试析海南家庭旅馆消防安全问题及防火策略

试析海南家庭旅馆消防安全问题及防火策略

张兵

海南省定安县消防救援大队  571200

摘要：近些年来，随着海南国际旅游岛的日渐兴盛，旅游业的迅猛发展，家庭旅馆应运而生，为海南经济的发展提供助力。但是因为家庭旅馆的人员流动性较强，且缺少完善的消防设施，造成诸多的消防安全隐患。针对家庭旅馆中出现的消防安全问题，提出有效的防火对策。

关键词：海南家庭旅馆；消防安全；防火对策

引言

海南省以旅游产业而知名，家庭旅馆由于其具有家庭经营、规模小、投资小、价格实惠等特点，既可以弥补节假日期间酒店宾馆床位不足，又可以增加就业岗位，促进经济发展，给个体经营者带来丰厚的收入。尤其在以旅游为主要产业的海南省，家庭旅馆遍布全省各市县，但由于其选址、设计等历史问题和家庭经营的模式和从业人员管理能力和文化素质匮乏等原因，造成诸多的消防安全隐患。

1、海南家庭旅馆的消防安全现状

1.1未办理消防相关手续

家庭旅馆从建设到经营的整个过程中有很强的隐秘性，家庭旅馆从施工到管理的整个流程都具有很高的隐秘性，其消防工程的审查、施工验收、开业安检审批的监督工作没有取得实际成效，消防监督工作处于被动状态。比如住宅单体的家庭旅馆多由私宅改建而成，在私人房屋建筑设计中通常也没有要求进行设计审核、验收备案，造成了少数家庭旅馆业主出现了投机心理，没有办理消防验收等相关的手续。

1.2火灾荷载大，用电负荷大

一是家庭旅馆原本是居住区，在转变用途后以提供住宿服务为主，经营者在各自划分出的房间内设置床、柜子、电视机等电器，导致家庭旅馆的火灾荷载密度达到了同等规模房屋的两倍有余。二是供电压力大。由于经营者对原来的房屋加以改建并划分成相当规模的酒店，而在每个房间内安装的电视、空调、插座已大大超过了原来房屋设计的用电能力，加上部分旅客消防安全意识不高以及酒店管理制度不严格的情况，电气火灾事故的隐患较多。

1.3安全出口数量不足

有一定规模的家庭旅馆是由一些农村自建房，或者分别承包给不同个体经营的不同区域，一部分人用来做客房，由于在设置上往往与现有的消防技术规范不符，所以在许多时候都是用打通单元隔墙解决了消防出口的一定数量的需要，亦或是共用了公共楼梯间。另外，部分酒店因为自身住宅的先天环境不足，所以通常只有入户门的一个疏散楼梯才是唯一的出口。海南省的家庭旅馆中仅有一个疏散楼梯是和住宅共用的现象较为普遍，而这个出口也通常会由于防盗的原因而被锁闭，所以一旦发生了失火，就无法保证住宅里的工作人员都能够顺利逃出。

1.4重防盗轻防火，缺乏必要的消防设施

经调研，发现海南的大部分家庭旅馆并未依照《建筑设计防火规范》（GB50016-2014）相关要求配备消防设施，部分家庭旅馆虽然配有简易消防器材，但是并没有投入到实际的应用中，甚至出现未开展培训，员工不熟悉操作的现象。另外，除在申请开办的家庭旅馆，现有营业的家庭旅馆应推广设置简易的逃生面罩、点型感烟火灾探测器等设施，不断提高火灾预防能力。同时，出于保障住客的财产安全考虑，部分家庭旅馆使用了铝制焊接的防盗网，只有少数经营者设置了火灾逃生窗口。

2、消防执法存在的突出问题

2.1家庭旅馆的隐蔽性问题。

家庭旅馆具有一定的隐蔽性。家庭旅馆主要是由房屋改造而来，从改装到营业的过程中都存在着一定的隐秘性，有些专门开设在小区和城中村内的家庭旅馆甚至通过直接网线上发售的形式经营，隐秘度很高，无法在第一时间有效监督，而消防部门也没有相关的详细信息，时常处于被动的工作状态。

2.2强制性执法隐忧多

因家庭旅馆属政府政策重点支持领域，加之部分家庭旅馆前期缺乏政策性引导与规范性的要求。在目前私自经营家庭旅馆数量较多的现实情况下，强制执行责令停止使用不符合当前海南自贸港营商环境，易引发其它的事件，对本地旅游业的长远稳健经营也会造成严重冲击。

2.3家庭旅馆的群众举报投诉问题突出

由于家庭旅馆投入少、成本低、管理方便的特点，如海南东线旅游城市多数存在住宅建筑内设置家庭旅馆的现象，家庭旅馆的设立使主体的住宅建筑性质发生了根本改变，带来了安全出口不足、消防设施不到位、建筑火灾危险性变大、火灾荷载增多等突出问题。此外，由于建筑内附设家庭旅馆后给原建筑住户带来了各种噪音扰民、电梯、车位等公共设施被侵占的困扰，由此引发的各类举报投诉案件呈持续上升趋势。

2.4违章旅馆监管难度大。

经调研发现，目前海南家庭旅馆存在部分利用宅基地盖建，而后又违规改建成家庭旅馆对外经营。私宅该建家庭旅馆的情况在执法过程中皆存在业主逃避调查取证、建筑先天性火灾隐患突出且无法消除、责令三停后无法强制执行等问题。

3、海南家庭旅馆的防火对策

3.1加大日常检查力度和频次

摸清辖区家庭旅馆情况，纳入消防部门的“双随机一公开”监督范围，联合属地政府和辖区派出所开展联合检查，建立动态式安全监管资料。对出现未能报件审验的情况，上门服务跟踪指导隐患整改，确保符合消防安全要求。在各类专项整治行动、日常监督检查和重要节假日，都将家庭旅馆作为监督检查重点进行监督，督促责任人加强消防安全管理，开展疏散逃生演练，落实消防安全责任，配备配齐消防设施、器材，确保消防设施器材、设施会使用、操作，重要节假日还需派出消防车在这类场所进行动态巡逻，以应对突发情形。

3.2 配备相关的消防设施

家庭旅馆属于公共建筑的旅馆建筑，应符合旅馆建筑的防火和消防设施要求。设置在高层建筑中的旅馆，应按高层旅馆定性。内部装修标准应严格按照《建筑内部装修设计防火规范》、《建筑内部装修防火施工及验收规范》等相关规范要求实施。高层建筑旅馆体积大于5000m3单、多层旅馆建筑，应设置室内消火栓系统。任一层建筑面积大于1500m2或总建筑面积大于3000m2的旅馆应设置火灾自动报警系统。对于没有设置火灾自动报警系统的建筑，可以增设区域火灾自动报警系统，确有困难者可设置独立式感烟火灾探测器。应设置有应急照明、疏散指示系统的建筑，应在户内设置应急照明灯和疏散指示标志。任一层建筑面积大于1500m2或总建筑面积大于3000m2的单、多层旅馆建筑应设置自动灭火系统。高层旅馆建筑的厨房内宜设置厨房专用灭火装置。

3.3 开展常态化消防安全宣传

加强对家庭旅馆从业人员的消防安全宣传教育，从根本上提高经营场所自主消防安全意识。利用微信公众号和抖音等平台，向经营场所推送消防安全提醒信息和消防安全知识。积极与宣传部门对接，形成部门联动合力，拓宽火灾防控宣传覆盖面，每逢节日定向开展家庭旅馆火灾预防宣传工作。同时联合派出所、社区网格员深入家庭旅馆场所开展上门宣传。开展消防安全“四个能力”培训，提高员工自防自救能力，健全消防组织，明确主体责任，开展日常防火巡查自查，定期组织员工进行消防演练，提高初期火灾扑救能力。

3.4合理确定疏散楼梯间形式

单体式家庭旅馆的疏散楼梯需要采取室内封闭楼梯间或室外疏散楼梯。在内部封闭楼梯间设计确有难度的，可设计开放电梯井，但不同楼层开向公共疏散步道或电梯井的窗户必须安装不小于乙级的防火窗，并应自动封闭。附加式在住宅楼中的家庭旅馆所在的房屋，当住宅中家庭旅馆的总面积大于全幢面积的50%时，应实行封闭式楼梯间。

4、结语

综上所述，加强对海南家庭旅馆的监督管理力度，提升经营者或从业人员的消防安全意识，保障海南家庭旅馆在自贸港建设的背景下安全发展。

参考文献：

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