电力企业物资采购风险分析及管理措施

电力企业物资采购风险分析及管理措施

陈希伦

沈阳金山能源股份有限公司物资分公司 辽宁省沈阳市 110000

摘要：近段时间以来，随着反腐倡廉工作的有力实施，为现阶段电力企业廉政建设指出了正确的发展道路。作为电力企业贪污腐败的集中区，各方面因素都会直接影响到物资采购、管理工作的开展，比如廉政对策模糊和教育工作不到位等，造成廉政风险的形势十分紧张，所以必须对此予以密切关注。

基于此，本篇文章对电力企业物资采购风险分析及管理措施进行研究，以供参考。

关键词：电力物资；采购；管理；廉政风险；防范对策；探究与分

引言

随着我国改革的深入推进，各领域的开放程度不断提升，在竞争愈加激烈的环境中，企业所面临的竞争压力逐渐增大。为保证自身更稳步地发展，各企业对风险管控已有更清晰的认识。物资采购是企业管理活动中一个关键内容，对企业的经营具有重要的影响。通过对采购相关风险的有效控制，可提高资源利用效率，减少无谓消耗和运营成本。并且提升人员的风险意识、完善管控手段，也可为企业能持续稳定发展打下基础。

1电力物资采购的定义

电力物资采购是一种有形的采购方式，不同于技术、服务等无形采购，电力物资采购购买的是设备、软件、原材料、工具等。在进行电力物资采购的过程中预期的目标与实际结果产生偏差就会出现物资采购的风险。这一风险贯穿了整个采购的过程，不仅涉及到采购计划的制定、供应商的选择、采购的决策、订单的处理还涉及到过程的运输、产品的入库以及使用的年限等，其中任一环节出现问题都会拖累整个电力企业最后的效益情况。

2电力企业物资采购的风险类型

2.1决策风险

对于企业来说，管理人员的失误或者管理水平的低下都会引发决策性的风险。新建电力项目必须要立项论证，并综合考虑过程中可能的风险。当前电力系统中软硬件产品技术更新较快，如没有及时追踪市场，更新采购物资的技术要求，可能造成电力项目在投运后无法充分地满足运营需求，更早被市场淘汰，或已采购物资积压或损耗浪费，以及由于新项目的引入，造成前期投建项目无法发挥最大效益，重复建设并且浪费宝贵资金。

2.2管理风险

在电力企业采购一般采用各级上报，集中采购的模式，采购范围正在不断扩大，实施的工作量不断增加。同时因电力项目物资采购流程长，环节多，对管理提出了很高的要求。如采购计划制定不够详细，没有充分考虑到可能的市场变化对采购过程的影响，采购计划的管理缺乏科学性和提前量，评估审核不严谨，难以有效保证后续计划实施的可操作性和准确性。在具体物资采购的实施中，如果管理监督不当，则采购人员会因为工作经验、业务能力和素质等问题引发风险，最终造成各种偏差，无法满足项目要求，造成浪费，影响采购效果。

2.3运输风险

由于电力企业每次的采购需求非常大，且种类多，运输就成为了采购过程中最重要的一环。面对高价值的物品，加上物资供应商分散广阔，长距离的运输包含了海陆空等运输方式，在运输的过程中如果方式选择不当，就会造成运输风险，最终会对项目物资及时入库，以及项目进度和按期投运产生较大的影响。

2.4存量风险

电力企业的物资采购中还要防范存量风险，造成存量风险原因主要有：a.所采购物资没有第一时间出库，供及项目现场进行安装调试，导致项目无法按预期进展开展，延迟工期。b.采购数量过大，引起物资积压，不能及时出库使用发挥价值。以上两个主要原因根源皆在于库存管理不到位，导致库存无法平衡，造成较大面积的物资缺失或积压，从而造成了存量风险。

2.5验收风险

项目竣工验收是投运前最后一道控制屏障，如把关不验，可能造成带病投运，给后期经营埋下极下隐患。常见验收风险有：实际入库物资型号、规格不符合计划；合格证、相关资料手续不齐全；材质、功能未达到标准；采购价格与计划出入较大等。

3电力企业物资采购风 险管理的措施

3.1强化内部控制制度建设

3.1.1加强物资采购内部控制组织建设，企业要成立专门的部门，负责物资设备招标采购管理工作。企业领导担任主要负责人，其他成员来自企业各个职能部门，这样有助于加强沟通和联系，协调各个部门，形成合力，加强对物资采购工作的监督和管理。物资采购管理部门负责制定与物资招标采购业务相关的规章制度，完善物资招标采购的岗位责任制度，协调各职能部门的工作，明确各不同岗位的职责权限及职责内容，形成相互制约机制，保证物资采购的独立性和公开性。

3.1.2加强执行力。再完善的规章制度如果不能有效地执行下来，也势必会大打折扣。企业除了做好制度建设的顶层设计之外，还要加强执行力。为了更好地落实内部控制制度，企业要构建科学的物资招标采购绩效考核机制，根据物资采购的目标，结合企业的实际情况，选择合理的、有效率的绩效考核指标，重点从物资采购计划制定、招标工作的开展、供应商的评价等几方面，对物资招标采购工作进行绩效评价，对表现好的员工进行奖励，对绩效差的员工进行批评，并帮助其分析问题、改正错误。

3.1.3加强物资采购信息化制度建设。信息化制度建设是提高企业物资招标采购工作效率的关键。企业要建立大宗物资采购管理信息库，详细记录需要采购的物资种类、数量等数据，利用信息技术提高采购数据的准确性，为以后进行采购工作奠定基础。同时企业各个部门要加强信息资源共享，采购部门、财务部门、施工项目部之间提高信息沟通效率，随时可以了解物资采购工作的进程。

3.2加大对专家的考核监管力度

第一，提高专家入库资格条件。大宗物资招标采购具有专业性高和技术性强的特点，对评选专家的专业能力要求较高。入选专家库的专家不仅要具备扎实的专业知识，还要熟悉招标投标法律法规和评标实务，具有良好的职业道德和品质，能够公正、诚实地履行评审工作。评审专家要是具有高级职称的教授或者大型企业的总工程师、经济师。第二，保证专家抽取的公正性。入评审专家库的专家数量应该至少为500人，大宗物资招标采购项目评标需要专家应该从专家库中随机抽取，抽取专家数量至少保证50人。整个过程要公开透明，接受各相关主体以及社会的监督。如果遇到一些技术复杂的物资设备，而抽取出来的专家无法胜任时，可以自行选定专家，但要求选定的专家满足能力和专业上的要求。

3.3施工企业要建立健全内部控制机制

为保证物资采购质量及管理水平，降低物资采购风险，施工企业必须要建立健全内部控制机制，通过有效的内控手段来查缺补漏，不给风险留机会。首先：施工企业在进行物资采购风险管理的同时，要建立独立的监督部门，通过监督部门来监督物资采购过程、管理是否规范等，从而不断提高施工企业物资采购合理性与规范性。其次：建立统一的物资采购、储存规章机制，并要求物资采购部门及相关从业人员严格按照指定的标准流程来开展工作。最后：建立健全施工企业物资采购标准化流程，不管是在物资采购计划阶段，还是在物资采购阶段，以及物资储存阶段，都要有清楚的流程规范来执行相关工作，从而保证物资采购的透明性，防止不合规的行为发生，从而降低物资采购风险。
结束语

作为国民经济基础的行业，我国电力新增和改造升级项目持续稳定增长，由于智能化程度的提升，工程复杂度也较高，因此在物资采购中，应当贴合工程实际需求，优化物资采购管理。在采购各阶段内均有风险发生可能性。电力相关决策部门应重视物资采购管理，除成立专职采购部门并加强培训外，还应健全内部流程制度，加强审核监督，落实供应链审核与准入制，通过引进新技术、新平台，提升采购管理工作的科学性。构建以风险为导向的风控责任机制，减少消耗、节约成本，为提升电力企业经济效益，确保自身稳定健康发展打下坚实的基础。
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