加快推进历史遗留矿山生态修复的必要性

加快推进历史遗留矿山生态修复的必要性

高艳东

云南省有色地质局三一三队，云南 玉溪 653100

摘要：受早期“有水快流”思想影响和经济发展需要，矿产资源在“重资源利用、轻环境保护”的粗放式开发利用模式下，形成了大量历史遗留矿山地质环境问题，对生态系统造成较大威胁。矿山地质环境是生态环境的重要组成部分，加强矿山地质环境保护和治理，开展矿山生态保护修复是生态文明建设的重要内容。加快推进历史遗留矿山生态修复，系统实施历史遗留矿山生态修复工程，有助于推动矿山地质环境状况持续改善，持续巩固红河、珠江流域生态屏障。

关键词：历史遗留矿山；生态修复；矿山地质环境问题；修复必要性

峨山彝族自治县位于云南省中部，隶属云南省玉溪市。东接红塔区，南与石屏县接壤，西南与新平县相连，西北与双柏县隔江相望，北与易门县相通，东北与晋宁县毗邻。地理位置：东经 101°52′～102°37′，北纬 24°01′～24°32′，东西最大横距57km，南北最大纵距58.5km，面积1972km2。峨山县境内的河流分属红河水系和珠江水系，占六大水系流域的三分之一。以烂泥箐—高平—双江镇—甸中一线分界，西属红河流域，东属珠江流域。通过开展野外调查和资料收集后综合研判，红河流域范围内分布71个历史遗留矿山图斑，珠江流域范围内分布22个历史遗留矿山图斑。损毁区域内涉及的生态问题突出，存在矿山自身恢复难，当地财政资金困难，生态修复进度缓慢等问题。

1、区域地质背景

峨山县境内地貌划分为构造侵蚀、剥蚀中山地貌、岩溶地貌和堆积地貌三大类。切割中等—强烈，相对高差1000-500m；盆地内河谷两岸零星分布堆积地貌，西部大龙潭、富良棚一带和东南小街一带还不同程度发育有碳酸盐岩溶地貌。

峨山县地层发育较齐全，从元古代至新生代，除早古生代地层和晚古生代二叠纪地层缺失外，其余各时代地层均有沉积。全县以元古界前震旦系昆阳群和中生代三叠系、侏罗系地层分布最广。

峨山县处于扬子准地台之川滇台背斜中，其内又以脚家甸-化念断裂为界，以东属滇中台陷，以西属易门-峨山隆断束。区内构造型式多种多样，历次构造运动使其复合、切割呈现出复杂的交接关系，形成了以北北西—北西向为主，东西向、北东向为次的构造展布特点，断裂、褶皱发育。

2、历史遗留矿山分布情况

峨山县确认为历史遗留矿山（10类）的图斑有167个，损毁图斑面积547.1375公顷。其中已治理图斑46个，恢复面积182.9041公顷，未治理图斑121个，损毁面积364.2334公顷。

按开采矿种统计：建筑用砂50个，建筑石料用灰岩19个，铁矿40个，其他为煤矿、水泥用灰岩、冶金用白云岩、云母等58个，合计167个。

按开采方式统计：露天开采146个，联合开采7个，井工开采4个，其他11个，合计167个。

3、矿山地质环境问题及治理措施

3.1矿山地质环境问题

峨山县地形地貌复杂，整体地势呈西北部、中部较陡，南部平缓的特点，地形高差较大。气候类型以及地质岩性多样，断裂、褶皱发育，新构造运动较为活跃，处于次不稳定区。在如此复杂的地质环境条件下进行长期、高强度的矿产资源开采工作，极易造成一系列矿山地质环境问题。这些环境问题由于矿山的类型、开采方式以及规模等的不同，引发的问题也各有不同。结合峨山县实际的采矿活动及矿山地质环境问题产生的原因，归纳总结得出，目前峨山县面临的矿山地质环境问题主要有三个方面：（1）土地资源遭到压占及毁损；（2）地形地貌景观（含生态〉发生改变；（3）矿山地质灾害如滑坡、崩塌、泥石流塌陷及地面裂缝等。

历史遗留矿山航拍影像及局部现状见图1。峨山县矿山地质环境问题的主要类型及表现形式如表3-1所示。

表3-1   矿山地质环境问题的主要类型及表现形式

3.2修复措施

修复方式的确定要综合考虑待修复矿山的破坏类型、破坏程度、所处地区的自然地理条件和土地开发适宜性、利用规划等因素，在符合相关规划的前提下，应本着宜农则农、宜建则建、宜水则水、宜留则留原则，选择合理的生态修复方式。针对峨山历史遗留矿山的地质背景、分布情况和存在问题等，应该采用自然恢复、辅助再生、生态重建、转型利用四种修复方式，贯彻安全、合理、经济的原则，在保证安全和正常使用的前提下，寻求方便施工、对环境影响小、最经济的修复措施。具体修复措施详见表3-1。

表3-1   历史遗留矿山生态修复定位与修复措施选择

4、开展生态修复的重要性

近年来，国家重大会议上一再强调生态文明的重要性。2012年11月，党的十八大报告提出，要大力推进生态文明建设，将生态文明建设放在突出地位，努力建设美丽中国。2017年10月，党的十九大报告对生态环境保护作了多方面的部署，提出“山水林田湖草生命共同体”的理念，由污染治理转向大生态综合治理，同时，党的十九大针对生态环境监管体制改革作出了细致的部署，明确提出设立国有自然资源资产管理和自然生态监管机构。2022年10月，党的二十大报告中指出：“大自然是人类赖以生存发展的基本条件。尊重自然、顺应自然、保护自然，是全面建设社会主义现代化国家的内在要求。必须牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，站在人与自然和谐共生的高度谋划发展。”这一重要论述为新时代新征程推进生态文明建设提供了根本遵循，为推进美丽中国建设指明了方向，同时也将生态保护、生态修复提升到更高的地位。

做好矿山生态修复工作是贯彻习近平生态文明思想，推进生态文明建设的重要任务。为解决矿山生态修复过程中存在的突出问题，国家和地方相继出台《关于开展全国历史遗留矿山核查工作的通知》《自然资源部关于探索利用市场化方式推进矿山生态修复的意见》《云南省自然资源厅关于加快推进历史遗留矿山生态修复工作的通知》《云南省自然资源厅关于统筹推进历史遗留矿山生态修复工作的通知》等政策，根据生态文明建设总体框架，遵循政府主导、市场运作原则，通过理念转变和政策引导，鼓励社会资本参与矿山生态修复治理，采取系统化、科学化和标准化的治理模式，提高矿山生态修复能力，达到生态修复目标。

通过修复生态环境项目的实施，对矿山开发造成的生态破坏进行生态修复与综合治理，可以有效地消除地质安全隐患，改善水土环境，恢复生态功能，使因采矿活动而破坏的区域地质环境达到稳定，损毁土地得到复垦利用，生态系统功能得到恢复或改善，具有巨大的社会效益、经济效益和环境效益，其意义十分重大。因此，推进历史遗留矿山生态修复，加快推进历史遗留矿山生态修复工作是社会各界的共同诉求，也是践行绿色发展理念、助推高质量发展的必然要求。

5、效益分析

5.1生态环境效益

（1）通过施对矿山进行生态修复，能有效改变矿区景观。矿区植被得以恢复，进而改善土壤物理、化学性状，提升当地森林质量，拓展生态空间、提升森林碳汇能力，为当地营造一片绿色生态屏障，防止周边生态系统退化与山地的风蚀沙化，有效改善生态系统，为流域内社会经济长期稳定可持续发展创造条件。

（2）矿区植被恢复后，可以改善周边的小气候，调节周边温度、湿度和风力，还能消减洪峰、增加常流水、净化空气、涵养水源、保持水土以及保肥，有效改善因采矿活动对生态环境带来的负面影响，对植物生态系统的稳定性具有积极的促进作用，进而吸引周边动物群落的回迁，从而达到动植物生态平衡，提高矿区群众的生活质量。

（3）有效改善生态环境，促进人与自然和谐共生。“环境就是民生，青山就是美丽，蓝天也是幸福”，矿山修复后，群众的生活环境可以得到极大的改善，让当地群众实现推窗见绿、出门即景的美好生活愿景，不断增强人民群众的生态环境获得感、幸福感和安全感。

5.2社会效益

（1）“绿水青山就是金山银山”，矿山生态修复后，能有效遏制采矿行为引发的滑坡、崩塌等地质灾害，减少水土流失，最大限度的减少裸露地面，恢复生态植被，还当地一片绿水青山，保障人民群众的生命财产安全，更为当地群众创造绿水青山环绕的生活环境，助力美丽云南建设。

（2）全面开展矿山地质环境恢复和综合治理，让政策性关闭矿山、废弃矿山、群采矿山变为绿水青山，带动其他后续工程，并促进招商引资，促进当地经济发展和社会进步、带动当地群众就近就业和创业、提高人民生活水平。

5.3经济效益

经修复后的历史遗留矿山废弃土地，根据其修复前后土地利用情况，可产生可观的直接经济效益和巨大的间接经济效益。

（1）修复后改为耕地的土地，通过发展粮、油、果、林等产业，可以增加当地群众的经济收入，助推乡村振兴。

（2）修复后拟作为建设用地的土地，通过实行差别化土地供应和盘活矿山存量用地，在符合国土空间规划前提下,发展教育、科研、体育、公共文化、医疗卫生、社会福利等产业,或引进企业发展特色产业，推动宜居宜业宜游美丽乡村的建设。

（3）修复过程新产生的土石料及原地遗留的土石料，通过合法途径对外进行销售增加收益后，统筹用于生态修复工作，达到收益反哺修复的目的。

6、结论

矿产资源一直是经济社会发展的重要物质基础，矿业作为矿产资源的供应行业，为中国的经济安全、国防安全作出了巨大贡献，然而，长期高强度且大规模的开发，给我国生态环境带来了巨大的压力。绿水青山既是自然财富，又是社会财富、经济财富。如何平衡矿业的生态效益与经济社会效益，关键是要树立正确的发展思路，结合实际，积极探索生态优先、绿富双赢的转型发展之路。具体到做法，则是立即修复生态环境，使人与自然能够和谐相处，生态环境得到有效保护。

参考文献

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