基于闭环管理的“三纵五横”电网风险管控体系建设

基于闭环管理的“三纵五横”电网风险管控体系建设

牟旭东,刘文君

国网天水供电公司  甘肃省天水市  741000

[摘要]近年来，随着全社会用电需求的日益攀升，电网检修、施工、调试等作业引起电网运行方式发生变化以及电网运行环境、设备状况发生变化带来的安全风险压力不断增加，电网运行的可靠性与可控性受到前所未有的挑战，电力保供压力巨大。基于此，天水公司按照电网风险“先降后控”原则，构建了天水电网“三纵五横”电网风险管控体系，该体系在纵向上实现风险前预控、风险中管控、风险后评估三级闭环管理，在横向上以调度中心电网风险评估为主导，将设备、安监、建设、营销等相关部门统一纳入到整个风险管控体系当中，最终实现风险的一体化闭环管理，提升电网运行安全稳定水平和调度应急响应速度。

一、目标及工作概述

电力调度中心是保障电网安全稳定运行的关键环节，承担着组织、指挥、指导和协调电力系统运行的重要任务。保证调度机构的安全性是保证电网安全的前提，科学、完善的电网风险管控体系是保证电网安全的关键。天水公司以提升电网调度运行风险防控能力、保障电网安全稳定运行为目标，精准定位风险管控的核心内容和关键环节，按照电网风险“先降后控”原则，构建了天水电网“三纵五横”电网风险管控体系，实现风险的一体化闭环管理，提升电网运行安全稳定水平和调度应急响应速度。

二、主要做法

天水公司以提升电网调度运行风险防控能力、保障电网安全稳定运行为目标，精准定位风险管控的核心内容和关键环节，按照电网风险“先降后控”原则，构建了天水电网“三纵五横”电网风险管控体系，该体系在纵向上实现风险前预控、风险中管控、风险后评估三级闭环管理，在横向上以调度中心电网风险评估为主导，将设备、安监、建设、营销等相关部门统一纳入到整个风险管控体系当中，强化各部门之间的联系，实现跨部门资源整合，确保风险预控措施得到有效落实，最终实现风险的一体化闭环管理，提升电网运行安全稳定水平和调度应急响应速度。

（一）构建“风险前预控-风险中管控-风险后评估”三级闭环管理体系

1.风险前预控

（1）统筹检修计划管理

统筹检修计划管理，以年度停电计划为主线，合理安排主网、配网和县域电网停电计划，建立“年统筹、月平衡、周管控、日执行”的四阶段管理时序，实现电网检修计划的严格管控、刚性执行，保障电网检修工作有序开展。

（2）开展电网风险分析

针对检修计划同步开展电网风险分析，每月结合月度停电计划编制工作，分析下月度电网设备计划停电可能带来的电网运行风险。适时组织召开电网风险分析会，会同建设、设备等相关部门现场共同研究优化施工工序和停电方案。将可能造成七级及以上电网事件的风险全面纳入预警范围，涵盖计划停电、特殊运行方式、电网重大隐患、重要设备缺陷、风电、光伏等新能源场站接入、重要客户保电、灾害性天气及外力破坏等各个方面，全面评估可能对电网运行安全和电力供应构成影响的风险因素，明确电网风险等级，不遗漏风险。

（3）发布风险预警

根据月度停电计划，调度部门会同计划申报部门评估可能出现的电网风险，并对相应的停电计划进行备注，月底前正式行文发布。根据上报的周停电计划，调度中心组织计划申报部门召开计划讨论会，根据讨论结果制定周电网运行风险分析表，并通知相关单位和重要用户做好风险控制准备。每周经公司安全生产例会确认下周生产准备、停电计划有无调整变更情况后，调度部门针对存在的电网风险逐个编制电网风险预警通知书，内容包括风险等级、计划停送电时间、风险分析、预控措施、反馈信息等。

（4）制定预控措施

预控措施包括降低电网风险等级的措施和提高应急处置能力的措施，以实现风险的最小化、风险消除的快速性。

a.科学安排电网运行方式。根据安全稳定计算校核，调整电网运行方式；对事故后造成的负荷损失可能达到有关风险等级标准的，提前做好负荷转移工作。

ｂ.计算校核继电保护定值。按照继电保护运行整定规程依据要求的系统运行方式进行整定计算 ，编制包含计算过程及计算结论的整定计算书。

c.编制调度事故预案。天水公司将电网事故预案分为节假日期间、重要用户保电、重大检修方式下等预案。根据每年重大节假日负荷特点及电网运行方式、编制针对某一时间段内电网运行特点的全网事故预案，明确调度各值分工以及事故处理要点，提高突发事件调控处理速度。

d.开展反事故演习，提升调度应急处置能力

根据节假日期间、重要用户保电、重大检修方式下事故预案开展反事故演习，加强电网调度事前风险预控水平，夯实电网安全运行基础。

2.风险中管控

（1）调度操作规范管理

重大方式变化、大型检修、涉及多元件同时停电，新设备启动，提前制定操作方案并经相关专业审核，主管领导审定后进行操作。

(2)事故处置精益管理

建立事故及异常分析流程制度，会同保护、方式等专业协同分析并处理事故，确保事故处理精益管理。

3.风险后评估

电网调度风险管理评估是加强事后管理，是实现调度运行风险全过程闭环管控的重要环节。定期对风险事前预控和事中管控过程中风险管理措施的有效性进行评估，并针对评估意见拟定整改计划，以不断提升电网调度安全风险管理能力，提高风险管理的效率与效益。

（1）开展事后风险管理评估，提升风险管理综合能力

成立电网调度运行风险事后评估小组，电网五级运行风险及重大非正常电网方式完成。调度中心牵头组织召开专业联合评估会，重点针对电网安全措施和事故预案制定、调度作业过程等方面存在问题进行分析，制定针对性的提升措施。

（2）建立风险评估数据库，夯实风险管理数据基础

由调度中心牵头建立电网风险评估数据库，贯穿调度风险管理的全过程，详细记录风险的分类、原因、损失、处理过程、处理措施的适用性、效果、经验与教训等，电网风险管理的全过程可追溯，作为日后开展风险管理的基础和重要参考。该数据库可指导电网规划、建设、运维、改造，有利于强化电网结构，消除电网运行风险，夯实电网运行基础。

（3）修订完善安全规章制度，确保风险管理制度保障

根据风险防控过程中反映出来的问题，从管理和技术两个维度及时修订相应的规章制度，适应电网和业务的发展形势，进一步完善风险处置体系，滚动修正风险管理策略，实现电网安全规章制度的闭环管理，并通过跟踪、反馈，落实改进意见，不断提高调度风险管理水平。

（二）多部门、多专业横向协同

以调度中心电网风险评估为主导，利用三个抓手将设备、安监、建设、营销等相关部门统一纳入到整个风险管控体系当中，强化各部门之间的联系，实现跨部门资源整合，确保风险预控措施得到有效落实。

1.建章立制抓职责

每个电网风险预控措施的编制涉及多个部门，根据电网风险评估等级，分别制定了各个等级对应的保供电控制原则，指导专业部门如调度、设备、建设、安监、营销和基层单位如变电运检中心、输电运检中心等编制对应的管控措施，保证编制的保供电方案准确、完整，有效解决了电网风险预控及保供电措施在基层班组落地问题。

2.系统管控抓规范

深化应用安全风险管控系统电网风险预警模块，抓好电网风险预控各个环节的时间节点。电网风险预警流程从地调发起，经省调审核批准，经公司生产副总批准，由公司安监部、设备部、建设部、营销部进行会签并制定各个部门自己对应的风险预控措施。

3.预案演练抓应急

涉及六级及以上电网风险，组织相关单位进行模拟反事故演练，目的是通过事故推演或桌面推演提高调度员应急处置能力，同时提高各单位和部门的整体协同应急能力，改善各单位和部门之间的协同配合，迅速、准确处理事故，从而保证电网风险预警的准确性，验证事故预案的完整性和全面性，提升电网风险响应的应急处置能力。

三、结语

该体系通过风险前预控、风险中管控、风险后评估三级闭环管理，实施高效协同的风险应急管控。通过将设备、安监、建设、营销、调度等相关部门全部纳入到风险应急管控体系中，实施全过程、全方位统筹闭环管控，有效提升了天水电网抵御大面积停电的风险。