系，最大的不充分是乡村发展。因此，城乡融合发展是中国特色社会主义现代化的必然趋向，其中又隐含着国土空间规划方面的内容，科学的国土空间规划对实现城乡融合发展目标发挥了积极作用。城乡融合发展以城乡效益为核心，通过缩小城乡差别，为“乡村振兴”铺筑基础，这是解决我国当前阶段主要矛盾的重要抓手。

2生态文明下的城乡规划发展现状

2.1城乡规划中对城乡资源的分配不合理

就当前的土地资源利用情况来看，城乡资源分配不合理，城乡建设所占地已经远远超出国家的标准要求与生态文明建设的承受范围之内，导致农村产生大量的废弃耕地，严重影响了土地的资源再生，阻碍当地的经济发展，降低了人们的生活水平和生活质量。我国本就是人口大国，受到耕地少、人口多的限制，如果耕地被破坏或者占用，将严重影响我国“粮食安全”，打破粮食生产的供需平衡。但是，目前一些地方完全不顾及耕地的重要性，只为一己私利过度开垦，导致我国耕地数量急剧下降，导致了我国土地资源利用的不合理，为生态文明下的城乡规划转型带来一定的困扰和阻碍。

2.2规划发展具有盲目性

城乡规划转型发展过程中，依旧存在盲目性这一不足。当前，村庄合并在促进城乡发展方面有着非常重要的作用。就理论层面而言，村庄合并能够提高土地资源整合的有效性，能够为村民的日常生活和高效性管理提供便利。但实际上，在合并村庄之前，因为并没有切实掌握当地现实情况，所以，在城乡规划试试中，很容易诱发各种问题如土地利用率降低、乡村居民之间的矛盾及拆迁补助等。

3生态文明视野下的城乡规划转型发展策略探析

3.1倡导绿色

在城乡持续发展建设中，生态空间是基础。习近平总书记在《发展理念的异常深刻变革》一文中提出：“绿色发展，就其要义来讲，是要解决好人与自然和谐共生问题。人类发展活动必须尊重自然、顺应自然、保护自然，否则就会遭到大自然的报复，这个规律谁也无法抗拒。”在国土空间规划下，城乡融合发展必须摆脱传统经济增长模式的老路，关注生态功能建设，结合实际情况，充分运用现代技术优势，如地理信息系统，科学、客观、综合评价国土空间的适应能力、资源承载水平等，对城乡地形地貌、水文条件、植被覆盖等情况有精准的认识，始终秉持绿色发展理念，划分出生态功能区，以法制形式明确生态保护红线，继而有的放矢地进行层级空间开发。在此过程中，重点做好城乡生态敏感区的保护式开发工作，根据相关文件要求尽量减少人类活动影响，组织生态破坏地的修复工作，重建绿水青山。例如，引导城乡产业结构互补，发挥乡村生态环境优势，承接一定程度的工业产业转移，并指导污染治理、生态修复工作。

3.2优化城乡空间布局

优化城市空间布局在生态文明视域下促进城乡规划转型的发展占据着举足轻重的作用。首先，在进行具体设计时，相关人员要遵循适度、紧凑的规划原则，切实保证城乡空间获得合理充分地利用。除此之外，要遵循因地制宜的原则。每个地区的具体实际情况是不同的，在规划转型前，相关人员要充分考察当地基础设施、结构、自然资源等实际生产状况，要注意适时地制定针对性强的土地优化调整措施，最大限度地保护土地、农田。针对我国当下社会最广受关注的城市环境污染问题，要注意及时做好规划设计和方案，适当地引入具有专业性强的现代化技术手段，以促进城乡规划建设和社会稳定发展。

3.3统筹城乡发展，强化民众参与

在生态文明视野下，城乡规划转型发展需要切实坚持生态文明这一理念，以政治文明为基本前提，在对规划程序所进行的完善中促进城乡发展中相关问题的有效处理，提高民众对于城乡一体化建设的参与程度。首先对于政府来说，需要提出科学高效的对策，健全城市行政管理体制并以此为基础进行优化，落实城乡规划，给予城乡统筹发展有力保障，并在城乡规划考核体系中融入生态环境评估，与此同时还需要将乡村建设活动和城乡规划管理进行有机结合，使地方政府能够依照生态文明建设的基本需要创建城乡一体化发展道路。

在城乡规划审批时，需要确保其透明性和公开性，保证公共治理主体能够呈现出朝着多样化以及丰富性方向发展的趋势，凭借信息的公开体现确保群众知情权，使全社会对于城乡转型发展的积极主动性获得进一步提高。最后，城乡规划过程中，要对各部门关系进行协调完善，使政府的监督管理作用获得充分展现，切实对生态环境评价体系进行控制，做好生态文明城市的建设工作，凭借动态性以及实时性监督和管理方式展开整体性管控，以便可以在第一时间发现其中存在的相关利益冲突等一系列问题。也可以由专家提出相应的意见，展开专业性探究和咨询，使规划决策的科学性和有效性获得确保。

结语

综上所述，在现阶段城乡规划工作进程之中，社会公众应该积极加入其中，实施其所具备的监督权以及参与权，政府部门相关工作人员也应该认识到公众参与的价值作用，积极创设属于城乡规划的互联网平台，为广大公众提供意见交互与沟通的空间，提高宣传普及力度，让每一名群众都可以参与其中，积极建言献策，全方位发挥出公众参与的力量，在此基础上提高城乡规划管理工作的质量与成效。

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