机关党建与业务工作融合途径思考

机关党建与业务工作融合途径思考

邱君帝

临沂市委党校　山东临沂　276000

摘　要：机关具有政治和业务双重属性。推进机关党建与业务工作融合，解决“两张皮”问题，要提高思想认识、谋好顶层设计、完善制度保障、强化组织作用，实现两者在实践中深度融合。

关键词：机关党建；业务工作；融合途径

习近平总书记指出：“处理好党建和业务的关系。解决‘两张皮’问题，关键是找准结合点，推动机关党建和业务工作相互促进。各部门党组（党委）要围绕中心抓党建、抓好党建促业务，坚持党建工作和业务工作一起谋划、一起部署、一起落实、一起检查，使各项举措在部署上相互配合、在实施中相互促进。”[[1]]推进机关党建与业务工作深度融合是一项系统工程，要在习近平新时代中国特色社会主义思想指导下，发扬伟大建党精神，牢固树立“一盘棋”思想，坚持问题导向、系统思维和绩效标准，从思想认识、顶层设计、制度保障、组织促进等各方面找准结合点与支撑点，创新方式、持续发力推进机关党建与业务工作实现深度融合。

一、提高思想认识

思想是行动的先导，有正确的思想才有正确的行动。破解机关党建与业务工作“两张皮”问题，提高思想认识是前提，它决定了党员干部抓好党建与业务融合工作的积极性与主动性，对于推进机关党建工作和业务工作都有很好的积极作用。一要牢固树立机关党建和业务工作融合发展的理念。要从统揽“四个伟大”的战略高度，深刻认识“两张皮”问题的危害，切实把机关党建工作摆在重要位置，提高推进机关党建和业务工作一体推动、深度融合的思想、政治、行动自觉。二要把讲政治要求落实到业务工作中。机关党建要立足党和国家工作大局，不断提高政治意识、政治自觉，在业务工作中找准服务结合点，把好正确政治方向、做好“两个维护”，并时刻与党中央决策部署、习近平总书记的要求对标对表。三要强化融合思想自觉，落实融合政治要求。根据领导干部“一岗双责”的要求，强化推动机关党建和业务工作深度融合的责任意识，树立“政治机关”抓好党建是最大政绩的理念，在业务工作中提高政治判断力、领悟力和执行力。四要压实党建与业务融合的工作责任。牢固树立以党建促业务、带队伍、领发展理念，把落实党组（党委）主体责任作为提高党建与业务工作深度融合思想认识的根本，以党组（党委）书记作为融合工作的第一责任人，并加强班子成员的支撑作用和纪检监督的保障作用。五要纠正认识上的偏误。要站在推进党的建设新的伟大工程高度，深刻认识党建与业务工作融合的重要性，辩证看待“政治功能是魂，服务功能是根”的关系，“既要防止重业务轻政治现象，又要防止游离于业务工作之外搞空头政治等问题”[[2]]。

二、谋好顶层设计

顶层设计系运用系统论方法，从全局角度、在最高层次上寻求解决之道。推进机关党建与业务工作深度融合必须做好顶层设计，围绕中心统筹谋划机关党建工作，运用“四个一起”推动党建和业务紧密结合，把思想政治工作贯穿业务工作全过程。一要围绕中心工作统筹谋划机关党建。党建工作要与落实中央决策部署、做好部门工作深入结合，聚焦工作总目标出思路、上措施、见成效，部门党组（党委）、机关党委和基层支部对党建和业务都要统筹兼顾、合理安排。二要以问题导向推动融合发展。党建工作要坚持问题导向、需求导向，根据业务工作重点、难点、焦点制定任务和努力方向，确定工作目标、标准和责任，把“软指标”变成“硬任务”，确保党建工作落地落实。三要“四个一起”推动融合发展。习总书记提出的“四个一起”指明了党建和业务融合的基本方法，工作中要坚持一起谋划、一起部署、一起落实、一起检查，找准思想认识、目标任务、实施过程、考核评价四个结合点，通过以点带面推动机关党建与业务工作互相促进、深度融合。四要推动学用结合、学以致用。自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，把政治学习和业务学习结合起来，把党性锻炼和业务训练融合起来，坚持理论联系实际，把党建和业务都学懂弄通做实。五要把思想政治工作贯穿业务工作全过程。“思想政治工作是党的优良传统、鲜明特色和突出政治优势，是一切工作的生命线。”领导干部要经常、主动地和干部群众谈心谈话，进行思想解惑、精神解忧、心理解压、生活解难，增强干事创业、担当作为的积极性。

三、完善制度保障

制度是最好的保障，有了制度保障就有了标准化的行为范式，所以我们要“坚持和完善中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化”[[3]]。推进机关党建与业务工作深度融合要加强制度保障，完善融合发展机制，增强机关党建工作责任、强化制度落实，完善监督考核评价指标体系，加强评价结果运用。一要完善融合发展机制。建立健全“四个一起”运行机制，把党建和业务工作当作“一盘棋”，谋划业务工作要突出党建引领作用，党建工作要强化服务导向；工作考核、干部选拔、评先树优都要实行党建与业务工作联动式评价，把党建推动工作、完成任务作为重要评价内容。二要创新“四责协同”机制。“建立党委主体责任、纪委监督责任、党委书记第一责任、班子成员‘一岗双责’的横向协同协作‘四责协同’创新机制”，通过传导压力、落实责任推进党建与业务工作深度融合。三要改善党建与业务教育融合机制。把党建教育与业务教育融合起来，规范教育内容和时间，创新教育形式，重点解决教育碎片化、随意化问题，防止出现脱离中心的单一化、空心化现象，会议和考勤都要避免形式化、表面化。四要建立激励评价机制。对在党建与业务深度融合工作中成绩突出的基层党组织和个人予以精神、物质奖励，以表彰先进、督促后进；同时，注重发挥先进分子的业务引领作用和党建模范作用，通过榜样引领促进两者同频共振。五要落实问责追责机制。对党建与业务工作融合不力的部门和人员要加强问责追责，形成有效的倒逼机制，以党组（党委）、纪检、党政“三个同步”问责倒逼责任落实，以失责必问、问责必严推进党建与业务工作深度融合。

四、强化组织作用

组织是为达成某种目标而按照权责关系分工、协作构成的集合，其作用是优化整合现有的任务、人员、资源和外部环境，以最佳的形态、途径实现目标。推进机关党建与业务工作深度融合要加强组织领导，发挥党支部战斗堡垒作用，加强理论与业务培训学习，建设精通党务、熟悉业务的党务干部队伍，增强“两手抓、两手硬”的真本领。一要加强党建与业务工作深度融合的组织领导。聚焦党的建设，围绕中心工作，完善党建与业务工作深度融合的领导体制，严格落实“一岗双责”制，完善机关党建的工作规则和业务工作的政治引领，协调推进党建与业务工作有效融合。二要充分发挥党支部战斗堡垒作用。以“政治功能强、支部班子强、党员队伍强、作用发挥强”[2]为目标，选好党支部书记，抓好党支部标准化、规范化建设，严格教育管理监督，深入基层服务群众，夯实破解“两张皮”的组织基础。三要建设精通党务、熟悉业务的党务干部队伍。根据高素质、专业化的要求，把熟悉业务、热爱党务的干部充实到党务队伍中，配强专职党务干部、激活兼职党务干部；加强党务干部培养锻炼，促进党务、业务工作能力共同提升。四要探索党建与业务人才流动机制。加强业务骨干的党务锻炼，鼓励党务干部参与业务工作，增强党员干部专业化工作能力，进而推动党务干部与行政、业务干部双向交流，促进党务干部懂业务、业务干部懂党务。五要强化党建工作基础保障。完善党建工作的人、财、物等保障，从人员、经费、场所、资源、载体上为党建活动、教育培训提供有力支持，配齐配强机关党务干部，确保机关党建专人抓、专人干、干得好，而且抓得牢、干得好。

参考文献

[[1]]习近平.在中央和国家机关党的建设工作会议上的讲话[J].求是,2019(21).

[[2]].关于破解“两张皮”问题推动中央和国家机关党建和业务工作深度融合的意见[J].旗帜,2020(11).

[[3]]习近平.关于《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度 推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》的说明[N].人民日报,2019-11-06.