城乡规划和土地规划管理的相关性研究

城乡规划和土地规划管理的相关性研究

张洪超

佛山市顺德建筑设计院股份有限公司 佛山市 528000

摘要：近些年来，社会经济得到迅猛发展。在这样的背景下，导致我国土资源相对短缺，同时严重阻碍城乡规划工作的进程。在城市建设发展规划的过程中，城乡规划与土地管理属于两大分支，但因两者在概念上存在差异性，进行城乡规划的过程中，应综合分析城乡规划与土地管理两者之间的异同性，立足于实际情况制定完善的建设目标，明确土地的利用价值，强化土地管理的方针政策，才能够推进城乡发展建设，促进社会经济持续发展。

关键词：城乡规划  土地管理  相关性研究

一、城市规划与土地规划管理的相关性

（一）具有同样的发展目标

做好土地管理工作，是开展土地规划管理与城乡规划的主要目标，终极目标则是促进城乡统筹组合。为此，土地规划管理人员与城乡规划人员，开展土地管理工作时必须做到协调统一，将其作为基础高效开展土地管理工作，加速城乡发展步伐。另外，为实现既定发展目标，部分地区开始实行“增加挂钩政策”，着重强调土地管理工作的重要性，该项政策在我国得到广泛应用，既能够增加农村可耕地的利用率，还可整合分散农村用地，做好统一的管理工作。

（二）具有同样的管理制度

为提高城乡建设水平，确保土地规划管理与城乡规划效率，所要规划的土地资源数量日益增加，相关部门则应综合分析各项因素，制定完善的土地资源规划管理方案，提高土地规划管理的规范性，科学利用与管理相关资源。我国目前实施的规划管理方案主要有旧城改造、新城建设这两种，这也是最常见的征地方式。为此，在征地的过程中，政府部门必须采取科学合理的方式，缓解土地规划管理与城乡规划之间的矛盾，尽可能提高土地利用率。

二、城市规划与土地规划管理存在的主要问题

（一）土地资源相对有限

随着城乡建设的不断发展，土地资源相对紧张，甚至出现农村耕地资源紧缺的情况，浪费大量的农业用地，为土地资源带来严重的损失，难以高效开发与利用土地资源。另外，因国民经济的快速增长，人们的物质生活水平得到明显提升，农村劳动力选择进城务工，导致大量农村用地被荒废。城乡规划在发展经济的过程中，还应给予农村居民正确引导，及时调整现阶段土地规划管理与城乡规划之间存在的问题，制定最佳的改进措施满足既定要求。

（二）土地规划存在不足

开展土地规划管理与城乡规划工作时，两者之间难以完全结合，只有将其统筹监督，才能够确保城乡建设发展的稳定性。开展土地规划工作时，土地使用情况是现阶段面临的最大问题，因不同地区的土地使用情况存在差异性，直接影响土地管理与使用工作的开展。另外，部分地区在征地的过程中，因所提供的土地补偿费，远低于土地本身的转让价格，部分土地拥有者并不愿意让出土地，强制性征地会为土地拥有者带来较大的经济损失。

（三）管理方法存在差异

在具体的实施过程中，土地规划管理与城乡规划彼此之间存在明显的差异性，开展土地规划管理工作的过程中，经常出现征用部分用地、补偿资金意向不一致等问题，引起民众的不满。将重心放置于规划和使用现有的土地资源，是影响土地规划管理工作顺利开展的主要原因，受其他动态因素的影响，目前尚未制定完善的解决措施，也会引发负面影响。制定详细的城乡规划方案，既能够促进当地经济平衡发展，也能够为民众带来满意的经济补偿。

三、城市规划与土地规划管理的优化措施

（一）建立统一用地标准

纵观现阶段所开展的土地规划与土地利用工作，两者的发展目标是一致的。为此，在管理与利用的土地资源的之前，应综合分析各项因素制定统一的用地标准，秉承科学合理原则利用土地资源，制定完善的制度进行管控，从根本确保土地利用与城乡规划协调发展。另外，加大力度开展规划与编制等工作，两者之间快速衔接并快速实施。相关工作人员需做好充分的前期准备工作，汇总存档其中各项资料，明确具体的土地使用条款、土地耕地政策，全面有效利用土地资源。最后，最好充分准备工作之后，将提高土地资源利用率作为基础，保障人民群众的切身利益，确保土地布局与结构平衡发展，更好的提高土地资源利用率。

（二）加大监督管理力度

综合分析城乡规划建设的具体情况，具有较长的周期性，开展规划管理工作的过程中，其中存在许多无法确定的因素。为此，若要快速开展城乡规划建设工作，相关工作人员应给予土地管理工作高度重视，全方位监督土地规划管理情况，但凡遇到问题，应立即启动预定方案与标准，将其作为依据明确产生问题的原因，并第一时间解决。将管理人员作为主要对象，加大监督管理力度，将各项工作职责落实到位。另外，制定管理制度的过程中，在实践中应给予监管人员一定帮助，确保现场管理工作有条不紊的进行。反之，若缺乏完善的管理制度，极易出现权责不明、职责混乱等问题。为此，在今后的实践中，应加大土地管理力度，明确土地资源的重要性，科学高效的开展城乡规划建设工作。

（三）增强管理的协调性

为拓宽加深土地资源的规划，应增强土地规划管理与城乡规划的协调性，开展城乡规划管理工作时，若管理方式缺乏科学性，必定会为规划政策的落实带来负面影响，城乡建设也难以达到预期的目标。为此，增强规划管理的协调性，适当拓展土地资源规划范围，明确现阶段城乡发展的需求，高效利用现有的土地资源。另外，开展土地资源设计规划时，无论是城乡规划，还是土地规划管理，均应意识到动态因素所产生的影响，做好全面分析工作之后加大管理力度，土地规划管理部门与城乡规划部门之间主动交流，解决其中存在的问题，带动双方共同发展。最后，制定高效、可行性强的规划方案，明确现阶段的发展需求，将用地需求控制在合理范围内，保证土地资源的利用率得到最大化。

四、结语

综上所述，开展城乡规划建设工作的过程中，相关工作人员应明确土地资源的整合改造情况，大胆突破固有思维的禁锢，高效开展各项工作。随着我国经济的快速发展，农村土地资源利用率得到明显提高，但依旧存在弃用的土地资源。为此，全面开展土地规划管理建设工作，加速城乡建设步伐，减少城乡之间的差距。在具体的规划管理工作中，相关工作人员可站在宏观的角度展开分析，明确两者之间的关联性，制定完善的规划方案，提高城乡规划建设工作效率。

五、参考文献

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