新型财务管理模式与深化国有企业改革探究 

新型财务管理模式与深化国有企业改革探究 

吴英杰

闽江学院海峡学院

摘要：财务管理制度改革是国有企业改革的根底工作。国企改革的目标在于建立一套明晰产权、权责清楚、政企分开、科学管理的现代企业制度。在推进国有企业改革的过程中，财务管理制度改革是极其重要的一环。本文分析了财务管理制度改革与国企改革的关联，对国企改革中的传统财务问题进行探讨，并就如何通过改革财务管理制度来推进国企改革深化。同时考虑到管理会计职能的创新对国企财务管理模式创新的影响，探究是否可以通过创新管理会计的职能而增强其应用性，进而“牵一发而动全身”地影响到国企财务模式的创新，并最终为国企改革带来可预见的新的活力。

关联词：国企改革；财务管理

引用文献： 《建立健全现代产权制度的理性思考》 淮北煤炭师范学院学报2004年6期

《国企市场主体法律问题研究》 湘潭大学 2003

《市场经济与管理科学》 河海大学出版社

          《论业改革(制)中的环境管理》学术会议 2002-10-01

《浅析国有通讯企业财务管理人员应具备的基本素质》学术期刊 现代商业 2010年36期

《SLS国有企业财务管理由核算型向决策型转变研究》  南华大学 2013

《浅论提高国有企业资金管理效率的对策》  现代经济信息 2015年6期

《新形势下国有企业财务管理人才战略趋势》 当代会计 2017年4期

第1章 引言

1.1国企改革工作中财务制度制度改革的必要性

国有经济是国民经济中的主导力量，是国民经济之命脉，发展、壮大国有经济，对于发展社会主义优越性、增强我国经济实力、国防实力和民族凝聚力、提高我国国际地位具有关键作用。国有企业是国民经济的重要组成部分，当前来说，我国局部国企在经营过程中面临着新的问题，需要以改制的方式解决管理、运行机制上的弊端，藉此背景，2022年国务院提出提升国资国企改革成效，实现国企改革三年行动；当前国企改革中面临着诸多问题，尤为重要的就是财务管理工作，引入现代企业财务管理模式，通过财务管理体制的改革推动国企改革工作进一步深化，确保企业改制目标顺利实现。

1.2新型财务管理模式概述

在宏观意义上，新型财务管理模式即企业为应对国内外快速发展变化的经济环境，针对企业传统的财务管理模式，运用创新手段，将其转换、生成为适应当前市场环境的财务管理模式。在微观意义上，本篇所阐述的新型财务管理模式是以企业传统的财务管理模式为参考样本，在其原有基础上，引入、强化管理会计职能，以期进一步缓解企业在传统财务管理模式上所存在的成本控制不合理、管理模式粗放、信息化建设效果差等问题

1.3新型财务管理模式对国有企业的重要意义

新型财务管理模式对于国有企业的重要意义主要体现在引入、强化管理会计职能充分迎合国企对于新经济环境下的发展需求，成为企业最新型的管理工具。管理会计对于企业的重要性质则可以从三个层面进行分析：一是历史层面，二是现实层面，三是未来层面。从历史层面来看，管理会计可以依托财务会计，纵向对比企业在一定时间维度上的财务数据，联系企业生产经营方向，多维度延伸企业阶段性的财务问题及其背后历史性原因，为未来企业财务决策提供有效参考。从现实层面来看，管理会计具备数据采集、财务分析、监督审计等职能，能通过各个业务部门的日常工作内容，为业务部门提供相关财务信息分析，在一定程度上节省企业生产经营成本的同时，促进“业财”高度融合，改善企业管理现状。从未来层面来看，管理会计具有一定预算管理职能，能够对企业未来一段时间内的资金和资源配置进行系列预测，配合内部控制等手段，完善精细化管控，进一步提高财务管理效率。

第2章部分国有企业财务管理模式现存问题分析

目前，在国有企业内部，财务管理模式主要存在以下几个问题：

2.1成本控制缺亟待优化。

在国有企业传统财务管理模式中，企业成本管理的意识较为淡薄，部分国有企业无法在短期内适应由计划经济过渡至市场经济的主体转换，加之大体量的生产经营规模，使得企业的生产经营成本一时无法得到有效控制。除此之外，存在有部分国有企业在会计核算层面水平难以适配的企业的会计管理，从而导致一定程度上加大了成本控制的难度。

2.2企业财务管理意识与现有经济形势存有一定差距。

在财务管理意识方面，部分国有企业存在财务管理思维落后的问题，具体表现在仍采取传统的、未经细化的财务管理模式。在现有经济环境下，生产经营逐渐趋于精细化、模块化，而粗放的财务管理模式也易使得企业在制定精细化生产管理战略上寸步难行，较难找到具体问题所在。除此之外，部分国有企业仍并未充分认识到管理会计的重要战略意义，在追求更好的经营成果的过程中忽略了只有更好的规划才能帮助企业达到更高的经营目标。

2.3企业财务管理人员水平亟待提升。

随着市场环境的不断变化，更复杂的社会经济现状也对国有企业的财务管理人员提出了更高的要求。目前，大多国有企业会计岗位的人员十分固定，流动性较差，在传统财务管理模式下的老员工对于适应新经济发展需求的财务管理理念和相关理论知识的学习存在一定难度，另外，存在部分员工重理论而轻实践，在会计实务操作上缺乏相关的经验，导致国有企业的财务模式转换大打折扣。再者，在大数据背景下，需要更多财务管理工作人员深入挖掘财务数据背后的经济价值，然而大部分国有企业会计岗位员工只能简单地进行一些记录和核算工作，无法深层次挖掘信息价值，并应用于公司财务管理与决策层面，使得国有企业财务管理工作效益长期难以提升。

2.4案例—华源集团的财务危机

   华源集团成立于1992年，在总裁周玉成的带领下13年间资产猛增到567亿元，资产翻了404倍，旗下拥有8家上市公司，进入21世纪以来，跃居为中国最大的医药集团。但是2005年9月中旬，上海银行对该集团的一笔1.8亿元贷款到期，同时年初财政部进行检查，银行信贷收紧，作为华源最大的贷款行之一的上海银行担心其无力换贷，加紧催收贷款，引发了华源企业的信用危机。国资委指定德勤会计师事务所对华源集团做资产清产核查工作，发现该集团资产几近掏空。根据披露：中国华源集团财务管理混乱，内部控制薄弱，部分子公司为了达到融资和完成考核指标目的，大量采用虚记收入、少计费用、不良资产巨额挂账等手段进行会计造假，导致虚盈实亏，会计信息严重失真。

第3章我国国企财务管理制度改革对策

3.1增改国企财务岗位考核模式，提升财务管理人员专业水平

财务人员关系着企业财务管理的效率效能。然而，当前国有企业财务人员普遍存在着缺乏专业性、积极性等问题。针对此类问题，国有企业应严格依照相关章程，制定并实施国有企业财务人员的日常考核制度。从业务能力、管理能力、工作能力、工作态度等几个方面，从理论到实践，全面提高国有企业财务人员的专业性与技术性。同时，对于国企财务人员的选调应坚持遵循择优汰劣的原则，采取有力的国有企业财务人员淘汰制，一方面提升员工的工作积极性，另一方面则有效提高国企财务岗位的人员流动性，实现国有企业财务管理人员优而精的转变，切实提升企业财务管理工作效益。

3.2改革财务管理制度，加强财务管理制度的内部联动性与外部沟通性

财务管理具有涉及面广，灵活性较高的特点。在国有企业的日常运营中，财务管理的应用渗透于企业生产、销售等各个环节，对国有企业内部各部门之间的资金流转起到统筹和监督的作用，有利于建立起国有企业间合理的资金预算体系。同时，新型财务管理紧跟我国市场经济不断发展的现时趋势，因此，应将新型财务管理作为企业发展的风向标，及时评估企业未来的风险与挑战，发挥出国企新型财务管理具有导向作用的最大优势。现阶段我国市场经济不断发展，国有企业为了紧跟经济发展节奏，仍需要加强在市场上的对外投资力度，因此，国有企业要对企业外部投资领域做好监控与维护，同时也要维护好国有企业内部各部门之间的资金往来。

国有企业应遵循财务管理制度整体性的原则，从建立健全新型财务管理制度体系的角度出发，构建深化国企改革体系。其一，注重加强国有企业的财务内部管理制度创新。一套完整又新颖的财务内部管理制度将为企业内部控制提供有效的制度保障。全面审查原有财务内部管理制度体系，严格遵守财务纪律，同时结合大环境下财务管理制度的变化情况及当下企业发展现状，创新企业财务管理制度模式，加强企业资金管理、成本管理、财务管理、利润管理之间的统筹规划，建立系统的财务预算体系，提高企业资金利用率。其二，完善财务管理制度体系的监督机制，提升在岗财务人员的专业素养，建立健全企业财务人员职责机制，设置岗位考核，激发岗位员工积极性。在实践中，财务管理制度体系下的各部门应积极参与，促进各部门、各系统之间的有效联动，形成各部门间相互沟通、互相监督的良好氛围，共同提高企业财务内控的效率，改善当下企业财务预算的效果。

3.3提高市场化程度，提升国企改革的市场化水平

当前，国有企业不断扩大企业自主经营权，但由于其内在机制问题仍为突出，国有企业市场竞争力仍然处于低迷状态。深化国企改革，将进一步发挥其企业活力及市场竞争力。深化国企市场化用人机制改革，推进国有企业工资决定机制改革，增强员工工作创新积极性。同时利用财务管理模式，对国企未来发展状况进行预测，及时制定解决方案，良好地顺应经济发展浪潮，进而紧跟世界经济全球化进程，国有企业要充分利用好新型财务管理模式，充分提高其市场竞争力，把握好国有企业内外部市场的竞争优势。

3.4提高融资能力，拓宽融资渠道，增加资金来源

当下国有企业在债券市场的比重依然较低，要想支撑起国企的核心竞争力，壮大国有企业发展市场，如何解决国有企业融资难，是当前迫切需要解决的问题之一。当下，国有企业的融资环节中，仍以银行贷款为最主要的间接融资渠道，因此国有企业与银行之间能否建立起良好的相互关系将显得至关重要。银行与国有企业之间的信贷行为最终也是双向选择的结果，因此作为国有企业，应首先提升其自身能力，积极与金融机构之间进行有效的信息交换，完善国有企业内外部的有效监督机制，客观且按时地对外披露企业财务信息，为银行对国有企业进行信用调查提供便利，同时提高企业信用评级，客观上提高国有企业融资能力。当前，国外内融资渠道成多元化发展趋势，国有企业融资也面临着更多的选择。国有企业，特别是国有中小型企业，常因为繁琐的融资手续无法及时解决燃眉之急，因此，国有企业应选择更多不同的融资方式，如股票筹资、债券融资、融资租赁、互联网金融平台等方式与银行贷款相结合，提高企业的筹资融资效率。在市场经济持续发展条件下，国有企业应持续创新企业融资模式，实现多种融资方式相结合，加强资金的统筹管理，制定合理的财务管理章程，遵循市场规律，统筹兼顾，提高资金利用率。  

第4章结语

综上所述，财务管理改革是国企改革中至关重要的一环，本文着重分析了局部国企所存在的财务问题，同时引出管理会计功能对优化国企改革与治理的功能，使得国企改革工作更加深化，为我国经济发展做出贡献。