水利建设安全管理问题及应对措施

水利建设安全管理问题及应对措施

任海霞

山东省临沂市沂水县水利局高桥水利服务中心 山东临沂 276000

摘要：水利工程是我国国民经济和社会发展的重要基础，在工农业生产以及人民生活等方面发挥着巨大的作用。过去几年我国在水利工程建设方面快速发展，中国水利建设完成投资不断增长，水利工程运行管理工作也有明显改善，各级管理部门强化问题整改和追责问责，安全状况明显好转。但是在水利工程建设中依旧存在安全管理问题，只有重视安全，及时改善，我国水利工程建设才能稳步发展。

关键词：水利工程；安全管理；措施

引言

在水利工程的施工过程中，质量以及安全问题较为常见，如若不及时给予解决，将会导致更大的工程事故。由于水利建设规模大、建设周期长等特点，存在一定的施工安全隐患，施工安全管理工作也越来越困难。通过不断对施工安全管理制度的完善，建立安全管理标准化体系，有助于各项工作标准化、规范化进行，有效降低施工安全风险，提高水利建设的安全性。在此种情况下，针对于水利工程安全建设及管理的规范化研究就显得尤为必要。

1水利工程施工安全管理标准化的必要性

水利工程在防洪、排涝、抗旱等方面发挥着巨大的作用，在保护生态、增加农业生产方面具有不可忽略的作用。水利项目效益与项目管理紧密联系在一起。只有标准化的管理，才能使水利事业得到高质量发展。水利项目效益与项目管理紧密联系，只有标准化管理，才能保障水利工程施工活动规范有序进行，提升施工安全管理标准化水平。工程管理是水利工程的基础性工作，工程管理贯穿于整个工程的各个方面，从立项到竣工，都需要高质量的管理。搞好水利水电的管理，是水利事业发展的基本要求和基本条件。只有良好的标准化管理，建立完善的管理体系，才能保证施工安全管理高效率、高质量、高水平。

2水利建设安全管理问题

2.1重视程度不够

近年来随着国家对安全工作的重视，检查多、考核多、评比多，但是好多工作只是落实在会议上，往往在具体工作上和主体工作的落实上忽视了安全生产工作，任务不够明确，措施不够具体。存在思想上不够重视，重进度轻质量、重主体轻配套、重结构轻外观、重大轻小的误区。个别干部职工对质量管理责任心不强，工作缺乏前瞻性和系统性。建设上还不够规范，存在违法现象，工程建设过程中也存在不实事求是的问题。权责上还不够明晰，水利工程的建设要经过立项、审批、施工、监理、验收和交付使用等多个环节，牵涉到设计、材料、施工、监理等多个市场主体，然而有的监理单位执行不力，监管还不到位，有的参建单位质量管理缺失，没有履行第一责任人的职责;执行上还不够严格，部分项目执行基本建设程序不够严格，施工、监理等专业人员能力不足、在执行过程中缺乏原则性。

2.2安全管理机制不完善

随着中国水利建设的日益发展，原有的工程施工方式已不能完全符合现代水利建设的需要，而现阶段大多数施工单位的管理模式都还比较松散，未能建立健全安全管理机制。没有标准化的安全管理体系，管理责任难以落实到各个岗位，可能导致安全管理人员监督不到位，施工人员的技术规范性也得不到保障。

2.3安全管理意识不足

2.3.1管理人员安全意识不足

施工是水利工程项目建设中的重要一环，管理人员则是施工的领头羊，在工程进度和质量上起着至关重要的作用，但就目前的大多数水利建设项目而言，施工规模及难度较大，施工企业和管理人员存在“重技术，轻管理”的问题，缺乏对安全管理工作的重视，导致施工过程中，各种大小安全事故频发，对施工人员的人身安全和工程的持续稳定地推进造成较大影响。水利工程项目复杂，会出现人手配备不足的情况，导致负责安全管理工作的人员数量减少，且相关的监督人员监督不到位，不重视巡视工作，甚至蒙混过关，不严格按照安全生产规章制度对施工现场进行检查，给施工现场埋下安全隐患，导致工程的质量得不到保障。

此外，有些施工企业和管理人员盲目追求施工进度，不给施工人员做岗前培训和技术指导，导致水利施工安全管理的难度大大提升，对工程安全生产和质量造成影响。

2.3.2施工人员安全意识不足

水利工程涵盖范围很广，施工难度较大，涉及的工种较多，而且对地基、环境和气候的要求也很高，所以需要较为专业的施工人员作为工程作业的中坚力量。但是实际中，施工队伍大多是农民工，素质普遍较低，缺乏岗前培训、技术训练与指导，对于突发事件，其临场应变能力不足，很大程度上决定了工程施工能否持续稳定地进行，安全隐患也相应地增加。一部分施工人员缺乏对安全管理的认识，在作业中遇到相关问题不和管理人员沟通，多凭经验办事，不按水利施工安全风险控制的要求以及相关标准进行，且存在侥幸心理。因此，加强人员管理，提高他们安全意识，是各个施工单位都应该注意的一点。

3水利建设安全管理的措施

3.1思想和行动上必须重视质量与安全工作

新的安全生产法明确提出“管行业必须管安生，管业务必须管安全，管生产经营必须管安生”，无论在工程建设中，还是生产经营过程中，都要以质量安全为前提，主要工作内容同安排、同部署、同实施、同检查、同评估，做好思想和行动上相统一，步调一致。思想上的麻痹，行动上的疏忽，往往为质量安全问题埋下隐患，去年人饮工程钢管道铺设过程中，由于不重视工程质量，对焊缝焊接和热融要求不严格，转弯拐角处的镇墩和部分支墩设置不够，致使工程试通水时，埋在地下的5千米PE管和钢管道所有的焊缝处全部露水，进行重新施工维修浪费了工程建设资金。

3.2完善安全管理机制

水利工程是一项复杂的工程，要提高工程建设的安全质量，就需要建立健全安全管理机制，制定科学的管理制度，加强对项目的安全监管，对施工人员的作业进行规范。在工程建设时，应设置安全监管部门，做到分工明确，责任到人，让管理人员明确自己的职责。同时还要对技术管理体系进行整改,加强对施工质量的监督管理。一方面，通过安全管理制度的约束，提高施工人员的自我保护意识和管理人员的责任意识；另一方面，利用安全管理的责任划分，落实奖惩制度，从而有效提升管理效率。

3.3增强安全管理意识，加大安全教育力度

对人员、过程进行全方位安全生产控制，要求管理人员时刻做到施工场地、对象、风险点清楚明确，将安全隐患消除在萌芽中，杜绝安全隐患事故发生；以最严格的标准把控施工现场是水利工程建设项目安全管理的重要举措，抓好施工现场管理对于确保施工安全意义重大。

加强安全教育知识宣传力度，定期邀请相关专业人员对施工人员开展安全教育培训，让施工人员意识到安全风险控制的重要性以及对自身的影响，此外，也要对工作人员分层次讲解安全管理的责任目标，有利于更好地落实安全管理措施，保证施工人员严格按照规章制度工作，避免事故发生，为水利工程的水利完工提供基础。

结束语

水利工程项目的建设比一般的工程难度大，工期长、风险多，所以要做好打持久战的准备，水利工程项目的安全管理需要各方的积极参与和响应，每一位管理者都是制度的制定者和实施者，每一位施工人员都是制度的参与者与维护者。采取科学合理的安全管理措施，加大安全管理力度，落实安全管理制度，任何工作都要建立在安全的基础上，只有保证施工人员的安全，才能确保施工的顺利进行。相关主管部门也要将监管工作落到实处，增强工作人员安全意识，才能共同营造一个良好的氛围，使水利工程项目发展得更好。

参考文献

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