论新一轮退耕还林项目的生态经济效益

论新一轮退耕还林项目的生态经济效益

赵青

云南省玉溪市元江哈尼族彝族傣族自治县因远镇农业农村综合服务中心     

摘要：退耕还林项目是我国为改善生态环境、促进可持续发展而实施的一项重要战略举措。但与此同时，也出现了一些问题和矛盾，如农民参与积极性不高；部分地区重造轻管现象严重等。这些问题直接影响到工程的建设质量和成果巩固。因此，如何进一步提高退耕还林政策效应，使其更好地服务于社会、造福于人民，成为当前亟待解决的重要问题。基于此，本文就新一轮退耕还林项目的生态经济效益进行了研究分析。

关键词：新一轮；退耕还林；生态效益；问题；策略

引言：

党中央、国务院积极采取措施，开展了新一轮的退耕还林工作，这不仅是党中央、国务院为了加速推动生态文明和美丽中国建设而作出的一项重大战略部署，也被列入国家重点督查项目之一。因此，各地应当认真落实职责，积极开展退耕还林工作，努力实现可持续发展的目标。为了确保新一轮的退耕还林任务能够按时完成，可以制定每周一调度、每月一通报、每季一督办的政策，以便对各个县（区）的落实情况进行全面的检查、评估、监督和报告，及时发现和解决存在的问题，并给出有效的解决方案和建议。

一、新一轮退耕还林项目面临的问题

1.改善生态与改善民生的问题

在新一轮的退耕还林项目的规划和建设过程中，我们必须坚持以生态优先原则为指导，着眼于维护农民的切身利益，根据当地的实际情况，科学选择适宜的森林类型和树木，优化植物群落的组成，使得生态环境的保护和农业的可持续发展紧密结合。然而，由于受到历史原因以及现实条件的限制，有些地方政府过于注重眼前的经济利益，忽视了生态环境保护，导致了一些新的问题产生。

2.农民自愿与政府引导的问题

在实施退耕还林项目时，应该特别关注民生，充分考虑农民的意愿，采取有针对性的退耕措施，并且合理选择林木品种。除了将林地流转给大户、合作社或公司，农民们还应该积极参与到退耕还林的进程中，并且要求各级政府和林业部门要积极采取措施，确保退耕还林的有效性，同时，要求他们要严格执行相关规定，确保退耕还林的顺利进行。

3.退耕还林与耕地保护的问题

退耕还林是一种重要的生态保护措施，旨在改善25°以上坡耕地、严重沙化耕地和重要水源地坡耕地的水土流失问题，减少沙漠化的发生，提高粮食产量，减少地质灾害，以及改善农业生产水平，保护生态环境，促进粮食生产的可持续发展。

4.工程建设质量与数量的问题

为了更好地推进退耕还林项目，我们需要更加严格的质量控制。以往，我们更多的关注的是森林的面积、森林的密度、森林的存活率，但现如今，我们更需要关注森林的生态功能、森林的生态系统结构、森林的森林的森林的森林覆盖率，以达到森林的生态、经济和社会效益“三丰收”。

二、新一轮退耕还林项目带来的生态经济效益

1.有利于农村劳动力转移，带动相关产业发展

随着城市化进程不断加快，越来越多的农村人口涌向城市寻找就业机会。而退耕还林项目则提供了一个很好的平台，让他们回到自己曾经生活过的土地上，从事农林牧副渔等生产活动，既可以缓解农村劳动力过剩的压力，又可以促进当地的经济发展。

2.农户的收入增加，产业结构得到调整

随着国家对退耕还林的支持，农户的收入得到了显著提升。此外，退耕还林后，农民们种植各种树木，有效地推动了农村产业结构的调整，大量的剩余劳动力也开始流向大城市，使得农户的生产经营更加多元化，收入也更加稳定。通过减轻工程区的生态压力，我们可以促进生态恢复和发展。

3.有利于提升人居环境水平，推进城乡一体化进程

通过大规模植树种草，绿化美化家园，净化空气，降低噪音污染，使人民群众拥有良好的生存空间和居住环境。这样一来，不仅可以吸引大量人才进入乡村创业兴业，还可以极大地调动广大干部群众的积极性和创造性，共同投身于社会主义新农村建设之中，推进城乡一体化进程。

三、提高新一轮退耕还林项目生态经济效益的策略

1.重视退耕还林成果巩固工作

为了更有效地推动退耕还林的发展，我们应该加强对相关工程的优化设计，科学规划退耕还林的目标和任务。同时，我们也应该严格执行自查验收的标准，对于不符合条件的地区，应该采取有效的措施，加强跟踪监督，以确保退耕还林的目标得到有效的实现。第一，积极推进政策支持，加强与资源管理部门的沟通，确保所有符合国家和地区公益林规划的项目都能获得中央、地方财政的森林生态效益补贴。第二，鼓励农民合理经营，并且按照法律规定，将一些经济林、速生丰产用材林纳入公益林的范畴。第三，积极推动后续产业的发展，充分考虑当地的市场环境、管理水平、人才资源、技术能力等，打造本地特色产业，并大力支持龙头企业，以此将退耕农户与市场联系起来，提升他们参与市场竞争的能力。第四，严肃纪律。政府相关部门应加强宣传教育，让农民清楚了解自己的职责和义务，禁止毁林复垦，合法地进行林木经营。对于非法征收、占用退耕还林土地、擅自恢复耕地等行为，必须严肃处理。

2.提高补助标准，延长补助年限

退耕还林项目被认为是一项有效的生态扶贫措施，其宗旨在于改善当地的环境，促进农民的经济发展，但由于多数项目位于偏远的山区，使得当地的经济发展水平不高，农民的收入也不能得到有效提升，从而阻碍了脱贫的进程。为了更好地实施退耕还林政策，我们建议将补贴标准延长7年，同时加大力度支持那些保护林木的能力薄弱的地区。在补贴期满之前，应该把退耕地块纳入森林生态效益补偿项目，以最大限度地激励当地居民，促进林业可持续发展，实现林业的可持续利用。

3.强化农业技术指导，帮助农户解决种植难题

在新一轮的退耕还林工作中，经济林的占比非常高，其中许多经济林都采用了果树作为主要作物，这就需要专业的森林技术来确保其良好的生长环境，以及持续3~5年的精心护理，以确保其果树的健康发展、果品的优质和丰收。为了更好地服务于农民，政府和农业、林业部门应当加强对农民的培训，增强他们的农业、林业专业知识和种植技能，并且积极开展技术宣传和指导，以便有效地向农民传播科学技术和林业技术，进而提高他们的森林管护能力。通过系统学习，提高农民的植树造林、松土除草、除虫施肥、修剪技术等技能，大大提升了农业生产效率，使经济林的经济效益得到显著提升，为新一轮退耕还林活动注入了新的活力。

4.完善检查验收办法，提高造林成效

为了确保工程的质量，检查验收必不可少，因此，需要建立一套有效的补助资金与工程质量挂钩的机制，以增强工程队伍和退耕农民的责任感。为此，每年都应该由县、乡、村三级组织的工作小组，对苗木的后续管理情况进行全面的监测，如果发现造林苗木的成活率较低，就要及时督促造林主体采取补植补造措施；如果发现林木缺乏有效的管理，就要减少补助资金的拨付，并且加强监督，以确保其正常运转。此外，还需要采取严格的奖励措施，以激励农民积极参与，以确保工程的顺利实施。除了表彰那些在造林方面表现出色、管理得当的工程队和农民的同时，也要严格追究那些在检查验收中疏忽大意的单位和个人。

5.加强后续管理，巩固退耕成果

为了维护森林的完整性，乡镇护林队应当加强宣传和巡查，及时发现并制止任何形式的破坏森林的行为，如碾压油菜、小麦、焚烧秸秆荒草或使用旋耕机。此外，护林队还可以申请资金支持，对受鼢鼠危害的区域，由经过专业培训的护林员统一投放防鼠药，并采取集中收集鼢鼠尸体等措施，以有效地防治这种威胁。为了防止冬季野兔啃食树苗，护林队应该在树干基部涂抹防啃剂，并使用带有刺的酸枣、沙棘等植物作为围栏，以此来有效地阻止它们的侵害。

结语：

综上所述，退耕还林项目作为一项重大的生态环保工程，具有显著的社会效益和经济效益。但是，从当前的实际情况来看，仍然存在不少问题亟待解决。只有进一步加大投入力度，创新体制机制，才能真正使这一惠及民生的工程成为造福子孙后代的德政工程。

参考文献：

[1]姬爱玲.华亭县实施新一轮退耕还林思路与对策[J].甘肃科技，2021，31（8）：3-4.

[2]李世昌.红河县实施新一轮退耕还林项目的对策与建议[J].绿色科技，2022（6）：101-102.